Дело № 2а-656/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Южа Ивановской области 22 октября 2020 года 

Палехский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Пятых Л.В., с участием

заместителя прокурора Южского района Ивановской области Волковой Н.А., 

представителя административного истца – ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области ФИО1, действующего по доверенности,

осужденного ФИО2,

при секретаре Малиновской Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2 освобождаемого из мест лишения свободы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес>, гражданин РФ, осужден 26 января 2016 года приговором Шуйского городского суда Ивановской области по:

- ч. 2 ст. 135 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с ограничением свободы на срок 1 год;

-п. «в» ч. 2 ст. 163 УК РФ к 3 годам лишения свободы с ограничением свободы на срок 1 год.

На основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно определено 5 лет 6 месяцев лишения свободы с ограничением свободы на срок 1 год 6 месяцев с отбыванием основного наказания в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока основного наказания: 29.05.2015 года;

окончание срока основного наказания: 28.11.2020 года.

Администрация исправительного учреждения ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области в лице начальника ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением, об установлении в отношении осуждённого ФИО2 административного надзора на срок погашения судимости по приговору Шуйского городского суда Ивановской области от 26 января 2016 года, с применением административных ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в установленные органом дни 4 раза в месяц; запрета выезда за установленные судом пределы территории; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий с участием несовершеннолетних и участия в указанных мероприятиях; запрета посещения и пребывания в общественных местах и местах общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков.

Заявление мотивировано тем, что ФИО2 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего. За время отбывания наказания характеризуется в целом отрицательно.

Представитель административного истца ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области ФИО1, в судебном заседании административные исковые требования, поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик – осужденный ФИО2, в судебном заседании удовлетворению административных исковых требований в полном объеме возражал. Не возражал применению административного надзора. Просил суд рассмотреть вопрос о снижении количества явок на регистрацию до 2-х раз в месяц, а также возражал применению административного ограничения в виде запрета посещения и пребывания в общественных местах и местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков. Считает, что большее количество явок на регистрацию будет препятствовать его трудовой деятельности с планируемыми выездами в 

<

адрес>, запрет на посещение и пребывание в общественных местах ограничит возможность посещения торговых организаций.

Прокурор Волкова Н.А., административные исковые требования об установлении административного надзора считает обоснованными и подлежащими применению, считает снижение количества ежемесячных явок осужденного на регистрацию до 3 раз в месяц; необходимым применение запрета на выезд за пределы территории 

<

адрес>, запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий с участием несовершеннолетних и участия в указанных мероприятиях, запрета на посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, прокурора, исследовав материалы дела и личного дела осужденного, суд приходит к следующему:

согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», (далее по тексту Федеральный закон от 06.04.2011 года №64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу п. 1 ч. 2 ст.3; п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи в отношении:

- лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи), на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы (ч.4 ст. 5 ФЗ №64-ФЗ).

Согласно материалам дела и личного дела осужденного, ФИО2 осужден 26 января 2016 года приговором Шуйского городского суда Ивановской области в том числе по ч.2 ст.135 УК РФ, т.е. за совершение преступления, отнесенного в соответствии со ст. 15 УК РФ к категории тяжких, направленного против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, достигшего 12-летнего возраста, но не достигшего 14-летнего возраста. Обстоятельств, предусмотренных частью 2.1 ст. 3 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, судом не установлено.

В соответствии со ст. 86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления), судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы - за тяжкие преступления по истечении 8-ми лет после отбытия наказания.

При определении основания для установления в отношении ФИО2 административного надзора судом также учитывается положение ч. 4 ст. 9 ФЗ N 64-ФЗ, в соответствии с которой в отношении лица, которое отбывало наказание за преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, административный надзор не может быть прекращен досрочно.

Учитывая изложенное, основания для применения в отношении ФИО2 административного надзора имеются поскольку он имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетнего. 

В целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд, в соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, считает необходимым установить ФИО2 административный надзор после его освобождения из мест лишения свободы на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Шуйского городского суда Ивановской области от 26 января 2016 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по данному приговору

При установлении административного надзора, согласно ст. 4 ФЗ от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, приведенные в данной норме. Указанный перечень является исчерпывающим.

При этом в соответствии ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ установлены требования и условия к обязательному применению отдельных административных ограничений.

Как следует из представленной администрацией исправительного учреждения характеристики осужденного от 10.09.2020 года и материалов его личного дела, за период отбывания наказания в местах лишения свободы с 29.05.2015 года ФИО2 в 2016, 2017, 2019 годах допустил 4 нарушения установленного порядка отбывания наказания в связи с чем был подвергнут дисциплинарным взысканиям. Нарушения, выразившиеся в невыходе на работу без уважительных причин, в соответствии с ч.1 ст. 116 УИК РФ отнесены к числу злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания. Имея неснятые и не погашенные взыскания, с учетом положений ст. 117 УИК РФ до настоящего времени ФИО2 считается нарушителем установленного порядка содержания. В исправительном учреждении состоит на профилактическом учете как лицо, склонное к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность, мер к трудоустройству и выполнению обязанности, предусмотренной ст. 103 УИК РФ не принимает. В ПУ и УКП образования не получил. Правила личной гигиены соблюдает, внешне опрятен, спальное место содержит в удовлетворительном санитарном состоянии. В коллективе осужденных уживчив. На воспитательные мероприятия реагирует удовлетворительно. Привлекается к работам без оплаты труда по благоустройству колонии, к которым относится удовлетворительно. Имеет место жительства. Вину по приговору суда признал. Имея нестабильное поведение на протяжении отбытого срока наказания, администрацией исправительного учреждения характеризуется в целом отрицательно.

Согласно характеристики по результатам психологического обследования от 02.07.2019 года, положительной динамики в личностных особенностях осужденного не прослеживается. Сделан неблагоприятный прогноз его поведения.

ФИО2 является гражданином РФ, в браке не состоит, несовершеннолетних детей не имеет, инвалидности не имеет, имеет место жительства по адресу: 

<

адрес>. Возможность проживания по данному адресу подтверждается справкой МО МВД России «Шуйский» от 25.05.2020 года. 

Принимая во внимание данные о личности ФИО2, характер и степень общественной опасности совершенных им тяжких преступлений по приговору от 26.01.2016 года, учитывая поведение осужденного в местах лишения свободы при отбывании наказания в настоящее время, отрицательную характеристику исправительного учреждения, для достижения целей административного надзора, указанных в ст. 2 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, суд считает необходимым установить ФИО2 административные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, что является соразмерным и будет отвечать целям административного надзора.

Оснований для дальнейшего снижения количества ежемесячных явок на регистрации не имеется.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ в отношении лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, является обязательным к применению административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

Определяя территорию, запрет на выезд за пределы которой полежит установлению в отношении осужденного, суд учитывает, что ФИО2 имеет место жительства по адресу: : 

<

адрес>, а также выразил намерение проживать после освобождения по указанному адресу. 

В связи с изложенным, территорией за пределы которой подлежит установлению запрет на выезд осужденному, суд считает необходимым определить территорию муниципального образования – Шуйского городского округа Ивановской области.

Разрешая требования административного истца об установлении административных ограничений, в виде:

- запрета посещать места проведения массовых и иных мероприятий с участием несовершеннолетних и участвовать в указанных мероприятиях;

- запрета на посещение и пребывание в общественных местах и местах общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков, суд приходит к следующему:

учитывая степень общественной опасности и характер совершенного преступления по приговору от 26.01.2016 года направленного против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетнего, заведомо не достигшего 14 летнего возраста, совершенного осужденным в состоянии алкогольного опьянения в общественном месте, в дневное время; принимая во внимание данные характеризующие осужденного в местах лишения свободы и данные психодиагностического обследования, суд считает необходимым применение в отношении ФИО2 административных ограничений в виде: 

- запрета посещать места проведения массовых и иных мероприятий с участием несовершеннолетних и участвовать в указанных мероприятиях;

- запрета посещения мест общественного питания (в том числе кафе, баров, ресторанов), где осуществляется продажа спиртных напитков.

При этом запрет на посещение и пребывание в общественных местах, осуществляющих продажу спиртных напитков, без дальнейшей конкретизации указанных мест, суд считает излишним, существенно ограничивающим права осужденного, в том числе на посещение торговых аптечных и иных организаций с целью удовлетворения основных потребностей человека. 

Назначение осужденному дополнительного наказания в виде ограничения свободы в силу положений Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" не исключает установления административного надзора, а также полномочий исправительного учреждения в силу ст. 6 указанного закона на обращение в суд с настоящим иском.

Доводы ФИО2 о том, что административные ограничения будут препятствовать его трудовой деятельности, судом не принимаются.

Административные ограничения устанавливаются судом исходя из обстоятельств и степени опасности, совершенных ФИО2 преступлений, характеристики личности, направлены на устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание воспитательного воздействия в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения лицом, в отношении которого устанавливается административный надзор.

Доказательств о несоразмерном ограничении, его прав административным ответчиком суду не представлено.

При этом судом учитывается, что установление административного надзора и применение административных ограничений, согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1741-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О и от 22 апреля 2014 года N 885-О).

При таких обстоятельствах указанные осужденным доводы, не являются обстоятельствами, исключающими применение административного надзора и подлежащих применению административных ограничений. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 272, 179-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить. 

Установить в отношении освобождаемого из мест лишения свободы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ, уроженца 

<

адрес>, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Шуйского городского суда Ивановской области от 26 января 2016 года, т.е. на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по данному приговору.

Установить ФИО2 административные ограничения:

- обязательная явка 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в дни, установленные данным органом;

- запретить выезд за пределы территории муниципального образования – городского округа Шуя, Ивановской области;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий с участием несовершеннолетних детей и участия в указанных мероприятиях;

- запретить пребывания в местах общественного питания (в том числе кафе, барах, ресторанах), где осуществляется продажа спиртных напитков.

Требования о применении иных административных ограничений оставить без удовлетворения.

Срок административного надзора исчислять со дня отбытия ФИО2 дополнительного наказания в виде ограничения свободы по приговору Шуйского городского суда Ивановской области от 26 января 2016 года.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд в течение десяти дней со дня вынесения.

Председательствующий Пятых Л.В. 

Решение вынесено в окончательной форме 22 октября 2020 года