Дело №2-1130/2018г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 мая 2018 года с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Куценко Т.Н.,

при секретаре Закировой Н.А., 

в открытом судебном заседании в помещении суда рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Сосновского муниципального района Челябинской области о признании права собственности на объект незавершенного строительства,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области о признании права собственности на объект незавершенного строительства (жилой дом) площадью 82,6 кв.м. степень готовности объекта незавершенного строительства 40%, расположенный по АДРЕС.

В обоснование указано, что истец является собственником земельного участка по АДРЕС, на котором он построил объект незавершенного строительства, проектируемое назначение - жилой дом площадью 82,6 кв.м., степень готовности – 40, при строительстве он не получал необходимого разрешения. Администрацией Сосновского района ему было отказано в выдаче разрешения на строительство с разъяснением права на обращение в судебные органы с целью узаконивания самовольно возведенного объекта.

Указанное строение не нарушает права и интересы других лиц, соответствует требованиям строительных, градостроительных, противопожарных, санитарно-гигиенических, экологических и других нормативов, сохранение постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик администрация Сосновского муниципального района Челябинской области извещена, представитель в судебное заседание не явился, возражений на иск не представлено.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.

Согласно ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ к объектам капитального строительства относятся здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 г. N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац 3 части 3 ст. 222 ГК РФ).

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что для признания постройки самовольной необходимо наличие определенных условий, а именно: возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Кроме того, юридически значимым обстоятельством также является установление того обстоятельства, что возводимый объект недвижимости нарушает права и охраняемые законом интересы собственников, создает угрозу жизни и здоровью.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ, ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Положениями ст. 40 Земельного кодекса РФ также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Кроме того, анализ статьей 7, 85 Земельного кодекса РФ, 35 - 40 Градостроительного кодекса РФ свидетельствует, что постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли, либо вопреки правилам градостроительного зонирования.

Из содержания указанных положений закона следует, что постройка является самовольной и подлежит сносу при наличии хотя бы одного из условий: возведения ее на земельном участке, не отведенном для этих целей, отсутствия необходимых документов и разрешений для ее возведения, существенного нарушения градостроительных или строительных правил при возведении.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым №, категория земель – земли населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1500 кв.м., по АДРЕС.

Право собственности зарегистрировано 31.01.2018 года. 

В соответствии со ст. 4 Федерального закона "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов (ч. 2).

ФИО2 земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений (ч. 3).

Таким образом, ответчик вправе осуществлять строительство на земельном участке в границах населенного пункта, разрешенное использование которого - для ведения личного подсобного хозяйства.

Администрацией Сосновского района Челябинской области истцу был выдан градостроительный план земельного участка с разрешенным видом использования для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1500 кв.м. с кадастровым №, расположенного по АДРЕС, в соответствии с которым земельный участок истца расположен в территориальной зоне, где основные виды разрешенного использования - зона застройки индивидуальными жилыми домами, блокированная жилая застройка, установлен градостроительный регламент.

Каких-либо ограничений прав и обременений объекта недвижимости – земельного участка с КН № не зарегистрировано, что подтверждает выписка из ЕГРН на указанный земельный участок от 31.01.2018г.

На указанном земельном участке истцом было осуществлено строительство объекта незавершенного строительства (жилого дома) проектируемой площадью 82,6 кв.м., что подтверждает Технический план объекта незавершенного строительства, подготовленный кадастровым инженером ФИО3 (Сосновский филиала ОГУП "Обл. ЦТИ"), составленный по состоянию на 21.02.2018 года, а также технический паспорт на объект незавершенного строительства (жилой дом), составленный Сосновским филиалом ОГУП «Обл.ЦТИ» по Челябинской области по состоянию на 21.09.2017г.

На обращение ФИО1 в Администрацию Сосновского района по вопросу выдачи разрешения на строительство жилого дома, получил оформленный письмом от 21.05.2018г. исх. № 2151 отказ, со ссылкой на то, что разрешение на строительство представляет собой документ, дающий застройщику право осуществлять строительство, а в данном случае, согласно публичной кадастровой карте на земельном участке, расположенном по АДРЕС общей площадью 1500 кв.м. с кадастровым №, осуществляется строительство без разрешительных документов.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ ФИО1 разъяснено право обращения в суд.

Согласно технического плана объекта незавершенного строительства, выполненного кадастровым инженером ФИО3 по состоянию на 21.02.2018г., при проведении кадастровых работ выявлено, что площадь застройки – 82,6 кв.м., степень готовности объекта составляет 40%. ОКС имеет 4 из 10 конструктивных элементов ( фундамент, стены, перекрытие, кровлю), находится в кадастровом квартале №, на земельном участке с кадастровым №.

Как видно из представленных в материалы дела документов, объект незавершенного строительства возведен в пределах принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка, в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, с соблюдением красных линий застройки, что подтверждает расположение объекта на чертеже градостроительного плана, а также технический план объекта незавершенного строительства. 

Техническим заключением № 032 от 29.03.2018г., выполненным ООО ПКБ «АрхСтудия», подтверждено, что строительство жилого дома (незавершенное строительство) степень готовности 40%, площадь застройки 82,6 кв.м., выполненного без разработки рабочего проекта, расположенного по АДРЕС, выполнено в соответствии с требованиями национальных стандартов Российской Федерации, действующими нормами и правилами, санитарно-гигиеническими, экологическими, противопожарными и другими требованиями, обеспечивающими безопасную для жизни людей эксплуатацию объектов.

По сведениям администрации Долгодеревенского сельского поселения, жалоб от смежных землепользователей по границам земельного участка с КН № и объекту незавершенного строительства, расположенного на нем, не поступало.

Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии нарушений прав третьих лиц возведенной постройкой. 

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд полагает возможным исковые требования удовлетворить, признать за ФИО1 право собственности на объект незавершенного строительства (жилой дом), площадью 82,6 кв.м., расположенный по АДРЕС с кадастровым №, степень готовности 40%.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1, ДАТА рождения, право собственности на объект незавершенного строительства (жилой дом), степень готовности объекта 40%, площадью 82,6 кв.м., расположенный по АДРЕС с кадастровым №.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Сосновский районный суд Челябинской области. 

Председательствующий