Дело №33-6135/2025 (№2-536/2025)

УИД: 27RS0020-01-2025-000942-47

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 декабря 2025 года г. Хабаровск

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда

в составе:

председательствующего Гвоздева М.В.,

судей Клименко Е.Г., Пестовой Н.В.,

при секретаре Павловой В.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края, администрации сельского поселения «Село Чумикан» Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края, Министерству социальной защиты населения Хабаровского края, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании постановления незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

по апелляционным жалобам Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, Министерства социальной защиты Хабаровского края на решение Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 25 августа 2025 года.

Заслушав доклад судьи Клименко Е.Г., объяснения представителей ФИО1 – ФИО2, Минсоцзащиты Хабаровского края – ФИО7, Министерства ЖКХ Хабаровского края – ФИО9, судебная коллегия,

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края, администрации сельского поселения «Село Чумикан» Тугуро-Чуминанского района Хабаровского края, Министерству социальной защиты населения Хабаровского края, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании незаконным постановления, возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование требований указала, что является сиротой, на основании постановления №124 от 19.06.2022 она поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на внеочередное получение жилья. При обращении в администрацию о предоставлении сведений об обеспечении ее жилым помещением получен ответ о том, что в очереди на предоставление жилого помещения она не состоит, учетное дело в администрацию муниципального района е передавалось. В ее адрес сведений об исключении ее из списков не поступало. Постановлением главы сельского поселения «Село Чумикан» Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края от 17.06.2009 №27 истец снята с очереди на получение жилья на основании п. 1 ч. 3 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации. Жилое помещение за ней не закреплялось, жилых помещений и в собственности с 21.05.2002 по 17.06.2009 не имела. 22.07.2021 приобретено жилое помещение по адресу: 

<

адрес>. Полагает, что не была своевременно уведомлена о принятом решении и необоснованно исключена из списков на внеочередное получение жилого помещения.

Просит суд признать постановление №27 от 17.06.2009 «Об утверждении решений жилищной комиссии» главы администрации сельского поселения «Село Чумикан» Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края незаконным; возложить на Министерство социальной защиты населения Хабаровского края обязанность по включению ФИО10 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений; возложить на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края обязанность предоставить истцу благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договору найма специализированного жилого помещения вне очереди, размером не менее 18 квадратных метров общей площади, за счет жилищного фонда Хабаровского края.

Решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 25 августа 2025 года исковые требования удовлетворены. Признано незаконным постановление администрации сельского поселения «Село Чумикан» Тугуро-Чумиканского муниципального района №27 от 17.06.2009 в части снятия с учета и исключении из списка граждан, нуждающихся в жилых посещениях ФИО11

На Министерство социальной защиты населения Хабаровского края возложена обязанность включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам специализированных жилых помещений с 17 июня 2009 года.

На Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда края по договору найма специализированного жилого помещения на территории г. Хабаровска вне очереди, размером не менее 18 квадратных метров общей площади, за счет жилищного фонда Хабаровского края.

В апелляционной жалобе Министерство жилищно-коммунального хозяйства просит отменить решение суда в части включения истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам специализированных жилых помещений и внеочередного предоставления жилого помещения. В обоснование доводов жалобы указали, что истец, являясь собственником 2/7 доли в праве общей долевой собственности в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, а также 

<

данные изъяты> доли в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, утратила право на предоставление помещения специализированного жилищного фонда по договору найма. Кроме того, ранее за истцом было зарегистрировано право собственности на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>. Полагают, что предоставление истцу помещения во внеочередном порядке приведет к нарушению прав лиц действительно имеющих на это право.

В апелляционной жалобе Министерство социальной защиты Хабаровского края просит отменить решение суда в части возложения на Минсоцзащиты обязанности по включению истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам специализированных жилых помещений и внеочередного предоставления жилого помещения. В обоснование доводов жалобы указали, что решение суда об удовлетворении требований в части возложения обязанности по включению истца в список вынесено с нарушением правил подсудности, поскольку по общему правилу территориальной подсудности иски к Минсоцзащиты подаются в Центральный районный суд г. Хабаровска. Полагают, что наличие у истца права собственности на жилы помещения исключают включение ее в список.

Письменных возражений относительно доводов апелляционных жалоб не поступило.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Министерства ЖКХ Хабаровского края – ФИО9 на удовлетворении апелляционной жалобы настаивал по доводам, в ней изложенным.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Минсоцзащиты Хабаровского края – ФИО7 на удовлетворении апелляционной жалобы настаивала по доводам, в ней изложенным. Также возражала против предоставления жилого помещения в г. Хабаровске, поскольку на территории г. Хабаровска истец не была зарегистрирована по месту пребывания в г. Хабаровске только с сентября 2025 года.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ФИО1 – ФИО2 выразила согласие с решением суда первой инстанции, пояснив, что один ребенок истца е является инвалидом, нуждается в специализированном обучении, которое осуществляется только в г. Хабаровске, что свидетельствует о необходимости предоставления жилого помещения в г. Хабаровске. Квартира приобретена с целью обеспечения ребенка необходимым лечением и возможности обучения. Квартира (по наследству) реализована за 250 000 руб., которые внесены в счет оплаты ипотеки.

Иные лица, участвующие по делу, в суд апелляционной инстанции не явились, не представили доказательств уважительности причин своего отсутствия, извещались надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания путем направления судебных извещений, кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Хабаровского краевого суда.

В соответствии с частью 1 статьи 327, частей 3, 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть поступившую жалобу в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

На основании статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда подлежит проверке в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения явившихся лиц, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью ФИО3 (умерла ДД.ММ.ГГГГ), сведения об отце внесены на основании заявления матери, актовая запись № от 03.06.1987.

На основании постановления главы администрации Тугуро-Чумиканского района №179 от 21.11.2000 несовершеннолетняя ФИО11 передана под опеку.

Постановлением администрации Тугуро-Чумиканского района №124 от 19.06.2002 истец ФИО1 включена в список лиц, нуждающихся в жилом помещении.

Согласно спискам граждан, утвержденным постановлениями главы администрации Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края за 2002-2009 годы, истец состоял на учете в качестве имеющего право на получение жилья во внеочередном порядке, в категории «сирота» на основании пункта 2 статьи 37 ЖК РСФСР.

Из свидетельства серии АГ №102628 от 01.07.2005 года следует, что истец обучалась в ГОУ ПНО «Профессиональное училище №12 г. Николаевск-на-Амуре» по профессии портной с 01.09.2003 года по 30.06.2005. Таким образом, на момент поступления в указанное учебное заведение истцу исполнилось 16 лет, на момент окончания 18 лет.

На основании распоряжения главы сельского поселения «Село Чумикан» Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края №27 от 17.06.2009 «Об утверждении решений жилищной комиссии» по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, истец была снята с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Согласно сведениям ОМВД России по Аяно-Майскому району истец зарегистрирована по месту жительства с 27.05.2014 года в 

<

адрес> до 09.06.2017, а далее в данном же населенном пункте по 

<

адрес>, ранее значилась зарегистрированной только по месту пребывания в с. Джигда.

При помещении под опеку и после смерти матери в 2001 году какое-либо жилое помещение за истцом не закреплялось, жилых помещений до 2012 года у истца не имелось.

Доказательств обеспечения истца жилым помещением в период нахождения на учете не представлено.

При разрешении спора суд обоснованно руководствовался статьями 7, 17, 18, 19, 55 Конституции Российской Федерации, статьей 37 Жилищного кодекса РСФСР, статьями 56, 92, 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьями 1, 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», статьей 6 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действии Жилищного кодекса Российской Федерации», статьей 2 Закона Хабаровского края от 10 декабря 2012 года №253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Хабаровском крае», статьей 5 Закона Хабаровского края от 25 июня 2008 года №198 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Хабаровского края», Правилами формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года №397, постановлением Губернатора Хабаровского края от 25.04.2006 №96 «О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом Хабаровского края», Положением о министерстве социальной защиты населения Хабаровского края, утвержденным постановлением Правительства края от 05.08.2016 №259-пр.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что истец с 19.06.2002 состояла на учете на внеочередное предоставление жилого помещения как ребенок, оставшийся без попечения родителей, в отсутствие законных оснований была снята с учета, о снятии с учета извещена не была, учетное дело в установленном порядке в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края не передано, в связи с чем истец был лишена права на получение жилого помещения, нарушения допущены должностными лицами и не могут ставиться в зависимость от действий или бездействий истца.

При этом суд пришел к выводу о том, что факт наличия в собственности истца на момент рассмотрения дела жилых помещений не может являться основанием для отказа в восстановлении его нарушенного права, потому как продолжительное неисполнение ответчиками обязанности по обеспечению ФИО1 жилым помещением и приобретение жилых помещений после ее снятия с учета не может повлиять на восстановлении ее нарушенного права, восстановлении в очереди на получение жилого помещения и его предоставления.

Доводы Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об отсутствии оснований для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке отклонены как основанные на ошибочном толковании норм права.

Установив, что ФИО1 фактически проживает в г. Хабаровске в принадлежащей ей на праве собственности квартире в связи с необходимостью получения квалифицированной медицинской помощи ее детям, пришел к выводу о возложении на Министерство жилищно-коммунального хозяйства обязанности предоставить истцу благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда каря по договору найма специализированного жилого помещения на территории г. Хабаровска вне очереди, размером не менее 18 квадратных метров, за счет жилищного фонда Хабаровского края.

Рассматривая дело в пределах апелляционных жалоб Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, Министерства социальной защиты Хабаровского края судебная коллегия соглашается с принятым решением по существу спора, находя заслуживающим вниманием только довод об отсутствии предоставления жилого помещения во внеочередном порядке.

Совокупностью доказательств по делу, оценка которым дана судом в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подтверждается, что ФИО1 относилась к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением; с 2002 года состояла на учете нуждающихся в жилом помещении по данной категории и не реализовала право на обеспечение ее жилым помещением до 01.01.2013 по независящим от нее обстоятельствам; по состоянию на 01.07.2013 оснований для снятия истца с учета не имелось, однако истец незаконно снята с учета постановлением сельского поселения «Село Чумикан» Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края №27 от 17.09.2009, в связи с чем была лишена возможности обеспечения благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения как лицо, относящееся к категории лиц: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996.

Вопреки доводам жалоб, суд пришел к обоснованному выводу о признании незаконным постановления администрации сельского поселения «Село Чумикан» Тугуро-Чумиканского муниципального района №27 от 17.06.2009 в части снятия с учета и исключения из списка граждан, нуждающихся в жилых помещений истца, возложении на Министерство социальной защиты населения Хабаровского края обязанности включить истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам специализированных жилых помещений с 17 июня 2009 года, а также возложении на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края обязанности представить истцу жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда края по договору специализированного найма специализированного жилого помещения на территории г. Хабаровска размером не менее 18 квадратных метров общей площади, за счет жилищного фонда Хабаровского края.

Довод о наличии у истца в собственности жилых помещений основанием для отказа в иске не является.

На момент постановки на учет и снятии с учета истец не была обеспечена жилым помещением, в собственности либо по договору социального найма жилого помещения у истца не имелось, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма она не являлась, сведений о закреплении и за ней жилого помещения материалы дела не содержат.

В силу части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех указанных жилых помещений.

Материалами дела подтверждается, что за ФИО1 зарегистрировано право собственности на следующие жилые помещения:

<

адрес>, площадь 43,7 кв.м., доля в праве – 2/7, дата государственной регистрации – 27.07.2021;

<

адрес>., площадь 37,6 кв.м., доля в праве 

<

данные изъяты> дата государственной регистрации 13.02.2012;

на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 08.04.2021 по адресу: 

<

адрес>, прекращение права собственности – 18.06.2021.

За ФИО4 (муж) зарегистрировано право собственности на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, площадь 43,7 кв.м., общая долевая собственность, доля в праве 2/7.

ФИО5 (дочь) является собственником 1/7 доли в праве собственности на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, общая площадь, 43, 7 кв.м, а также ? доли в праве собственности на жилое помещение по адресу: 

<

адрес> общая площадь 37,6 кв.м.

ФИО6 (дочь) является собственником 1/7 доли в праве собственности на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, общая площадь, 43, 7 кв.м, а также ? доли в праве собственности на жилое помещение по адресу: 

<

адрес> общая площадь 37,6 кв.м.

ФИО4 (сын) является собственником 1/7 доли в праве собственности на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, общая площадь, 43, 7 кв.м.

ФИО8 (дочь) является собственником 1/7 доли в праве собственности на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, общая площадь, 43, 7 кв.м.

Исходя из положений части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации обеспеченность ФИО1 общей площадью жилого помещения составляет 11,61 кв.м ((43,7 кв.м+37,6 кв.м)/7), что составляет менее учетной нормы, установленной по г. Хабаровску в размере 12 кв.м.

В силу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из содержания данной нормы следует, что действиями по ухудшению жилищных условий, препятствующими принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение пяти лет с момента их совершения, являются действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, то есть до совершения таких действий такие граждане не могли быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Отчуждение ФИО1 жилого помещения по адресу: 

<

адрес> об ухудшении жилищных условий, учитывая, что ФИО1 сразу приобретено жилое помещение в г. Хабаровске, в котором она зарегистрирована по месту пребывания и проживает в нем, не свидетельствует.

Доводы об отсутствии оснований для предоставления жилого помещения в г. Хабаровске судебной коллегией отклонятся, поскольку проживание истца в г. Хабаровске в принадлежащей ей на праве собственности квартире подтверждается свидетельством № о регистрации ФИО1 по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, пояснениями представителя истца, которые в установленном порядке не опровергнуты стороной ответчика.

Поскольку иск предъявлен к нескольким ответчикам, в том числе к администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края, администрации сельского поселения «Село Чумикан» Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края, место нахождения которых относится к юрисдикции Николаевского-на-Амуре городского суда, доводы апелляционной жалобы Министерства социальной защиты о нарушении правил подсудности при рассмотрении спора судебной коллегией отклоняются.

Довод жалобы Министерства социальной защиты Хабаровского края о несогласии с выводом суда о внеочередном предоставлении жилого помещения заслуживает внимание.

Внеочередное предоставление жилых помещений детям-сиротам было предусмотрено пунктом 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013 г.), пунктом 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действовавшей до 01.01.2013 г.).

Предоставление детям-сиротам жилого помещения во внеочередном порядке действующим законодательством не предусмотрено.

Жилое помещение предоставляется однократно из специализированного жилищного фонда на основании заявления ребенка по достижении им возраста 18 лет или до достижения этого возраста в случае обретения полной дееспособности: по окончании срока пребывания ребенка в образовательных, медицинских и иных организациях для детей-сирот, а также по завершении получения профессионального образования, или по окончании прохождения военной службы по призыву, или по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (статья 8 Закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ; статьи 92, 98.1, 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В нормативных актах, регулирующих на момент рассмотрения спора правоотношения о предоставлении детям-сиротам и приравненных к ним лицам жилого помещения специализированного жилищного фонда вне очереди, не предусмотрено.

В соответствии с частью 9.1 статьи 8 ФЗ от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» преимущественное право на обеспечение жилыми помещениями установлено только для категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимавших участие в специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Лаганской Народной Республики, Запорожской Народной Республики и Херсонской области.

Сведений об отнесении ФИО1 к категории лиц, указанных в части 9.1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ материалы дела не содержат.

На основании изложенного решение суда подлежит отмене в части предоставления ФИО1 жилого помещения во внеочередном порядке.

По общему правилу, изложенному в статье 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по адресу организации.

Иск к нескольким ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, предъявляется в суд по месту жительства или адресу одного из ответчиков по выбору истца (часть 1 статьи 31 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Выбор между несколькими судами, которым согласно настоящей статье подсудно дело, принадлежит истцу (часть 10 статьи 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия

определила:

решение Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 25 августа 2025 года отменить в части удовлетворения требований о предоставлении жилья во внеочередном порядке, принять в указанной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня составления мотивированного апелляционного определения, путем подачи кассационной жалобы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20 января 2026 года