Дело № 2-952/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2017 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Гейко С.Н.,

при секретаре судебного заседания Кожевниковой Н.М.,

с участием истца ФИО1 представителя ответчика по доверенности ФИО2 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Новозыбков Брянской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратилась с иском к администрации города Новозыбкова Брянской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В обоснование иска указала, что на основании договора найма от 01 января 2005 года является нанимателем жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, ком.№. В указанное жилое помещение была вселена в 1991 году на основании решения администрации завода «Индуктор», в связи с нуждаемостью. При реорганизации завода «Индуктор», здание общежития было передано в собственность субъекта РФ Брянской области и находится в настоящее время в оперативном управлении ГАПОУ «Брянский техникум энергомашиностроения и радиоэлектроники имени Героя Советского Союза ФИО3». Поскольку с 01 января 2017 года МКП «Жилье» не выставляет квитанции по оплате жилищно-коммунальных услуг, она считает, что договор найма жилого помещения с ней расторгнут. Ссылаясь на положения ст.84, 89 ЖК РФ просит обязать администрацию г. Новозыбкова предоставить благоустроенного жилого помещения, общей площадью 29,7 кв. м, находящегося в черте г. Новозыбкова, отвечающего санитарным и техническим нормам.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям изложенным в иске, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 иск не признала, пояснила что не имеется правовых оснований для предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма, при этом указала, что каких-либо требований о выселении истца из занимаемого жилого помещения никто и никогда не заявлял.

Представители третьих лиц Департамента образования и науки Брянской области, Управления образования Брянской области, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела в суд не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении разбирательства и заявлений о рассмотрении дела в их отсутствие не поступило.

Судом на основании положений ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса.

В силу ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

Статья 25 Всеобщей Декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В силу п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу ч.1 ст.1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

Согласно ч.1 ст.19 Жилищного кодекса РФ жилищный фонд представляет собой совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 указанной статьи жилищный фонд в зависимости от целей его использования подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд и жилищный фонд коммерческого использования.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

Согласно ч.1 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан на период их работы, службы или обучения.

Вместе с тем, статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. 

Согласно ч. 3 ст. 49 ЖК РФ, жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются категориям граждан, указанным в ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно положениям ст. ст. 55, 56, 67 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Исходя из смысла вышеприведенных норм, бремя доказывания нарушения своих прав и свобод действиями лежит на истце, при обращении в суд истец должен доказать какие его права и охраняемые интересы будут восстановлены в случае удовлетворения его искового заявления по заявленным им основаниям. 

Судом установлено, что истица зарегистрирована и проживает по адресу: 

<

адрес> с 29 марта 1991 года по настоящее время (л.д. 10). 

01 января 2005 года между истицей и МКП «Жилье» был заключен договор найма жилого помещения (л.д. 4-5). Истице была предоставлена комната №, в доме №, 

<

адрес>. 

Из искового заявления и пояснений истца следует, что основанием для предъявления иска явился отказ Правительства Брянской области в приватизации занимаемого жилого помещения и прекращения с 01 января 2017 года МКП «Жилье» начисления жилищно-коммунальных услуг, при этом истец ссылаясь по положения ст.84, 89 ЖК РФ определяющие порядок выселения граждан из жилого помещения по договорам социального найма просит обязать ответчика предоставить жилое помещениеисходя из того, что в будущем ее возможно выселят их занимаемого жилого помещения.

В материалах дела имеется информация, предоставленная МУП «Жилье» о том, что собственником занимаемого истицей помещения является Брянский техникум энергомашиностроения и радиоэлектроники. Соответственно начисление и взимание платы за оказанные услуги производится последним.

Таким образом, не направление МУП «Жилье» в адрес истца квитанций на оплату жилищно-коммунальных услуг не свидетельствует о выселении истца из занимаемого жилого помещения.

Материалы дела не содержат сведений о выселении истца из занимаемого жилого помещения или о признании относящегося к федеральной собственности жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также, что истец состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой уже нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Обращение в суд с требованием о защите нарушенных прав предполагает возможность восстановления нарушенных прав тем способом защиты, о применении которого просит истец. 

ФИО1 требует обязать ответчика предоставить жилое помещение исходя из того, что в будущем ее возможно выселят их занимаемого жилого помещения, что статьей 12 ГК РФ как и другими федеральными законами не предусмотрено.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для защиты прав истца ввиду того, что ею избран ненадлежащий способ защиты прав, а также в связи с тем, что защита от будущих нарушений не предусмотрена ст. 3 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г. Новозыбков Брянской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Гейко С.Н.

Мотивированное решение

составлено 22.09.2017 г.