Дело №2-239/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Аскарово РБ 26 мая 2017 года 

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Янузаковой Д.К.

при секретаре ФИО4,

с участием представителя истца ФИО8,

представителя ответчика ФИО5,

представителя третьего лица администрации МР Абзелиловский район РЮ ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУП санаторий «Якты-Куль» РБ о признании права на жилую площадь и об обязании предоставить другое жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к ГУП санаторий «Якты-куль» РБ о признании права на жилую площадь и обязании предоставить другое жилое помещение, указав, что проживал в общежитие, расположенном по адресу: 

<

адрес>. Комната предоставлялась матери истца ФИО1 по месту работы в санатории «Якты-Куль» для проживания с членами семьи. Истец был поставлен на регистрационный учет ДД.ММ.ГГГГ Ответчик незаконно снес общежитие, не предоставив жильцам другое жилье. В данное время истец проходит военную службу по контракту.

Просит признать право на жилую площадь и обязать ответчика предоставить жилое помещение, с площадью не менее 36 кв.м., находящегося в черте д. Якты-Куль Абзелиловского района Республики Башкортостан.

Ответчик, ГУП санаторий «Якты-Куль» РБ, исковые требования не признал, предоставил письменный отзыв, согласно которому ГУП «санаторий Якты-Куль» на праве хозяйственного ведения владеет летним зданием №2. расположенное на территории ГУП санаторий Якты-Куль и находящееся в государственной собственности Республики Башкортостан, что подтверждается выпиской из реестра государственного имущества РБ № от ДД.ММ.ГГГГ Летнее здание № находится в едином комплексе зданий ГУП санаторий «Якты-куль», находится на территории ГУП санаторий «Якты-Куль», на здание имеется технический паспорт с единым инвентарным номером № изготовленный по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, с указанием здания летнего № как «спальный корпус №». предназначено было для временного размещения отдыхающих в летний период времени при заполнении основных корпусов санатория «Якты-Куль». В перечне объектов, переданных в хозяйственное ведение спорный объект числится как летнее здание №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., литер Е, реестр №, 1 этажный. В настоящее время летнее здание № находится в аварийном состоянии, не используется по назначению с 2012 года, документы сданы в Министерство земельных и имущественных ниошений Республики Башкортостан на списание с хозяйственного ведения ГУП санаторий «Якты-Куль» и дальнейшего разбора ввиду нецелесообразности восстановления здания. Письмом исх. № от ДД.ММ.ГГГГ Министерство земельных и имущественных отношений РБ согласовало списание летнего здания №, литера Е, ДД.ММ.ГГГГ г. постройки. В отношении Постановления администрации Абзелиловского района РБ № от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении статуса ведомственного жилья, находящегося на балансе санатория «Якты-Куль» отмечает, что летнее здание № (спальный корпус) ДД.ММ.ГГГГ г. постройки, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. не включено в перечень жилья находящегося на балансе санатория, указанном в приложении к Постановлению, там указаны иные помещения. В установленном законом порядке летнее здание № (спальный корпус) не отнесено к специализированном жилищному фонду. Спорное здание спальный корпус № не пригодно для постоянного проживани граждан, является спальным корпусом №, использованного сезонно в летний период, и в силу ст. 15 ЖК не является объектом жилищных прав и не может быть признанным жилым помещением, пригодным для постоянного проживания граждан. Доводы ФИО3 о незаконном сносе ответчиком здания общежития не соответствуют действительности. Летнее здание находится в аварийном состоянии и будет снесено летом 2017 г. после объявления аукциона заключения договора с подрядчиком на снос здания. В комнату № летнего здания № заселилась ФИО1, работающая по настоящее время в ГУП санаторий «Якты-куль», договор социального найма с ней или истцом не заключался, какого-либо письменного разрешения на вселение им ответчик не выдавал, основания вселения ответчику неизвестны, совместного решения администрации и профсоюзного комитета санаторий «Якты-куль» для заселения истца ФИО7 или его матери, ордера на вселение не имеется, разрешение на регистрацию в спорном помещении ответчик не выдавал. С 2012 года ФИО10 P.L1J. с детьми выселилась из занимаемой комнаты, имеет в собственности жилой дом в д. 

<

адрес>. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан исковые требования не признало, предоставило письменный отзыв, согласно которому истцом доказательства, подтверждающие предоставление спорного жилого помещения на условиях договора социального найма, на основании ордера в материалы дела не представлены. Возникновение права проживания в общежитии должно быть основано на решении собственников таких помещений или уполномоченных ими лиц, право проживания в общежитии исключительно носит временный характер и его продолжительность связана со сроком трудовых отношений с правообладателем таких помещений. Регистрация по месту жительства, само по себе является только лишь административным актом, не влекущим возникновение прав на жилое помещение. Длительность проживания и исполнение обязанностей по оплате коммунальных услуг также не отнесено к обстоятельствам, влекущим возникновение прав на жилое помещение. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Определением суда от 24.05.2017г. к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных прав требований на стороне ответчика привлечено Министерство здравоохранения Республики Башкортостан.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО8 в судебном заседании иск поддержал, пояснил, что комната предоставлялась матери истца в связи с наличием трудовых отношений, произошло фактическое заселение, документов не выдали, платили коммунальные платежи из заработной платы, в 2011 году выехали, так как невозможно было жить, истец нуждается в улучшении жилищных условий, право у истца возникло как у члена семьи.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал по заявленным требованиям, повторив доводы, изложенные в иске, указав, что летнее общежитие не является таковым, для постоянного проживания не приспособлено, истец в трудовых отношениях с санаторием не состоит, документов о предоставлении комнаты в установленном порядке истцом не представлено, договора социального найма или ордера не имеется, регистрация по данному адресу произведена без согласия ответчика.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований администрация СП Ташублатовский сельсовет, Министерство здравоохранения Республики Башкортостан, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Третье лицо, администрация муниципального района Абзелиловский район РБ в судебном заседании возражало против удовлетворения исковых требований, по доводам, аналогичным в письменных возражениях Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

ГУП санаторий «Яхты-куль» РБ создано в соответствии с Указом Президента РБ от 26.10.2002г. № УП-538 «О преобразовании санаторно-курортных учреждений и домов отдыха Республики Башкортотан» в государственные унитарные предприятия» путем преобразования государственного учреждения санаторий «Яхты-куль» и является его правопреемником.

Предприятие является коммерческой организацией, не наделенной правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником, находится в ведомственном подчинении Министерства здравоохранения. Функции учредителя предприятия осуществляет от имени Республики Башкортостан Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и Министерство здравоохранения Республики Башкортостан (п.1.4 Устава).

В приложении к Уставу (п.26) среди объектов переданных в хозяйственное ведение ГУП санаторий «Якты-Куль» значится летнее здание общежитие №, литера Е, расположенное по адресу: 

<

адрес> (инв. карточка № от ДД.ММ.ГГГГ.)

Согласно Выписке из реестра государственного имущества РБ № от ДД.ММ.ГГГГ (п.38) среди государственного имущества, переданного в хозяйственное ведение ответчика, значится летнее здание общежитие №, литера Е, реестр №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., 

<

данные изъяты> этажный, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Из технического паспорта, составленного по состоянию на 28.08.2000г. следует, что в ГУП санаторий «Якты-Куль» имеется спальный корпус №, литера Б, щитовой, площадью 

<

данные изъяты>.м., площадь жилая – 

<

данные изъяты>.м., год постройки ДД.ММ.ГГГГ, состоит из 

<

данные изъяты> комнат, комната № имеет площадь 

<

данные изъяты>.м.

Постановлением администрации Абзелиловского района РБ № от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении статуса ведомственного жилья, находящегося на балансе санатория «Якты-Куль» определено, что перечисленные в приложении № объекты отнесены к ведомственному жилью, не подлежащего передаче в муниципальную собственность.

В приложении № к данному постановлению указаны летний корпус № (общежитие), номер 

<

адрес> - ДД.ММ.ГГГГ года постройки; общежитие на 

<

данные изъяты> мест (подсобное хозяйство), номер №, ДД.ММ.ГГГГ г. постройки рассчитано на 

<

данные изъяты> мест.

Согласно пояснениям представителя ответчика указание на 

<

данные изъяты> год постройки является ошибочным, поскольку в то время санатория не существовало, зданий такого года постройки у него на территории не имеется.

Из адресной справки на истца следует, что он был зарегистрирован по адресу: РБ, 

<

адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., снят с учета по выбытию по адресу: 

<

адрес> (место прохождения военной службы по контракту).

С учетом вышеперечисленных документов суд находит несостоятельным довод ответчика, что здание, в котором проживал истец, не относится к общежитиям.

Таким образом, принимая во внимание совпадение характеристик объекта по площади, месторасположению, номеру дома, отсутствию иных объектов, подходящих по своим признакам к общежитию, в котором состоял на регистрационном учета истец, суд приходит к выводу, что истец был зарегистрирован вместе с матерью в летнем здании общежития №, литера Е, реестр №, данное общежитие являлось ведомственным жильем, собственником его является Республика Башкортостан.

Согласно техническому заключению № № от ДД.ММ.ГГГГ., выполненному ООО «Эксперт-Надежность» данное общежитие признано аварийным, непригодным к использованию по своему функциональному назначению.

Ответчиком составлен Акт № от ДД.ММ.ГГГГ. о его списании, как следует из пояснений сторон в настоящее время идет процедура сноса, часть общежития разобрана.

Министерство здравоохранения Республики Башкортостан согласовало списание данного объекта (письмо № от ДД.ММ.ГГГГ.).

Письмом № № Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан согласовало ГУП санаторий «Якты-Куль» РБ списание трех объектов, в том числе летнего здания общежития №, литера Е.

Из справки ГУП санаторий «Якты-Куль» РБ от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что ФИО1 (мать истца) с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время работает в санатории по профессии оператор котельной, документальное подтверждение о ее заселении отсутствует. 

Согласно справке ГУП санаторий «Якты-Куль» РБ от ДД.ММ.ГГГГ. № она проживала в здании летнего общежития временно в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 (мать истца) является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ), право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Допрошенная ФИО1 пояснила суду, что была вселена в общежитие в связи с наличием трудовых отношений, в ДД.ММ.ГГГГ году, с устного разрешения коменданта и директора, письменные документы ей не дали, обещали потом дать комнату в большом (

<

данные изъяты>) общежитии, ДД.ММ.ГГГГ вынуждена была съехать, так как отключили электричество, на этот момент фактически проживала одна, сын был в армии, дочь (ДД.ММ.ГГГГ рождения) училась в колледже в другом городе, сама она на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не стоит, дом в 

<

адрес> ей подарила мать, сейчас в этом доме проживает она, мать, брат с тремя детьми, сыну (истцу) жить негде.

Истец не обладает объектами недвижимого имущества на праве собственности, что подтверждено уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ.№.

Конституцией Российской Федерации гарантировано, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (ч.1 ст.40).

В соответствии с руководящим разъяснением, изложенным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).

При этом судам следует учитывать, что положения части 4 статьи 3 ЖК РФ о недопустимости произвольного лишения жилища, под которым понимается лишение жилища во внесудебном порядке и по основаниям, не предусмотренным законом, действуют в отношении любых лиц, вселившихся в жилое помещение.

Статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом. 

В соответствии с частью 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то Жилищный кодекс Российской Федерации может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, то есть после 1 марта 2005 года (п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации").

Статьей 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.2005г., установлено, что служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны были проживать по месту работы или вблизи от него.

В силу статьи 105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

Согласно положениям статьи 106 Жилищного кодекса РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

В силу статьи 109 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определялся законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

Постановлением Совета Министров РСФСР N 328 от 11.08.1988 было утверждено Примерное положение об общежитиях, п. 10 которого было предусмотрено, что жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам предприятием (учреждением, организацией или учебным заведением), в ведении которого находится общежитие.

Согласно разъяснениям, данным в абзаце 2 подпункта "б" пункта 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по действовавшему до 1 марта 2005 г. законодательству основанием для вселения в служебное помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 ЖК РСФСР).

Следовательно, при разрешении спора о законности вселения истца в спорное жилое помещение, подлежит применению законодательство, действовавшее на период 1987 - 2003 гг. - нормы Жилищного кодекса РСФСР и Примерное положение об общежитиях, утвержденное Постановлением Совмина РСФСР от 11 августа 1988 года N 328, в том числе в ред. Постановления Правительства РФ от 23 июля 1993 года N 726.

Согласно указанным нормам основанием для вселения в общежитие являлось совместное решение администрации и профсоюзного комитета предприятия (организации) в ведении которого находилось общежитие и выданный на основании такого решения ордер, который по своему содержанию не мог противоречить принятому администрацией и профсоюзным комитетом решению.

Аналогичные положения закреплены также в статье 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, действующей с 01.03.2005, согласно которой специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям.

В силу части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением.В соответствии с частью 1 статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Частью 2 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений (статья 99 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из указанных положений закона также следует, что жилые помещения в общежитиях предоставляются гражданам либо собственником общежития, либо уполномоченным им лицом временно на период работы данного лица и по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно статье 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставляемых им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно статье 53 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения истца в общежитие, члены семьи нанимателя (супруг нанимателя, их дети и родители), проживавшие совместно с ним, пользовались наравне с нанимателем всеми правами и несли все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несли солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. Эта же норма Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что, если граждане переставали быть членами семьи нанимателя, но продолжали проживать в занимаемом жилом помещении, они имели такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

Аналогичный порядок права пользования жилым помещением Жилищный кодекс РСФСР предусматривал и для членов семьи нанимателя служебного жилого помещения (часть 2 статьи 106 ЖК РСФСР).

Таким образом, право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, возникает у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете).

При этом право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из общежития без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в статье 108 ЖК РСФСР, к моменту введения в действие ЖК РФ (01 марта 2005 г.). В этом случае к спорным правоотношениям можно применять положения статьи 108 ЖК РСФСР и после введения в действие Жилищного кодекса РФ при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете). Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

Таким образом, по данному делу с учетом заявленных исковых требований юридически значимыми и подлежащими доказыванию обстоятельствами являются предоставление комнаты в общежитии истцу, его матери в связи с выполнением им работы, основания его занятия, наличие у него совокупности предусмотренных статьей 13 Закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ условий, при которых истец не может быть выселен из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Статьей 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность сторон представить доказательства, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела (ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Доказательств того, что истец состоял в трудовых отношениях с ГУП Санаторий «Яхты-куль», являлся его работником материалы дела не содержат.

Как следует из показаний свидетеля ФИО1, комната была предоставлена ей, матери истца, в связи с наличием трудовых отношений, самому истцу она не предоставлялась, он был вселен туда матерью как член семьи – ее сын.

Между тем, каких-либо исковых требований ФИО1 не заявлено.

Стороной истца в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств, что вселение было произведено на основании соответствующих документов, из пояснений сторон и показаний свидетеля следует, что договор социального найма не оформлялся, ордер не выдавался, решения администрации о предоставлении комнаты в письменном виде не было, заселение производилось по устному согласию работодателя. 

Сведений о том, что истец либо его мать предъявляли требования об оформлении в установленном порядке своих прав на данное помещение суду не представлено.

Таким образом, законность вселения матери истца в спорное жилое помещение материалами дела не доказана.

Поскольку права истца как члена семьи производны от прав его матери, наличие законных оснований для вселения которой в общежитие стороной истца не доказано, у истца, как члена ее семьи, право на предоставление другого жилого помещения не возникло.

Проживание матери истца и самого истца не свидетельствует о фактическом заключении договора социального найма ввиду отсутствия соответствующего решения компетентного органа.

Внесение платежей за пользование комнатой и потребляемые коммунальные услуги также не свидетельствует о законности вселения и, соответственно, о приобретении права пользования спорным помещением, поскольку обязанность по оплате за содержание жилого помещения не может служить основанием возникновения жилищных правоотношений.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства (статья 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации").

В связи с чем, регистрация истца в спорном помещении, в отсутствии документов о надлежащем вселении не может судом расцениваться как основание возникновения законного права на пользование жилым помещением, доводы истца и его представителя в этой части подлежат отклонению.

Также суд учитывает, что к специализированным жилым помещениям, которые могут быть объектом договора найма, относятся: служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (часть 2 статьи 92 ЖК РФ). Исчерпывающий перечень, назначение специализированных жилых помещений и категории граждан, для временного проживания которых они предназначены, определены статьями 92 - 98 ЖК РФ.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

Доказательств того, что летнее общежитие отнесено к специализированному жилищному фонду, суду не представлено, судом не добыто.

При этом каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

К моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 г.) мать истца статусом лица, названного в пунктах статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР, не обладала, в том числе пункт 6 указанной статьи также не подлежит применению, поскольку на момент ввода ЖК РФ мать истца не проработала 10 лет у работодателя. 

Следовательно, она, как и члены ее семьи, не относилась к категории лиц, не подлежащих выселению без предоставления другого жилья.

Доказательств того, что истец или его мать были признаны в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях и состояли на соответствующем учете для получения жилого помещения, либо имеют право состоять на таком учете, что является непременным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма, в том числе на момент признания дома аварийным, также не представлено.

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев. По смыслу этой нормы, условие о принятии на указанный учет не связано с видом жилищного фонда, из которого могут быть предоставлены жилые помещения той или иной категории граждан.

При этом ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагается на органы местного самоуправления (пункт 3 части 1 статьи 14, пункт 3 части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), что касается порядка ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, то в силу части 7 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации он устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления (ч. ч. 4, 5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства (ч. 3). Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган (ч. 5). Орган, осуществляющий принятие на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения (ч. 6). Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации (ч. 7).

Согласно статье 15 Закона Республики Башкортостан от 02.12.2005 N 250-з "О регулировании жилищных отношений в Республике Башкортостан" для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждане (законные представители - для недееспособных граждан) подают по месту своего жительства заявления уполномоченному органу. В установленных законодательством случаях и порядке граждане могут подать заявление о принятии на учет не по месту своего жительства. Уполномоченный орган не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения по результатам рассмотрения заявления выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление, уведомление о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении или об отказе в принятии на такой учет. Орган, осуществляющий принятие на учет, в том числе через многофункциональный центр, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения либо мотивированный отказ в принятии на учет.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Между тем документы, подтверждающие право истца состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма применительно к указанным выше положениям жилищного законодательства Российской Федерации и Республики Башкортостан, в материалы дела истцом представлены не были, как не были представлены и сведения о том, признавался ли он в установленном порядке малоимущим, расписки о сдаче документов для постановки на учет, принятое по нему решение также представлены.

Справка о постановке истца на учет для получения однократного бесплатного земельного участка, представленная в материалы дела, не может являться таким доказательством, поскольку не отвечает признакам допустимости (не является соответствующим решением о принятии на учет).

Ссылку истца на п/п. 1 ч.2 статьи 103 ЖК РФ в обоснование своих требований суд находит несостоятельной, основанной на неверном толковании закона, поскольку истец к указанной категории граждан не относится.

Ввиду изложенного, в удовлетворении исковых требований подлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к ГУП санаторий «Якты-Куль» РБ о признании права на жилую площадь и об обязании предоставить другое жилое помещение, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий Д.К. Янузакова