УИД 11RS0002-01-2023-001738-48 дело № 2а-2357/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Попова В.В.,

при секретаре судебного заседания Горчаковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 июля 2023 года в городе Воркуте административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Воркуте ФИО4 об установлении должнику временного ограничения на выезд из Российской Федерации, 

установил:

судебный пристав-исполнитель ОСП по городу Воркуте ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации, в обоснование которого указал, что на основании исполнительного документа – исполнительной надписи нотариуса ФИО5 № У-0000148033 от 

<

дата> в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство ...-ИП от 

<

дата>, о чем должник извещен 

<

дата>, однако, в срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа задолженность не погасил. В связи с этим, на основании статей 64 и 67 Федерального закона от 

<

дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», пункта 5 статьи 15 Федерального закона от 

<

дата> № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» административный истец просил суд установить для должника ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству ...-ИП от 

<

дата>, задолженность по которому составляет по состоянию на 

<

дата> по основному долгу – 461 455,53 рублей и по исполнительскому сбору – 35 825,32 рублей.

Определением суда от 

<

дата> к участию в административном деле в качестве административных ответчиков привлечены ОСП по городу Воркуте, Управление ФССП России по 

<

адрес>, в качестве заинтересованного лица – взыскатель «Газпромбанк» (Акционерное общество). 

Административный истец, административные ответчики и заинтересованное лицо, извещённые надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела, участия в судебном заседании не приняли.

Согласно части 2 статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, и не представивших доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы административного дела, материалы исполнительного производства ...-ИП, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 2 Федерального закона от 

<

дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц в соответствии со статьёй 5 Закона об исполнительном производстве возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Правильным исполнением судебных актов в смысле приведенной нормы является исполнение судебного акта в строгом соответствии с вынесенным по делу решением, на основании которого был выдан исполнительный документ и возбуждено исполнительное производство.

В силу статьи 12 Федерального закона от 

<

дата> № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу положений статьи 64 Федерального закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В качестве мер воздействия на должника, уклоняющегося от добросовестного и полного исполнения требований исполнительного документа, законодательно установлена возможность временного ограничения его права на выезд из Российской Федерации (пункт 15 части 1 статьи 64 Федерального закона об исполнительном производстве).

Часть 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Частью 2 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании статьи 2 Федерального закона от 

<

дата> N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 указанного Федерального закона от 

<

дата> № 114-ФЗ право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 

<

дата> ...-О, постановление судебного пристава-исполнителя о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации по своей правовой природе является не мерой юридической ответственности гражданина за сам факт вынесения против него судебного постановления, возлагающего на него гражданско-правовую обязанность, а исполнительным действием, совершаемым судебным приставом-исполнителем в соответствии с законодательством об исполнительном производстве и направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (часть 1 статьи 64 Федерального закона об исполнительном производстве). 

Согласно части 1 статьи 67 Федерального закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10000 рублей; требований неимущественного характера; иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30000 рублей и более.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (часть 3 статьи 67 Федерального закона об исполнительном производстве).

Ограничение права человека свободно покидать свою страну на основании не исполнения требований исполнительного документа может быть оправдано лишь до тех пор, пока оно преследует свою цель - исполнение требований исполнительного документа.

Как разъяснено в пункте 49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 

<

дата> ... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46). В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

При решении вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

По смыслу действующего законодательства временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен (статьи 64 и 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Как следует из материалов административного дела, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Воркуте ФИО4 от 

<

дата>, на основании исполнительного документа – исполнительной надписи нотариуса ФИО5 № У-0000148033 от 

<

дата> в отношении должника ФИО1 о взыскании задолженности в размере 511790,40 рублей возбуждено исполнительное производство ...-ИП. Указанным постановлением судебного пристава-исполнителя должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

По смыслу положений статьи 12 Федерального закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе, в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Воркуте ФИО4 от 

<

дата> о возбуждении исполнительного производства ...-ИП направлено ФИО1 в порядке статьи 12 Федерального закона об исполнительном производстве в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг 

<

дата> в 15 часов 57 минут; получено и прочитано ФИО1 

<

дата> в 06 часов 48 минут, о чем имеется отметка о прочтении. Приведенные обстоятельства о получении копии постановления о возбуждении исполнительного производства должником не оспаривались и сведений об обратном суду не представлено.

Материалами административного дела и установленными на основании их оценки обстоятельствами подтверждается, что должник ФИО1, будучи надлежаще уведомленным о возбуждении в отношении него исполнительного производства ...-ИП от 

<

дата>, требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил.

Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем по указанному выше исполнительному производству ...-ИП был проведен весь необходимый комплекс исполнительных действий и мероприятий, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, приняты меры принудительного исполнения, в том числе, направлялись запросы в контрольные, надзорные, регистрирующие органы, банковские и иные кредитные организации, а также в иные учреждения и организации для установления имущественного положения должника, зарегистрированного за должником имущества, наличия денежных средств на счетах должника, сведений о его трудоустройстве, получаемых заработной плате, вознаграждении, иных выплат и пособий.

Вся имеющаяся в исполнительном документе или заявлении взыскателя сведения о должнике вносятся в базу АИС ФССП непосредственно при регистрации исполнительного документа. Ответы на запросы, поступившие посредством электронного документооборота, вносятся в базу данных на должника автоматически, в том числе, сведения о паспортных данных, ИНН, СНИЛС, а также сведения от банков и иных кредитных организаций.

После получения ответов на запросы судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в том числе, обращено взыскание на денежные средства в валюте при исчислении долга в рублях; установлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств должника; запрета на совершение действий по государственной регистрации в отношении объекта недвижимости не устанавливался в связи с отсутствием на имя должника таких объектов, что документально подтверждено уведомлением об отсутствии сведений в ЕГРН; обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника, которое направлено на исполнение по месту работы должника. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 

<

дата> с должника ФИО1 за неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок взыскан исполнительский сбор в размере 35825,32 рублей.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем с целью проверки имущественного положения, ареста и последующей реализации арестованного имущества, совершен выход по адресу жительства должника ФИО1, указанному в исполнительном документе, а именно: 

<

адрес>, бульвар Шерстнева, 

<

адрес>, должник не обнаружен. По результатам исполнительных действий судебным приставом-исполнителем составлен соответствующий акт.

Указанные выше исполнительные действия совершались неоднократно, в том числе в установленный законом двухмесячный срок с момента возбуждения исполнительного производства, что в совокупности свидетельствует о принятии всех мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, которые, между тем, оказались безрезультатными и недостаточно эффективными. 

Разрешая заявленные административные исковые требования, установив все значимые для разрешения административного дела обстоятельства и применяя нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, исследовав и оценив в соответствии с положениями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу об установлении в отношении должника по исполнительному производству ФИО1 ограничения на выезд из Российской Федерации. При этом, судом учитываются размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения в сумме 461 455,53 рублей и не совершение должником необходимых действий, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа и на погашение суммы задолженности. Фактическое неисполнение требований исполнительного документа на протяжении длительного времени указывает о виновном уклонении должника от исполнения в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа. Суд принимает во внимание также соразмерность указанного временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе, и учитывает безрезультатность и неэффективность примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения). 

При таких обстоятельствах, судом установлены правовые основания для удовлетворения административных исковых требований и установления в отношении должника ФИО1 временного ограничения на право выезда из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству. 

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

решил:

административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Воркуте ФИО4 об установлении должнику временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить должнику ФИО1 

<

дата> года рождения временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству ...-ИП от 

<

дата>.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий