Дело №12-6/2019

РЕШЕНИЕ

г. Белый "22" мая 2019 года

Судья Бельского районного суда Тверской области В.К. Теплякова,

с участием заместителя прокурора Бельского района Тверской области Комарова И.М., 

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Бельского района Тверской области на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Бельского района Тверской области №13 от 23 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3, 

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Бельского района Тверской области №13 от 23 апреля 2019 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Прокурором Бельского района Тверской области принесен протест на данное постановление, в котором указывается, что в Постановлении не указано место совершения административного правонарушения, не установлено время совершения правонарушения, событие административного правонарушения. Прокурор просит судью районного суда постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Бельского района Тверской области №13 от 23.04.2019 по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО2 – отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Бельского района Тверской области. 

Заместитель прокурора Бельского района Тверской области Комаров И.М. в судебном заседании поддержал доводы протеста, по основаниям изложенным в нем. 

ФИО2 в судебном заседании с протестом прокурора согласилась.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Бельского района Тверской области не явился, руководствуясь п. 2, 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ признаю возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Бельского района Тверской области. 

Выслушав заместителя прокурора Бельского района Комарова И.М., ФИО2, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет административное наказание.

Признавая ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав указала, что она ненадлежащим образом занимается воспитанием несовершеннолетнего сына, при этом не изложены ни обстоятельства и ни время содержания противоправных виновных действий или бездействия родителя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 данного Кодекса.

Постановление №13 от 23 апреля 2019 года принято по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении от 26 марта 2018 года.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 26 марта 2019 года №000048 ФИО2 ненадлежащим образом занимается воспитанием своего сына ФИО1 и далее изложено правонарушение совершенное подростком.

При таких обстоятельствах в протоколе об административном правонарушении от 26 марта 2019 года №000048 не описано правонарушение ФИО2, а именно: в чём заключается её ненадлежащее воспитание сына, какие противоправные действия совершены или в чем заключается её бездействие по воспитанию ребенка, место и время административного правонарушения, то есть не указаны данные, предусмотренные части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Учитывая вышеизложенное, протокол об административном правонарушении от 26 марта 2019 года №000048 содержит существенные недостатки и подлежал возвращению лицу, составившему протокол об административном правонарушении, на стадии подготовки дела к рассмотрению на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. 

Статьей 63 Семейного кодекса Российской Федерации установлены права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей. Из содержания данной нормы следует, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Вместе с тем материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнение ФИО2 обязанностей по обеспечению заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии несовершеннолетнего сына ФИО1.

В ходе рассмотрения материалов комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав также указала только общую фразу « ненадлежащее выполнение ФИО2 обязанностей по воспитанию сына», изложив при этом обстоятельства нарушения ФИО1 дисциплины на уроке физики. В постановлении не указано какие конкретные действия или бездействие были совершены виновной. 

При таких обстоятельствах постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Бельского района №13 от 23 апреля 2019 года, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

В опротестованном постановлении по делу об административном правонарушении и в протоколе об административном правонарушении не указан срок совершения ФИО2 совершения административного правонарушения, и поэтому в настоящем судебном заседании невозможно определить истек ли срок привлечения ФИО2 к административной ответственности. 

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения протеста на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Протест прокурора Бельского района Тверской области на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Бельского района Тверской области №13 от 23 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2, удовлетворить.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Бельского района Тверской области №13 от 23 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2, отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 возвратить на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Бельского района Тверской области. 

Решение может быть обжаловано Тверской областной суд в порядке ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в порядке и сроки указанные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса. 

Судья Бельского районного суда В.К. Теплякова