РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2018 года город Тула

Центральный районный суд города Тулы в составе: 

председательствующего судьи Жигулиной М.А.,

при секретаре Кузнецовой И.А.,

с участием помощника прокурора Центрального района города Тулы Костина Г.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Тулы гражданское дело №2-727/2018 по иску прокурора Центрального района города Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Радионет - Т» о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, обязании провайдера ограничить передачу информации абонентам посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей,

у с т а н о в и л:

прокурор Центрального района города Тулы, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Радионет-Т» о признании информации, размещенной на странице сайта: 

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, возложении обязанности на ответчика ограничить на территории Тульской области передачу информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей абонентам к интернет-адресу 

<

данные изъяты>-

<

данные изъяты>, путем добавления доменного имени интернет-сайта в фильтр URL-адресов.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района в ходе мониторинга сети Интернет установлен сайт, допускающий размещение материалов, распространение которых запрещено на территории Российской Федерации, а именно на данном сайте содержится информация о способах хищения коммунальных ресурсов, то есть о способах совершения деяний, за которые предусмотрена уголовная и административная ответственность. 

Интернет ресурсы носят открытый характер, доступ пользователей сети Интернет к ним свободный. Так, с помощью персонального компьютера, на котором установлена операционная система и пакет прикладных программ, осуществлен выход в телекоммуникационную сеть «Интернет». Вход в указанный сайт свободный, не требует дополнительной регистрации. Информация о данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.. На выявленном сайте размещена информация с приведением способов изменения работы приборов учета воды с целью искажения сведений о потребленном коммунальном ресурсе. Данная информация фактически способствует совершению гражданами преступлений и административных правонарушений. 

Технически удалить информацию с сайта может только его владелец, либо провайдер хостинга, что позволило бы в 100% случаев ограничить доступ к определенному интернет-адресу.

Предоставляя техническую возможность доступа к запрещенной законом информации, интернет–провайдер, осуществляющий соединение юридических и физических лиц с сетью Интернет, фактически выступает ее распространителем в отношении других лиц. 

Ссылаясь на нормы действующего жилищного законодательства и Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» процессуальный истец полагает, что следует признать информацию, размещенную на странице сайта 

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Помощник прокурора Центрального района города Тулы Костин Г.Р. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представители ответчика ООО «Радионет-Т», третьих лиц Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управления Роскомнадзора по Тульской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены, о причинах неявки в суду не сообщили. 

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле. 

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается (часть 5 статьи 29 Конституции РФ).

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации с применением информационных технологий регулируются Федеральным законом от 27 июня 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (п.п.1, 2 ч.1 ст.1 Федерального закона от 27 июня 2006 года №149-ФЗ). 

На основании ст.9 Федерального закона от 27 июня 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пунктам 1, 2, 6 статьи 3 Федерального закона от 27 июня 2006 года №149-ФЗ правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается, в том числе, на следующих принципах: свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; установления ограничений доступа к информации только федеральными законами; достоверности информации и своевременность ее предоставления.

Как следует из части 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июня 2006 года №149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьями 7.27 и 7.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за мелкое хищение чужого имущества и за причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием. 

Статьей 165 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения, совершенное в крупном размере (1000000 руб.)

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июня 2006 года №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июня 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В ходе судебного разбирательства установлено, что прокуратурой Центрального района г.Тулы проведены надзорные мероприятия с целью выявления сайтов, допускающих размещение материалов, распространение которых запрещено на территории Российской Федерации.

Согласно акту проверки от 22 января 2018 года в сети «Интернет» на странице сайта: 

<

данные изъяты>, на которой содержится информация о способах изменения показаний приборов учета воды с целью искажения сведений о потребленном коммунальном ресурсе. Вход на данную страницу свободный, не требует предварительной регистрации и ввода пароля, ознакомиться с ее содержанием и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на странице распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. 

Согласно ст. 153 п. 1 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу п. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании подп. «г» п. 35 Постановления Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04 сентября 2013 года №776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод» эксплуатация узла учета, а также ремонт и замена приборов учета осуществляются абонентом или транзитной организацией в соответствии с технической документацией. Поверка приборов учета, входящих в состав узла учета, осуществляется в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений (п. 47). Приборы учета и (или) узел учета должны быть защищены от несанкционированного вмешательства в их работу (п. 48). 

Узел учета считается вышедшим из строя (неисправным) в случаях: а) неотображения приборами учета результатов измерений; б) наличия признаков несанкционированного вмешательства в работу узла учета, определяемых представителем организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, на основе фотоматериалов и путем визуального сравнения прибора учета до и после несанкционированного вмешательства; в) нарушения контрольных пломб или знаков поверки; г) механического повреждения приборов учета и (или) других элементов узла учета; д) превышения допустимой погрешности показаний приборов учета; е) нарушения проектной документации на оборудование узла учета, в частности осуществления врезки в трубопроводы, входящие в состав узла учета, не предусмотренной проектной документацией на оборудование узла учета; ж) истечения межповерочного интервала поверки приборов учета (п. 49).

Согласно п. 62 Постановления Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», при обнаружении исполнителем факта несанкционированного вмешательства в работу индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, расположенного в жилом или нежилом помещении потребителя, повлекшего искажение показаний такого прибора учета, исполнитель обязан прекратить использование показаний такого прибора учета при расчетах за коммунальную услугу и произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу для потребителя исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности имеющегося ресурсопотребляющего оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, указанной в акте проверки состояния прибора учета, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, до даты устранения такого вмешательства.

По делам о признании информации, побуждающей потребителей коммунальных услуг к самовольному несанкционированному вмешательству в работу приборов учета и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Предоставление возможности доступа к информации о способах изменения показаний приборов учета с целью искажения сведений о потребленном коммунальном ресурсе с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации. 

В целях ограничения свободного доступа к странице сайта: 

<

данные изъяты>, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд с учетом сведений лицензии №

<

данные изъяты> от 12 декабря 2015 года, выданной ООО «Радионет-Т», считает необходимым возложить на ООО «Радионет-Т» обязанность по ограничению на территории Тульской области передачу информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей абонентам к интернет–адресу 

<

данные изъяты>-

<

данные изъяты>, путем добавления доменного имени интернет-сайта 

<

данные изъяты>, в фильтр URL – адресов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

заявление прокурора Центрального района города Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта: 

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Возложить на ООО «Радионет-Т» обязанность по ограничению на территории Тульской области передачу информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей абонентам к интернет–адресу 

<

данные изъяты>, путем добавления доменного имени интернет-сайта 

<

данные изъяты>, в фильтр URL – адресов.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: