Дело № 2-597/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

«29» сентября 2017 года г.Нефтекумск

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Исайкиной А.В., 

при секретаре Логинове А.В.,

с участием истицы ФИО2,

представителя ГУ- Управления Пенсионного Фонда РФ по Левокумскому району Ставропольского края (межрайонного) ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Левокумскому району Ставропольского края (межрайонному) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации по 

<

адрес> (межрайонному) об отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за выслугу лет, периода работы в должности старшей вожатой.

В судебном заседании истица поддержала исковые требования, суду пояснила, что она имеет педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, однако решением Управления Пенсионного фонда РФ по Левокумскому району от 17 июля 2017 года № ей было отказано, при этом не был включен период ее работы с 01.09.1999 года по 31.08.2002 года в должности старшей вожатой. Считает отказ в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости незаконным, поскольку должность вожатой это тождественное наименование должности организатора по воспитательной работе, которым она и работала. В 2010 году должность организатора по воспитательной работе переименована на должность педагог-организатор. Ее должность старшей вожатой неправильно поименована в трудовой книжке. Поскольку она работала организатором по воспитательной работе, работа в данной должности подлежит включению в специальный педагогический стаж. Кроме того, работая старшей вожатой, она имела нагрузку - работала учителем начальных классов. Просит отменить решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Левокумскому району (межрайонного) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 17 июля 2017 года №, обязать включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за выслугу лет, период работы с 01.09.1999 года по 31.08.2002 года в должности старшей вожатой.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно п.3 ст.30 ФЗ-400, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В подпункте «м» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 содержится перечень списков профессий, должностей и учреждений, которые применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Ни в одном из указанных списков должности старшей вожатой не содержится.

Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских и детских домах в качестве штатных пионервожатых, но при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения песни в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Данное постановление применяется для учета периодов педагогической деятельности до 01 января 1992 года, в связи с чем не может быть применено к периоду работы истицы в должности старшей вожатой, так как он имел место после 1992 года. Тождественность должностей «старшая вожатая» и «организатор по воспитательной работе» ни одним нормативным актом Правительства РФ не установлена.

В соответствии со ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно выписке из лицевого счета истицы сведений о том, что она в спорный период была занята в льготной профессии, не имеется. Наличие педагогической нагрузки в виде 7 часов в начальных классах, которую истица имела только в период с 01.09.2000 года по 31.08.2001 года, не свидетельствует о совместительстве работы, так как приказа о работе истицы по совместительству не издавалось. В соответствие с приложением к Положению об условиях работы по совместительству, утвержденному постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Министерства юстиции СССР и Секретариата ВЦСПС от 9 марта 1989 г. N 81/604-К-3/6-84, не считается совместительством педагогическая работа с почасовой оплатой труда в объеме не более 240 часов в год. Документального подтверждения того, что истица отработала за год более 240 часов, не имеется. Что касается должностей «организатора по воспитательной работе» и «педагога-организатора», то данных должностей не содержится ни в одном Списке профессий и должностей, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. Просит в иске отказать.

Выслушав истицу, представителя ответчика, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.2 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 утверждены списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В перечень утвержденных к применению списков входят: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее Список №781), а также правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1067 (далее Список № 1067) -применяется для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463 (далее Список №463) - применяется для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 - применяется для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Согласно п. 2 ст.14 Федерального закона №400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из копии решения ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Левокумскому району (межрайонное) от 17 июля 2017 года № видно, что ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. В стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включен период с 01.09.1999 года по 31.08.2002 года в должности старшей вожатой с педагогической нагрузкой 7 часов в начальных классах (с 01.09.2000 года по 31.08.2001 года), поскольку должность не предусмотрена Списком №781, а факта приема на работу по совместительству учителем начальных классов нет. Стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой песни по старости, составляет 22 года 0 месяцев 27 дней.

Из копии трудовой книжки истицы видно, что она 01.09.1994 года принята на работу в Махмуд-Мектебскую СШ на должность воспитателя ГПД;

01.09.1999 года переведена на должность старшей вожатой;

01.09.2000 года переведена учителем начальных классов и пионервожатой (приказ № от 1 сентября 2000 года) - данная запись имеет исправления и подтирки в графах 2 «дата» и 4 «на основании чего внесена запись»;

01.09.2002 года назначена учителем начальных классов. 

Из копии справки МКОУ «СОШ №15» с.Махмуд-Мектеб следует, что ФИО2 работала в должности воспитателя группы продленного дня с 01.09.1994 года по 31.08.1999 года; в должности старшей вожатой с 01.09.1999 года по 31.08.2000 года (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); в должности пионерской вожатой с учебной нагрузкой 7 часов в неделю в начальных классах с 01.09.2000 года по 31.08.2002 года (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); в должности учителя начальных классов с 01.09.2002 года по настоящее время (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из копии приказа № от 1 сентября 2000 года «О назначении педагогической нагрузки» видно, что ФИО2 пионервожатой начальных классов назначена нагрузка в 1-4 классах 7 часов. Запись в пункте 6 дописана от руки, имеет содержание «ФИО2 пионервожатой тарифицировать 7 ч. начальных классов с 1.09.2000 г. Принять учителем нач. кл. с нарг.7 ч.»

Из копии акта документальной проверки факта работы на соответствующих видах работ ФИО2 от 20 июня 2017 года, проведенной ГУ - Управлением Пенсионного фонда РФ по Левокумскому району (межрайонного) следует, что в проверенных документах содержится следующая информация по приказам:№ от ДД.ММ.ГГГГ - перевести ФИО2 старшей вожатой с 01.09.1999 г.; № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении педагогической нагрузки» ФИО2 назначить нагрузку пионервожатой. - 1 ст. нач. кл. - 7 часов. Приказ напечатан печатной машинкой, в параграфе 6 усматриваются дописки текста от руки, который имеет содержание «ФИО2 пионервожатой тарифицировать 7 часов начальных классов с 01.09.2000 г. Принять учителем начальных классов с нагрузкой 7 часов»; № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении педагогической нагрузки» ФИО2 назначить нагрузку орган. - 1 ст.; № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 перевести учителем начальных классов с 01.09.2002 года. Приказов о приеме по совместительству и о переводе учителем в начальных классах за 2000-2001 гг. не обнаружено. В тарификационных списках значится ФИО2 на 01.09.1994 г. в должности воспитателя группы продленного дня, на 01.09.1999 г. в должности старшей вожатой, на 01.09.2000 г. в должности старшей вожатой с нагрузкой 1-4 классах 7 часов, на 01.09.2001 г. - старшей вожатой на 1 ставку, с 01.09.2002 г. - учителем начальных классов по настоящее время.

Таким образом, из выше представленных документов следует, что истица в спорный период работала в должности старшей вожатой. 

Списком №1067 (1999 г.), списком № 463 (1991г.) и списком №781 (2002 г.) должность старшей вожатой не предусмотрена.

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, с учетом которого работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых засчитывалась в специальный педагогический стаж при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, не может быть применено к спорным периодам работы истицы, поскольку действия данного Постановления применяется для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Из копии выписки из лицевого счета застрахованного лица ФИО2 от 26.09.2017 года видно, что истица застрахована в системе государственного пенсионного страхования 19 ноября 1997 года, сведений о том, что истица в спорный период с 01.09.1999 года по 31.08.2002 год была занята в льготной профессии, дающей право для досрочного назначения пенсии, не имеется. Сведения о занятости истицы в льготной профессии имеются с 01.09.2002 года.

В обоснование заявленных требований истица сослалась на показания свидетеля ФИО1, которая суду пояснила, что истица в спорный период выполняла функции организатора по воспитательной работе.

Показания свидетеля противоречат приказам о приеме истицы на работу в должности старшей вожатой, пионервожатой.

Кроме того, в соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона №400-ФЗ характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Также истицей представлены должностные инструкции педагога-организатора, пионервожатой и старшего вожатого школы.

Между тем данные должностные инструкции не свидетельствуют о выполнении истицей работы, дающей право на назначение ей досрочной страховой пенсии по старости.

Доводы истицы о тождественности должностей «пионервожатая», «организатор по воспитательной работе» и «педагог-организатор» основаны на личном мнении истицы и не могут быть приняты судом во внимание.

Согласно п.2 Постановления Правительства РФ от 22.01.2013 N 23 "О Правилах разработки и утверждения профессиональных стандартов"тождественность наименований должностей, профессий и специальностей, содержащихся в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, наименованиям должностей, профессий и специальностей, содержащихся в профессиональных стандартах, устанавливает Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. 

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30"О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии"указано, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В Списке №1067 (1999 г.), Списке № 463 (1991г.) и Списке №781 (2002г.) не содержится должности «организатор по воспитательной работе» и «педагог-организатор», работа в которых дала бы право на досрочное пенсионное обеспечение.

В Положении об условиях работы по совместительству, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, Минюста СССР и ВЦСПС от 09.03.1989 N 81/604-К-3/6-84,действовавшего до 29.12.2016 года, определено понятие совместительство - есть выполнение работником помимо своей основной другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.

Согласно п. 3 приложения к Положению об условиях работы по совместительству все рабочие и служащие, помимо работы на условиях совместительства, могут выполнять работы, которые в соответствии с действующим законодательством не считаются совместительством, в том числе педагогическая работа с почасовой оплатой труда в объеме не более 240 часов в год.

Истица в спорный период работала старшей вожатой, на должность учителя начальных классов переведена с 01.09.2002 года. Доказательств того, что истица в спорный период совмещала работу старшей вожатой с работой учителя начальных классов, в материалах дела не содержится. 

Часы педагогической нагрузки - 7 часов в начальных классах в должности старшей вожатой, истица имела только в период работы с 01.09.2000 года по 31.08.2012 года. Доказательств того, что педагогическая работа истицы в начальных классах в этот период составляла более 240 часов в год, в материалах дела не имеется.

Таким образом, работа истицы в должности старшей вожатой в период с 01.09.2000 года по 31.08.2012 года с нагрузкой 7 часов в начальных классах, не может свидетельствовать о ее работе в льготной должности учителя.

С учетом изложенного суд не находит оснований для включения периода работы истицы в должности старшей вожатой с 01.09.1999 года по 31.08.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований истицы надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО2 в иске к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Левокумскому району Ставропольского края (межрайонному) об отмене решения Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Левокумскому району Ставропольского края (межрайонного) № от 17 июля 2017 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы с 01.09.1999 года по 31.08.2002 года в должности старшей вожатой - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 03 октября 2017 года.

Судья: А.В. Исайкина