Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2017 года город Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи: Щепкиной Т.Ю., 

при секретаре судебного заседания: Хабибуллиной Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-179/2017 по исковому заявлению Некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Надежда» к ФИО2 о возложении обязанности по заключению договора о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования Некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Надежда» в представленной редакции, 

УСТАНОВИЛ:

Истец Некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Надежда» (далее также - НТСН «Надежда»; НТСН; товарищество) обратилось в суд с иском к ФИО2 о возложении обязанности в срок не позднее 10 дней с момента вступления в силу решения суда по заключению договора № о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Надежда» в представленной редакции, мотивируя свои требования тем, что ФИО2 для ведения дачного хозяйства в индивидуальном порядке на территории НТСН «Надежда» приобрела земельный участок с кадастровым номером № (по ПОЗТ товарищества №) площадью 700 кв.м, однако в нарушение положений Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ и норм действующего гражданского законодательства, не заключила договор о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования НТСН «Надежда», зная о необходимости его заключения. 

В судебном заседании представитель истца ФИО5, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчица ФИО2 и её представитель по доверенности ФИО6 возражали против удовлетворения исковых требований, пояснив, что проект договора, предложенный для подписания НТСН «Надежда», в частности его пункты 4.1 и 5.2, пункт 7.2 не отвечают требованиям Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ. Дополнили, что проект договора ФИО2 был получен, но не подписан, в том числе и потому, что документального подтверждения наличия объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования НТСН «Надежда» не имеется.

Суд, заслушав объяснения сторон, их представителей, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Так, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129 ГК РФ - земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества (статьи 209 и 210 Гражданского кодекса РФ).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, а также Уставу от 2015 года, на основании решения общего собрания членов ДНТ «Надежда» принято решение о переименовании ДНТ в некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Надежда».

В силу положений статьи 8 Федерального закона № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», граждане вправе вести садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке. Граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, вправе пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения за плату на условиях договоров, заключенных с таким объединением в письменной форме в порядке, определенном общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

В случае неуплаты установленных договорами взносов за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения на основании решения правления такого объединения либо общего собрания его членов граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, лишаются права пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Неплатежи за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения взыскиваются в судебном порядке.

Граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, могут обжаловать в суд решения правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо общего собрания его членов об отказе в заключении договоров о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования такого объединения.

Судом установлено, что ответчица ФИО8 является собственником земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 700 кв.м., находящегося по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Салехард, северо-восточная часть города, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в Филиале ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ямало-Ненецкому автономному округу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Исходя из положений пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Следовательно, по смыслу приведённых правовых норм ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ является лицом, ведущими садоводство на территории НТСН «Надежда» в индивидуальном порядке, но договор о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования НТСН «Надежда» при осуществлении деятельности в индивидуальном порядке на территории товарищества не заключила. При этом, как установлено судом и не опровергнуто стороной ответчика, ведет хозяйство в индивидуальном порядке, пользуется территорией НТСН «Надежда», объектами инфраструктуры и другим имуществом товарищества.

Из представленных суду письменных доказательств следует, что ДД.ММ.ГГГГ состоялось внеочередное общее собрание членов ДНТ «Надежда» на котором, в том числе, утвержден новый Устав НТСН «Надежда» и определен порядок пользования объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования товарищества, гражданами, ведущими хозяйство на территории товарищества в индивидуальном порядке, и утвержден размер платежей за пользование данным имуществом.

Так, в соответствии с пунктом 6.8 Устава НТСН «Надежда» лицо, ведущее хозяйство на территории товарищества в индивидуальном порядке, ежемесячно осуществляет в установленном порядке платежи по договору о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования товарищества.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 истцом заказным письмом был направлен для подписания утвержденный общим собранием проект договора № о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования НТСН «Надежда» от ДД.ММ.ГГГГ, в двух экземплярах, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании. Согласно объяснениям ответчицы, проект договора ею получен.

Исходя из раздела 2 проекта договора о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования НТСН «Надежда», утвержденного решением внеочередного общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ, - плата за пользование имуществом товарищества вносится собственником наличными денежными средствами в кассу либо на расчётный счет товарищества ежемесячно, не позднее последнего дня текущего месяца (п.2.1); размер платы за пользование имуществом товарищества при условии своевременного внесения собственником текущих взносов на приобретение (создание) данного имущества не может превышать размер платы за пользование имуществом товарищества для его членов (п.2.2); размер платы за пользование имуществом товарищества при условии невнесения собственником текущих взносов на приобретение (создание) данного имущества определяется с учётом повышающего коэффициента, установленного общим собранием членов товарищества на соответствующий год (до определения общим собранием членов товарищества размера членского взноса на следующий год) (п.2.3); размер платы собственника за пользование имуществом товарищества определяется пропорционально площади принадлежащего ему на праве собственности земельного участка в соответствии с утверждённым общим собранием членов товарищества порядком определения членского взноса на соответствующий год и в момент подписания настоящего договора (до определения общим собранием членов товарищества размера членского взноса на следующий год) при условии внесения собственником текущих взносов на приобретение (создание) имущества товарищества составляет 2 156 рублей 77 копеек (п.2.4).

Протоколом ежегодного общего собрания членов НТСН «Надежда» от ДД.ММ.ГГГГ, подтвержденным решением внеочередного общего собрания НТСН «Надежда» и не оспоренными в установленном порядке членами товарищества либо ответчиком, утверждены приходно-расходная смета на 2016-2017 годы и размер ежемесячного членского взноса установлен в размере 2 156 рублей 77 копеек, взнос с учётом потерь общего Э/О - 2 209 рублей 83 копейки, а целевой - в размере 3 435 рублей 89 копеек.

Исходя из раздела 7 проекта договора о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования НТСН «Надежда» - настоящий договор действует с 31 августа 2016 года (п. 7.2), поскольку бремя содержания принадлежащего ему недвижимого имущества в силу закона возникает у собственника с даты регистрации такого права, и в силу положений статьи 8 Федерального закона № 66-ФЗ заключение договора о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования является для садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений обязательным.

Пунктом 1 статьи 445 Гражданского кодекса РФ определено, что в случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом РФ или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о её акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Сведений о том, что ФИО2, не соглашаясь с предложенным проектом договора о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования НТСН «Надежда», как в целом, так и с отдельными его пунктами, направила НТСН «Надежда» извещение об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты, в суд не представлено.

Из объяснения сторон по делу следует, что их желание направлено на достижение одной и той же юридической цели - заключение договора на пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования НТСН «Надежда». Однако, как отмечено выше, ФИО2, зная о необходимости заключения договора о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования НТСН «Надежда», получив проект такого договора, до настоящего времени его не подписала и продолжает пользоваться имуществом НТСН «Надежда» на безвозмездной основе.

При таких обстоятельствах, суд находит, что обе стороны возникших правоотношений намерены заключить договор на пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования НТСН «Надежда», но между сторонами имеются разногласия об условиях заключения договора, которые не переданы на разрешение суда, как то предусмотрено положениями ГК РФ.

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона № 66-ФЗ садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан учреждается ими на добровольных началах для содействия его членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства. Следовательно, по своей сути такое объединение не может преследовать цели, связанные с получением прибыли в результате каких-либо коммерческих операций или предпринимательской деятельности.

В то же время существует объективная потребность граждан, ведущих на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, пользоваться на одинаковых условиях с членами такого объединения объектами инфраструктуры и иного недвижимого имущества общего пользования. Этот юридический факт является основанием возникновения в отношении указанных объектов равных гражданских прав и обязанностей членов указанного объединения и граждан, ведущих на его территории садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке. При предоставлении физическим лицам, ведущим в индивидуальном порядке на территории садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан садоводство, огородничество или дачное хозяйство, права пользования объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования необходимо заключать соответствующие договоры в письменном виде.

Порядок оформления таких договоров определяется общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан и отвечает соответствующим нормам гражданского законодательства. Поскольку участниками этого объединения вносятся специальные взносы (ст. 1 Федерального закона № 66-ФЗ), в том числе для создания объектов инфраструктуры и общего пользования, один из пунктов данных договоров должен предусматривать платность пользования указанными объектами.

Таким образом, Федеральным законом № 66-ФЗ закреплен принцип обязательности заключения договоров с некоммерческим объединением в письменной форме в порядке, определенном общим собранием членов садоводческого некоммерческого объединения.

Такой способ предоставления материального блага гражданам, ведущим на территории некоммерческих объединений садоводческое, огородническое или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, соответствует принципу социальной справедливости и является экономически обоснованным с точки зрения значимости вносимых платежей для поддержания в хорошем техническом состоянии и развития объектов инфраструктуры и общего пользования.

Анализ названной нормы закона позволяет суду сделать вывод, что потребности членов товарищества и граждан, ведущих садоводство в индивидуальном порядке в пользовании общим имуществом, не могут ограничиваться только предоставлением товариществом какой-либо из услуг, поскольку для обеспечения такой услуги необходимо использование иного имущества общего пользования.

Условия о плате за пользование объектами инфраструктуры и общим имуществом, определенные Уставом НТСН «Надежда» и проектом договора № от ДД.ММ.ГГГГ, не противоречат принципу, закрепленному в Федеральном законе № 66-ФЗ, согласно которому граждане, ведущие садоводство в индивидуальном порядке, имеют право пользоваться на одинаковых условиях с членами такого объединения объектами инфраструктуры и иным имуществом общего пользования.

Указанный факт является основанием для возникновения в отношении названных объектов равных гражданских прав и обязанностей членов товарищества и граждан, ведущих садоводство в индивидуальном порядке.

Исходя из положений статей 1 и 8 Федерального закона № 66-ФЗ, установление размера платежей и взносов для каждого собственника земельного участка относится к компетенции общего собрания членов товарищества и не связывается с членством в нем. Расходы на содержание имущества общего пользования, бремя которых несет товарищество, являются обязательными платежами.

Разграничить имущество общего пользования НТСН «Надежда», а также осуществить реальный контроль за фактически используемым имуществом лицами, не являющимися членами товарищества, в данном случае ФИО2, не представляется возможным, поскольку в соответствии со статьёй 1 Федерального закона № 66-ФЗ, имущество общего пользования - это имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).

Таким образом, заключение договора направлено на реализацию потребности гражданина, осуществляющего свою деятельность на территории садоводства в индивидуальном порядке, пользоваться на одинаковых условиях с членами такого объединения объектами инфраструктуры и иным имуществом общего пользования, при обеспечении справедливого баланса индивидуальных и коллективных интересов.

Определяя размер оплаты за пользование объектами инфраструктуры, необходимо исходить из положений пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 66-ФЗ, в соответствии с которой граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, вправе пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения за плату на условиях договоров, заключенных с таким объединением в письменной форме в порядке, установленном общим собранием членов такого объединения, при этом размер платы за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования не может превышать размер платы за пользование указанным имуществом для членов такого объединения.

Пунктом 4 статьи 8 Федерального закона № 66-ФЗ предусмотрено, что размер платы за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения для граждан, ведущих садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, при условии внесения ими взносов на приобретение (создание) указанного имущества не может превышать размер платы за пользование указанным имуществом для членов такого объединения.

Определение размера платы за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения для граждан, ведущих садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке в силу требований ст.21 Федерального закона № 66-ФЗ входит в компетенцию общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных).

Судом установлено, что на сайте товарищества: www.днтнадежда.рф размещена информация об объектах инфраструктуры и иного имущества общего пользования товарищества. В связи с чем, суд полагает, что все объекты инфраструктуры и плата за них, должны быть включены в договор, также как и расходы, связанные с управлением и организацией работы в товариществе. Данные расходы возникают в связи с необходимостью реализации деятельности товарищества по обеспечению функционирования работы товарищества, обусловлены реализацией товариществом деятельности по обеспечению и поддержанию в надлежащем состоянии инфраструктуры товарищества, подтверждены приходно-расходной сметой.

Давая оценку положениям подпункта «в» пункта 4.1 и пункта 5.2 проекта договора №, предусматривающих право товарищества принимать необходимые меры к приостановлению (прекращению) пользования собственником имуществом товарищества, в том числе электросетью, или ведущихся собственником (в его интересах) работ при нарушении условий настоящего договора собственником, членами его семьи или иными проживающими с ним лицами, а также гостями или лицами, привлекаемыми им для производства работ (оказания услуг), а также право в случае невнесения платы за пользование имуществом товарищества более двух месяцев лишать собственника возможности пользоваться имуществом товарищества, в т.ч. электросетью (с обеспечением действительности такой меры), до момента полного погашения собственником задолженности, суд находит подлежащими исключению из данного проекта договора, поскольку действующее законодательство, регламентирующее деятельность дачных некоммерческих товариществ, не предусматривает возможность товарищества предпринимать указанные действия в качестве санкции за нарушение условий договора, а также законом предусмотрена возможность разрешения отдельных споров относительно взыскания задолженности по оплате электроэнергии и (или) взносов, иных платежей, о заключении каких-либо договоров относительно использования объектов инфраструктуры товарищества посредством обращения в суд с соответствующими исковыми требованиями.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что за основу договора, подлежащего заключению между сторонами, должен быть взят предложенный НТСН «Надежда» ФИО2 проект договора № о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования НТСН «Надежда», за исключением пп. «в» п. 4.1, п. 5.2 проекта договора, в связи с чем, исковые требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая установленные обстоятельства, свидетельствующие о длительном не заключении договора о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования НТСН «Надежда», суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда ФИО2 в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. 

Поскольку истцу при принятии искового заявления была предоставлена отсрочка в уплате государственной пошлины до принятия судом решения, то в силу положений статей 98 и 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчицы в бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ФИО3 заключить с Некоммерческим товариществом собственников недвижимости «Надежда» договор о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования Некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Надежда» в редакции договора Некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Надежда» № от ДД.ММ.ГГГГ за исключением подпункта «в» пункта 4.1, пункта 5.2 проекта договора, утвержденного протоколом внеочередного собрания членов Дачного некоммерческого товарищества «Надежда».

Взыскать с ФИО2 в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Установить в силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ срок исполнения настоящего решения суда в части заключения договора в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Председательствующий Т.Ю. Щепкина