мировой судья Баранова Т.И. дело № 12-806/2019

РЕШЕНИЕ

18 ноября 2019 года г. Йошкар-Ола

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Орлова С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора города Йошкар-Олы на определение мирового судьи судебного участка № 4, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №8 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 23 октября 2019 года о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении руководителя мусульманской религиозной группы «АС-САЛАМ» ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

Определением мирового судьи судебного участка № 4, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 8 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 23 октября 2018 года постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении руководителя мусульманской религиозной группы «АС-САЛАМ» ФИО1 возвращено прокурору города Йошкар-Олы для устранения неполноты представленных материалов. 

Заместителем прокурора города Йошкар-Олы подан протест на указанное определение, который мотивирован тем, что мировой судья необоснованно вернул прокурору постановление о возбуждении дела об административном правонарушении со ссылкой на необходимость указания места совершения правонарушения, а именно места нахождения юридического лица. Субъектом административной ответственности по данному делу является руководитель религиозной группы ФИО1 Определение мировым судьей вынесено с нарушением требований законодательства об административных правонарушениях. Просил признать незаконным и отменить названное определение. 

Представитель прокуратуры в судебное заседание не явился, извещен. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы протеста, прихожу к следующему.

Из представленных материалов следует, что 22 октября 2019 года мировому судье судебного участка № 8 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл на рассмотрение поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ в отношении руководителя мусульманской религиозной группы «АС-САЛАМ» ФИО1 

При подготовке к рассмотрению дела мировой судья судебного участка №4 – и.о. мирового судьи судебного участка № 8 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл определением от 23 октября 2019 года возвратил вышеуказанное постановление прокурору города Йошкар-Олы, указав на то, что субъектом административной ответственности в данном случае является юридическое лицо, следовательно, местом совершения указанного правонарушения следует считать место нахождения мусульманской религиозной группы «АС-САЛАМ», руководителем которой является ФИО1 Однако сведений о месте нахождении мусульманской религиозной группы «АС-САЛАМ» прокурором не представлено. 

Согласно ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенное прокурором, должно содержать сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ. 

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в частности, о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2ст.28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.). Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Из материалов дела, содержания постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что дело об административном правонарушении возбуждено прокурором г. Йошкар-Олы 21 октября 2019 года в отношении должностного лица – руководителя мусульманской религиозной организации «АС-САЛАМ» ФИО1, который в нарушение требований Федерального закона от 26.09.1997 №125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях» не направил в срок до 03 октября 2019 года в уполномоченный орган уведомление о продолжении деятельности религиозной группы. Следовательно, субъектом правонарушения является ФИО1, сведения о месте жительства которого в материалах дела имеются и в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении указаны.

Таким образом, вывод мирового судьи о том, что субъектом правонарушения является юридическое лицо, является неправильным. 

Указанные в определении мирового судьи основания для возврата постановления о возбуждении дела об административном правонарушении не могут являться основанием для возвращения постановления. 

Оценив в совокупности все доводы, полагаю, что определение о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении руководителя мусульманской религиозной организации «АС-САЛАМ» ФИО1 не соответствует требованиям закона. 

Протест рассмотрен в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.10 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Определение мирового судьи судебного участка № 4, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 8 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 23 октября 2019 года о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении руководителя мусульманской религиозной организации «АС-САЛАМ» ФИО1 – отменить; постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении руководителя мусульманской религиозной организации «АС-САЛАМ» ФИО1 направить мировому судье судебного участка № 8 Йошкар-Олинского судебного района на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья С.Г.Орлова

Копия верна.