РЕШЕНИЕ

 № 2 –2665/2017

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 13 сентября 2017 г. 

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

Председательствующего судьи Н.В.Емельяновой,

при секретаре Клемешовой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочно страховой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

15.06.2017г. ФИО1 ***.р. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда от 14.08.2017г. №201184/17 ФИО1 в назначении страховой пенсии было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ- 5 лет. При этом в стаж не был засчитан период работы с 14.07.2014г. по 14.06.2017г. в должности уборщицы производственных помещений 12 отделения ОГБУЗ «Тамбовская психиатрическая клиническая больница», так как списком №2, разделом ХХIV кодом профессий 2260000 такое право предусмотрено младшему медицинскому персоналу, занятому в течение полного рабочего дня на работах, связанных с непосредственным обслуживанием психических больных.

Кроме того, ФИО1 в страховой стаж не были засчитаны периоды работы с 01.01.2000 по 27.03.2003 в качестве повара ***» и с 14.02.2012 по 31.03.2012 в должности подсобной рабочей в ООО «***» так как сведениями персонифицированного учета не подтверждается начисление и уплата страховых взносов в Пенсионный фонд.

Не согласившись с указанным решением, 24.08.2017г. ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просила включить спорные периоды ей в страховой стаж и назначить досрочно страховую пенсию с 15.06.2017г. в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ.

В судебном заседании истица и ее представитель по устному ходатайству ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснили, что в период с 14.07.2014г. по 14.06.2017г. ФИО1 фактически исполняла обязанности санитарки 12 отделения ОГБУЗ «Тамбовская психиатрическая клиническая больница». В указанный период она ухаживала за больными, водила их на процедуры. Должность санитарки в отделении отсутствует, в связи с чем ФИО1 исполняла ее должностные обязанности. В связи с чем полагает, что указанный период должен быть ей учтен в качестве стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии. В случае включения указанного периода в льготный стаж на момент обращения за назначением пенсии, право на ее получение у ФИО1 возникнет.

Неисполнение работодателем обязанности по уплате страховых взносов не должно ущемлять права истицы на получение пенсии в установленном законом размере, в связи с чем периоды с 01.01.2000 по 27.03.2003 работы ФИО1 в качестве повара ***» и с 14.02.2012 по 31.03.2012 в должности подсобной рабочей в ООО «***» должны быть ей засчитаны в общий страховой стаж и учитываться при определении размера пенсии.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении Пенсионного фонда от 14.08.2017г.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению в силу следующих обстоятельств.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С 01.01.2015 года вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ), с этой даты Федеральный закон Российской Федерации от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ) не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ в части, не противоречащей ему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого, в том числе в указанной части, с 01 января 2015 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, подлежит применению Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Согласно названному Списку право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста в соответствии с разделом XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" имеют работники, непосредственно обслуживающие больных (позиция 22600000-1754б), в том числе средний медицинский персонал и младший медицинский персонал в психиатрических или психоневрологических лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения (позиция 2260000в).

Приведенные положения Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, подлежащего применению при решении вопроса о праве на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", прямо предусматривают условие осуществления трудовой деятельности в непосредственном контакте медицинского персонала и пациента (выполнение диагностических, лечебных, профилактических, санитарных и иных мероприятий по обслуживанию больных) и выполнение данной работы в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ), трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичная позиция содержится и в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий в Постановлении Совета Министров СССР от 24.08.1990 г. N 848 "О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий" и Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. N 190), а также в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015), Правилах ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 г. №225.

Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

Как следует из трудовой книжки истицы (л/д 9-14) в период с 14.07.2014г. по 14.06.2017г. ФИО1 работала в качестве уборщицы производственных помещений 12 отделения ОГБУЗ «Тамбовская психиатрическая клиническая больница». Указанная должность не предусмотрена Списком №2 как дающая право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с работами в тяжелых условиях труда.

Не следует льготный характер работы истицы и из иных документов по делу. 

Так в справке №208 от 22.06.2017г., подтверждающей характер работы истицы указано, что льготный характер ее работа носила только в период с 01.06.2012г. по 13.07.2014г. в должности санитарки 12 отделения ОГБУЗ «Тамбовская психиатрическая клиническая больница, а с 14.07.2014г. ФИО1 по настоящее время занимает должность уборщицы в указанном отделении(л/д 17).

Из должностных обязанностей уборщицы не следует, что она занимается непосредственным обслуживанием больных.

Доводы истицы относительно того, что она фактически исполняет обязанности санитарки ничем в судебном заседании в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истицей не подтверждены. Напротив истицей в судебное заседание приложена должностная инструкция санитарки 12 отделения, что свидетельствует о наличии такой должности в отделении и именно в должностные обязанности работника, ее занимающего, входит обслуживание больных.

Кроме того, исходя из сведений о платежах по страховым взносам усматривается, что в расчетные периоды работа с особыми условиями труда истицей не производилась.

При таких обстоятельствах исковые требования в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда периода работы 14.07.2014г. по 14.06.2017г. удовлетворению не подлежат.

Ввиду отсутствия требуемого минимального стажа-5 лет на работах с тяжелыми условиями труда, требования о назначении ФИО1 пенсии также подлежат отклонению.

Статьями 8 и 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию.

Между тем, установив такой механизм определения права на трудовую пенсию по обязательному пенсионному страхованию, при котором приобретение страхового стажа и формирование расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, по существу, зависят от исполнения страхователем (работодателем) обязанности по уплате страховых взносов и от эффективности действий налоговых органов и страховщика, федеральный законодатель не предусмотрел в рамках данного механизма достаточные гарантии обеспечения прав застрахованных лиц на случай неуплаты страхователем страховых взносов или уплаты их не в полном объеме. В результате в страховой стаж граждан, надлежащим образом выполнявших работу по трудовому договору и в силу закона признанных застрахованными лицами, не засчитываются периоды работы, за которые страховые взносы начислялись, но не уплачивались. Тем самым они безосновательно лишаются и части своей трудовой пенсии, чем нарушаются гарантируемые статьей 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации пенсионные права.

Исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы, равно как и снижение в указанных случаях у застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших требуемые от них законом условия, размера страховой части трудовой пенсии, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Это следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой законодатель, осуществляя регулирование условий и порядка предоставления конкретных видов пенсионного обеспечения, а также определяя организационно-правовой механизм его реализации, связан в том числе необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства и требований к ограничениям прав и свобод граждан, в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно обоснованы и оправданы конституционно значимыми целями, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (Постановления от 3 июня 2004 года N 11-П, от 23 декабря 2004 года N 19-П и др.).

При этом пунктом 2 резолютивной части Постановления от 10 июля 2007 года N 9-П Конституционный Суд Российской Федерации признал пункт 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2). 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Вины истца в неуплате или не начислении страховых взносов не имеется. Обязанность производить соответствующий контроль за действиями страхователя по своевременному начислению и уплате страховых взносов на истца не возложена. Контроль за уплатой страховых взносов в системе обязательного пенсионного страхования осуществляется Пенсионным фондом РФ и его территориальными органами.

При таких обстоятельствах, период работы истца работы с 01.01.2000 по 27.03.2003 в качестве повара ***» и с 14.02.2012 по 31.03.2012 в должности подсобной рабочей в ООО «*** должны быть включены в стаж истца и учтены при назначении ей пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить ФИО1 в страховой стаж периоды работы с работы с 01.01.2000 по 27.03.2003 в качестве повара ***» и с 14.02.2012 по 31.03.2012 в должности подсобной рабочей в ООО «***».

В удовлетворении исковых требований в остальной части ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд г. Тамбова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Н.В.Емельянова

Мотивированное решение составлено 18.09.2017 года.

Судья: Н.В.Емельянова