Дело №2-272/2020

УИН 02RS0002-01-2020-000278-46

Категория 2.209

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 мая 2020 года с. Кош-Агач 

Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе: 

председательствующего судьи

Ватутиной А.А.,

при секретаре 

ФИО1, 

помощник судьи 

ФИО2,

с участием помощника прокурора Кош-Агачского района Казанцева Д.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кош-Агачского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Курайская средняя общеобразовательная школа» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности разместить информацию на сайте,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кош-Агачского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МКОУ «Курайская средняя общеобразовательная школа» о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности разместить на сайте информацию об исполнении контракта, мотивируя тем, что прокуратурой Кош-Агачского района Республики Алтай в ходе мониторинга размещенной на официальном сайте www.zakupki.gov.ru информации установлено, что ответчиком не размещена информация на указанном сайте согласно п.10 ч.2 ст. 103 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в сети «Интернет» на сайте hhhp://www.zakupki.gov.ru. Администрацией МКОУ «Курайская СЛШ» не принимались меры к своевременному ведению реестра контрактов, чем нарушены требования статей 7,9,103 Закона о контрактной системе. Истец просит признать незаконным бездействие администрации МКОУ «Курайская СОШ», выразившееся в не размещении в единой информационной системе на официальном сайте www.zakupki.gov.ru сведений о контрактах: 1) № 0377300007113000130-0170506-01 на ремонтные и общестроительные работы детского сада «Айучак» в с. Кызыл-Таш Кош-Агачского района, заключенного 12.09.2013 с ООО «Радуга», исполненного 31.12.2015; 2)№ 0377300007114000076-13 на поставку продуктов питания, заключенного 26.09.2014 с ИП ФИО3, исполненного 01.08.2015; 3) №13 на поставку мяса, заключенного 14.10.2014 с СПК «Эм-Тус», исполненного 31.12.2015; 4) №0377300007115000057-11 на поставку каменного угля, заключенного 21.07.2015 с ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство», исполненного 30.06.2016; 5) №0377300007119000040-1 на поставку каменного угля, заключенного 23.09.2019 с ИП КФХ ФИО4, исполненного 22.10.2019. Обязать администрацию МКОУ «Курайская СОШ» разместить на официальном сайте www.zakupki.gov.ru предусмотренную пунктом 10 части 2 статьи 103 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» информацию о следующих контрактах: 1) №0377300007113000130-0170506-01 на ремонтные и общестроительные работы детского сада «Айучак» в с. Кызыл-Таш Кош-Агачского района, заключенного 12.09.2013 с ООО «Радуга», исполненного 31.12.2015; 2) №0377300007114000076-13 на поставку продуктов питания, заключенного 26.09.2014 с ИП ФИО3, исполненного 01.08.2015; 3) №13 на поставку мяса, заключенного 14.10.2014 с СПК «Эм-Тус», исполненного 31.12.2015; 4) №0377300007115000057-11 на поставку каменного угля, заключенного 21.07.2015 с ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство», исполненного 30.06.2016; 5) №0377300007119000040-1 на поставку каменного угля, заключенного 23.09.2019 с ИП КФХ ФИО4, исполненного 22.10.2019 в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Кош-Агачского района Казанцев Д.В. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МКОУ «Курайская СОШ» в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела, о причине неявки суд не известил.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации полномочен обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В соответствии с ч. 1 ст. 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся: 1) планирования закупок товаров, работ, услуг; 2) определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); 3) заключения предусмотренных настоящим Федеральным законом контрактов; (п. 3 в ред. Федерального закона от 27.12.2019 №449-ФЗ); 4) особенностей исполнения контрактов; 5) мониторинга закупок товаров, работ, услуг; 6) аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; 7) контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контроль в сфере закупок).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 5.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон №44-ФЗ) в целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок создается и ведется единая информационная система.

Согласно п. 15 ч. 3 ст. 4 Закона №44-ФЗ единая информационная система содержит в том числе нормативные правовые акты, регулирующие отношения, указанные в части 1 статьи 1 Закона №44-ФЗ.

В соответствии с ч. 4 ст. 4, а также ст. 7 Закона №44-ФЗ в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок путем ее размещения в единой информационной системе.

Статья 7 указанного Федерального закона предусматривает, что в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок. Открытость и прозрачность информации, указанной в части 1 настоящей статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе. Информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

При этом в соответствии с ч. 5 ст. 112 Закона №44-ФЗ до ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация, подлежащая размещению в ней, размещается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт).

Согласно ч. 1 ст. 9 Закона №44-ФЗ контрактная система в сфере закупок предусматривает осуществление деятельности заказчика, специализированной организации и контрольного органа в сфере закупок на профессиональной основе с привлечением квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими знаниями и навыками в сфере закупок.

В силу ч. 3 ст. 103 Закона №44-ФЗ в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 103 Закона №44-ФЗ в реестр контрактов включаются следующие документы и информация: информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций).

Часть 2 ст. 107 Закона №44-ФЗ, виновные в нарушении законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Правилами функционирования единой информационной системы в сфере закупок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2015 №1414 предусмотрено, что единая информационная система во взаимодействии с иными информационными системами обеспечивает формирование, обработку, хранение и предоставление данных (в том числе автоматизированные) участникам контрактной системы в сфере закупок в рамках отношений, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (п.п. «а» п. 2), а содержащаяся в ней информация размещается на официальном сайте единой информационной системы в сети «Интернет», который имеет доменное имя www.zakupki.gov.ru и доступ к нему осуществляется на безвозмездной основе (п.п. 3, 4).

Из материалов дела следует, что прокуратурой Кош-Агачского района Республики Алтай проверки выявлено, что в ходе мониторинга размещенной на официальном сайте www.zakupki.gov.ru информации установлено, что требования законодательства к обязательному размещению в сети «Интернет» информации и формированию заказчиком информации, включаемой в реестр контрактов, администрацией МКОУ «Курайская СОШ» не исполняются. Так, на момент проверки на сайте hhhp://www.zakupki.gov.ru не размещена необходимая информация о следующих исполненных контрактах: 

1) №0377300007113000130-0170506-01 на ремонтные и общестроительные работы детского сада «Айучак» в с. Кызыл-Таш Кош-Агачского района, заключенного 12.09.2013 с ООО «Радуга», исполненного 31.12.2015;

2) №0377300007114000076-13 на поставку продуктов питания, заключенного 26.09.2014 с ИП ФИО3, исполненного 01.08.2015;

3) №13 на поставку мяса, заключенного 14.10.2014 с СПК «Эм-Тус», исполненного 31.12.2015;

4) №0377300007115000057-11 на поставку каменного угля, заключенного 21.07.2015 с ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство», исполненного 30.06.2016;

5) №0377300007119000040-1 на поставку каменного угля, заключенного 23.09.2019 с ИП КФХ ФИО4, исполненного 22.10.2019.

Таким образом, администрацией МКОУ «Курайская СОШ» не принимались меры к своевременному ведению реестра контрактов, чем нарушены требования статей 7, 9, 103 Закона о контрактной системе. 

Выявленные нарушения законодательства и бездействие заказчика посягают на установленный порядок размещения заказа, принципы открытости и прозрачности, профессионализма заказчика, в том числе размещения достоверных сведений о контрактах и их исполнении.

Таким образом, суд исходя из установленных по делу обстоятельств, приходит к выводу, что администрацией муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Курайская средняя общеобразовательная школа» не соблюдается законодательство в сфере обязательного размещения в сети «Интернет» информации и формирования заказчиком информации, включаемой в реестр контрактов муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Курайская средняя общеобразовательная школа». 

Доказательств об устранении выявленных нарушений на момент рассмотрения гражданского дела в суде ответчиком в судебное заседание не представлено.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что исковое заявление прокурора Кош-Агачского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Курайская средняя общеобразовательная школа» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности разместить информацию на сайте, подлежит удовлетворению. При этом срок для исполнения решения – не позднее 30 дней с момента вступления в законную силу решения, суд считает разумным и достаточным для устранения имеющихся нарушений.

В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Курайская средняя общеобразовательная школа» в пользу бюджета МО «Кош-Агачский район» подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины, от уплаты которых истец при подаче иска освобожден, в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Кош-Агачского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Курайская средняя общеобразовательная школа», выразившееся в не размещении в единой информационной системе на официальном сайте www.zakupki.gov.ru сведений о контрактах:

1) №0377300007113000130-0170506-01 на ремонтные и общестроительные работы детского сада «Айучак» в с. Кызыл-Таш Кош-Агачского района, заключенного 12.09.2013 с ООО «Радуга», исполненного 31.12.2015;

2) №0377300007114000076-13 на поставку продуктов питания, заключенного 26.09.2014 с ИП ФИО3, исполненного 01.08.2015;

3) №13 на поставку мяса, заключенного 14.10.2014 с СПК «Эм-Тус», исполненного 31.12.2015;

4) №0377300007115000057-11 на поставку каменного угля, заключенного 21.07.2015 с ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство», исполненного 30.06.2016;

5) №0377300007119000040-1 на поставку каменного угля, заключенного 23.09.2019 с ИП КФХ ФИО4, исполненного 22.10.2019.

Обязать администрацию муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Курайская средняя общеобразовательная школа» в срок не позднее 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда разместить на официальном сайте www.zakupki.gov.ru предусмотренную пунктом 10 части 2 статьи 103 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» информацию о следующих контрактах:

1) №0377300007113000130-0170506-01 на ремонтные и общестроительные работы детского сада «Айучак» в с. Кызыл-Таш Кош-Агачского района, заключенного 12.09.2013 с ООО «Радуга», исполненного 31.12.2015;

2) №0377300007114000076-13 на поставку продуктов питания, заключенного 26.09.2014 с ИП ФИО3, исполненного 01.08.2015;

3) №13 на поставку мяса, заключенного 14.10.2014 с СПК «Эм-Тус», исполненного 31.12.2015;

4) №0377300007115000057-11 на поставку каменного угля, заключенного 21.07.2015 с ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство», исполненного 30.06.2016;

5) №0377300007119000040-1 на поставку каменного угля, заключенного 23.09.2019 с ИП КФХ ФИО4, исполненного 22.10.2019.

Взыскать с муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Курайская средняя общеобразовательная школа» в пользу бюджета МО «Кош-Агачский район» расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай. 

Судья А.А. Ватутина 

Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2020 года.