Гражданское дело № 2-647/2024

УИД: 62RS0002-01-2023-004373-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2024 года г. Рязань

Московский районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Егоровой Е. Н.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика МБОУ «Школа № 30» ФИО2,

при секретаре судебного заседания Сильвестровой М. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Школа № 30», администрации г. Рязани о присуждении к исполнению обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Рязанской области) обратилось в суд с МБОУ «Школа № 30», администрации г. Рязани с настоящим иском, в обоснование которого указало, что ДД.ММ.ГГГГ по информации, представленной директором МБОУ «Школа № 30» - ФИО2 в Управление Роспотребнадзора по Рязанской области установлено, что МБОУ «Школа № 30» не выполнило требования ранее выданного предписания об устранении нарушений в МБОУ «Школа № 30», а именно не обеспечено выполнение пунктов 1, 2, 6 и 7 со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ:

Пункт 1. Провести ремонт мягкой кровли над спортивным залом и обеденным залом школьной столовой дала течь мягкая кровля, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 24, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» с использованием строительных отделочных материалов, устойчивых к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, подтверждающих их безопасность.

Пункт 2. В соответствии с требования п. п. 2.5.1, 2.5.2, 2.5.3, 2.11.2, 2.11.4, 2.11.7 СП 2.4.3648-20 провести капитальный ремонт в санитарных узлах для мальчиков и девочек на 3-м этаже, в санитарных узлах и душевых при спортивном зале, с использованием строительных и отделочных материалов, устойчивых к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, подтверждающих их безопасность.

Пункт 6. В соответствии с требованиями п.п. 2.5.1, 2.7.2 СП 2.4.3648-20 в помещениях общеобразовательного учреждения заменить изношенные оконные рамы на новые с использованием строительных и отделочных материалов, устойчивых к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, подтверждающих их безопасность.

Пункт 7. Спортивную площадку МБОУ «Школа № 30» оборудовать в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 24, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-Фз «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п.2.2.2, 3.4.1 СП 2.4.3648-20 с использованием строительных и отделочных материалов, устойчивых к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, подтверждающих их безопасность.

С учетом п. 8 Постановления № 336, срок исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ – до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с отсутствием финансирования исполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Школа № 30» не представляется возможным.

В соответствии с Уставом, утвержденным Постановлением администрации г. Рязани от ДД.ММ.ГГГГ, МБОУ «Школа № 30» является юридическим лицом, имеет Устав, обособленное имущество, лицевые счета, штамп со своим наименованием, печать установленного образца, бланки и другие реквизиты.

Учредителем школы является муниципальное образование – городской округ города Рязани Рязанской области. Функции и полномочия учредителя школы осуществляются администрацией г. Рязани.

Школа приобретает и осуществляет гражданские права и несет гражданские обязанности, может быть истцом и ответчиком в суде.

В соответствии с п. 2.1 основными целями школы являются развитие личности и приобретение в процессе освоения основных общеобразовательных программ знаний, умений, навыков и формирование компетенции, необходимых для жизни человека в обществе, осознанного выбора профессии и получения профессионального образования.

Имущество школы является муниципальной собственностью. Собственником имущества школы является муниципальное образование – городской округ город Рязань Рязанской области, согласно п. 6.3 Устава.

В соответствии с п. 6.12 Устава, источниками формирования имущества школы в денежных и иных формах являются:

- регулярные и единовременные поступления от учредителя;

- добровольные имущественные взносы и пожертвования;

- доходы, получаемые от собственности школы;

- другие, не запрещенные законом поступления.

При осуществлении права оперативного управления имуществом школа обязана содержать переданное имущество в полной исправности, своевременно производить текущий и капитальный ремонт в пределах выделенных средств (п. 6.5).

Финансовое обеспечение деятельности школы осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами за счет выделения субсидий на выполнение муниципального задания.

Управление Роспотребнадзора по Рязанской области просило обязать администрацию г. Рязани в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать финансирование работ путем перечисления денежных средств на счет МБОУ «Школа № 30» для проведения ремонта мягкой кровли над спортивным залом и обеденным залом школьной столовой; проведения капитального ремонта в санитарных узлах для мальчиков и девочек на 3-м этаже, в санитарных узлах и душевых при спортивном зале; замену изношенных оконных рам на новые; оборудование спортивной площадки; обязать МБОУ «Школа № 30» в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 224, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 2.2.2, 2.5.1, 2.5.2, 2.5.3, 2.11.2, 2.11.4, 2.7.2, 2.11.7, 3.4.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», в срок до ДД.ММ.ГГГГ: провести ремонт мягкой кровли над спортивным залом и обеденным залом школьной столовой; провести капитальный ремонт в санитарных узлах для мальчиков и девочек на 3-м этаже, в санитарных узлах и душевых при спортивном зале; в помещениях общеобразовательного учреждения заменить изношенные оконные рамы на новые; оборудовать спортивную площадку.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Рязанской области – ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБОУ «Школа № 30» - ФИО2 против удовлетворения заявленных исковых требований не возражала.

Ответчик администрация г. Рязани, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направила, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором указала, что исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области считает подлежащими удовлетворению. Учитывая, что бюджет города Рязани на 2024 год и плановый период 2024 и 2025 годов утвержден, вопрос финансирования работ, указанных в исковом заявлении будет рассмотрен в ходе исполнения бюджета на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов, при наличии дополнительных источников финансирования, а также с учетом перераспределения средств экономии от проведения закупочных процедур. Сроки исполнения обязанностей по исковому заявлению для администрации г. Рязани и МБОУ «Школа № 30» просит установить до ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика администрации г. Рязани.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 41 Конституции РФ предусматривает, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. 

Статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, и в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - «Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг».

Согласно ст.24 ч.1 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - «При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации».

Согласно ч.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - «В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других учреждениях, независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации питания, и выполняться требования санитарного законодательства».

В соответствии с п. 2.5.1 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» применяемые строительные и отделочные материалы используют при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, подтверждающие их безопасность, устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно п.2.5.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

Согласно п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

В силу п. 2.11.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» все помещения подлежат ежедневной влажной уборке с применением моющих средств.

В соответствии с п. 2.11.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» ежедневная уборка туалетов, умывальных, душевых, помещений для оказания медицинской помощи, обеденных залов столовых, буфетов, производственных цехов пищеблока проводится с использованием дезинфицирующих средств. Дверные ручки, поручни, выключатели ежедневно протираются с использованием дезинфицирующих средств.

В соответствии с требованиями п. 2.2.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» спортивные и игровые площадки должны иметь полимерное или натуральное покрытие. Полимерные покрытия должны иметь документы об оценке (подтверждения) соответствия.

В соответствии с требованиями п. 2.7.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения).

В соответствии с п. 3.4.1. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» на собственной территории организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования (далее - общеобразовательные организации), выделяются зоны отдыха, физкультурно-спортивная зона и хозяйственная зона. Для маломобильных групп населения оборудуется парковочная зона. Для выполнения рабочих программ учебного предмета "Физическая культура", мероприятий программы воспитательной работы и курсов по выбору соответствующей направленности допускается использовать спортивные сооружения (площадки, стадионы, бассейны), расположенные за пределами собственной территории общеобразовательной организации, оборудованные в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к устройству и содержанию мест, предназначенных для занятий спортом и физической культурой. Приобретаемое оборудование для детских игровых площадок должно иметь документы об оценке (подтверждении) соответствия. Зона отдыха используется для организации подвижных игр и отдыха обучающихся, посещающих группы продленного дня, а также для реализации образовательных программ, начального общего, основного общего и среднего общего образования, предусматривающих проведение занятий и мероприятий на свежем воздухе.

В соответствии с п. 2.11.7 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» во всех видах помещений не реже одного раза в месяц (в смену) проводится генеральная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Исходя из пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее - Постановление № 336) срок исполнения действующих предписаний выданных в соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» до дня вступления в силу настоящего постановления и действующих на день вступления в силу настоящего постановления, продлевается автоматически на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения, без ходатайства (заявления) контролируемого лица.

Статьей 90 установлено, решения, принимаемые по результатам контрольных (надзорных) мероприятий» Закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) имуниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон №248-ФЗ) -определены виды решений, принимаемых по результатам контрольных (надзорных)мероприятий. К их числу пунктом 1 части 2 указанной статьи отнесена выдача послеоформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицупредписания об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков ихустранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда(ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренныхфедеральным законом о виде контроля.

Пунктом 4 части 2 статьи 90 Закона № 248-ФЗ определено, что на контрольный (надзорный) орган возложена обязанность принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

В соответствии Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее - Постановление № 336). введены ограничения на осуществление плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проверок.

В том числе внеплановые проверки (мероприятия) проводятся только поопределенному перечню оснований (пункт 3 постановления Правительства РФ от10.03.2022 №336).

В соответствии с ч.1. 3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 г.: образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами».

В соответствии с п.п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии со ст. 11 Закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии сосуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарногозаконодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологическихзаключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзордолжностных лиц.

Согласно ч.1 ст. 24 Закона № 52-ФЗ, при эксплуатации производственных,общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должныосуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия иобеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии ссанитарными правилами и нормами.

В силу ч. 1 ст. 28 Закона № 52-ФЗ, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц ст.1 Закона №52-ФЗ, несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил создает угрозу жизни и здоровью населения, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны жизни и здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами‚ что ДД.ММ.ГГГГ по информации, представленной директором МБОУ «Школа № 30» - ФИО2 в Управление Роспотребнадзора по Рязанской области установлено, что МБОУ «Школа № 30» не выполнило требования ранее выданного предписания об устранении нарушений в МБОУ «Школа № 30», а именно не обеспечено выполнение пунктов 1, 2, 6 и 7 со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ:

Пункт 1. Провести ремонт мягкой кровли над спортивным залом и обеденным залом школьной столовой дала течь мягкая кровля, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 24, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» с использованием строительных отделочных материалов, устойчивых к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, подтверждающих их безопасность.

Пункт 2. В соответствии с требования п. п. 2.5.1, 2.5.2, 2.5.3, 2.11.2, 2.11.4, 2.11.7 СП 2.4.3648-20 провести капитальный ремонт в санитарных узлах для мальчиков и девочек на 3-м этаже, в санитарных узлах и душевых при спортивном зале, с использованием строительных и отделочных материалов, устойчивых к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, подтверждающих их безопасность.

Пункт 6. В соответствии с требованиями п.п. 2.5.1, 2.7.2 СП 2.4.3648-20 в помещениях общеобразовательного учреждения заменить изношенные оконные рамы на новые с использованием строительных и отделочных материалов, устойчивых к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, подтверждающих их безопасность.

Пункт 7. Спортивную площадку МБОУ «Школа № 30» оборудовать в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 24, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-Фз «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п.2.2.2, 3.4.1 СП 2.4.3648-20 с использованием строительных и отделочных материалов, устойчивых к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, подтверждающих их безопасность.

ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Школа № 30» было выдано предписание № об устранении выявленных нарушений обязательных требований. Однако, в связи с отсутствием финансирования исполнение предписания не представляется возможным.

В соответствии с Уставом, утвержденным Постановлением администрации города Рязани от ДД.ММ.ГГГГ, МБОУ « Школа » » № 30» является юридическим лицом, имеет Устав, обособленное имущество, лицевые счета, штамп со своим наименованием, печать установленного образца, бланки и другие реквизиты.

Учредителем « Школы » » является муниципальное образование - городской округ города Рязани Рязанской области (п. 1.2. Устава). Функции и полномочия Учредителя Школы осуществляются администрацией города Рязани.

Школа приобретает и осуществляет гражданские права и несет гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.1.7. Устава).

В соответствии с п.2.1. основными целями Школы являются развитие личности и приобретение в процессе освоения основных общеобразовательных программ знаний, умений, навыков и формирование компетенции, необходимых для жизни человека в обществе, осознанного выбора профессии и получения профессионального образования.

Имущество Школы является муниципальной собственностью. Собственником имущества Школы является муниципальное образование - городской округ город Рязань Рязанской области согласно п.6.3 Устава.

В соответствии с п.6.12. Устава, источниками формирования имущества Школы в денежных и иных формах являются: регулярные и единовременные поступления от Учредителя; добровольные имущественные взносы и пожертвования; доходы, получаемые от собственности Школы ; другие не запрещенные законом поступления.

Исходя из п.6.5. при осуществлении права оперативного управления имуществом « Школа » » обязана содержать переданное имущество в полной исправности, своевременно производить текущий и капитальный ремонт в пределах выделенных средств.

Финансовое обеспечение деятельности Школы осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами за счет выделения субсидий на выполнение муниципального задания.

Судом установлено, что причиной невыполнения требований предписания об устранении установленных нарушений явилось отсутствие целевого финансирования со стороны учредителя.

Солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства (п. 1 ст. 322 ГК РФ).

В силу п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансирование муниципальных учреждений относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно п.13 ч.1 ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях относится к вопросам местного значения городского округа.

Таким образом, действующим законодательством на органы местного самоуправления возложено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных учреждений, их территории, получивших лицензию, в ходе осуществления ими образовательной деятельности, выделение на указанные цели необходимых финансовых средств.

В силу ст.9.2 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

При этом, свою деятельность бюджетные учреждения осуществляют в соответствии с государственными (муниципальными) заданиями и (или) обязательствами перед страховщиком по обязательному социальному страхованию. Государственное (муниципальное) задание формируется для бюджетных учреждений, определенных в соответствии с решением органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации (п.6 ст.9.2 ФЗ «О некоммерческих организациях»).

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется, кроме прочего, с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества.

Статьей 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации определяются особенности правового положения бюджетных учреждений. В частности, бюджетное учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой. При этом права бюджетного учреждения на использование финансовых инструментов существенно ограничены.

Заключение и оплата бюджетным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся в пределах лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

Кроме того, в соответствии с п.5 ч.1 ст.9 Федерального Закона РФ «Об образовании» № 293-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Из системного толкования положений Федеральных законов «Об образовании в Российской Федерации», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетного кодекса, а также Устава МБОУ «Школа № 30», следует что источником формирования имущества и финансирования деятельности учреждения являются: средства бюджета; средства, полученные при осуществлении видов деятельности учреждения, перечисленных настоящим Уставом; имущество, закрепленное за учреждением собственником или уполномоченным им органом на праве оперативного управления; иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии у ответчиков самостоятельной для каждого из них обязанности принимать меры по обеспечению безопасности жизни и здоровью детей находящихся в помещениях здания и на территории, отведенной учреждению и считает необходимым возложить солидарную обязанность по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства как на образовательное учреждение, так и на Администрацию города Рязани.

При таких обстоятельствах, требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области о возложении на Администрацию г. Рязани обязанности по выделению денежных средств на проведение работ по устранению нарушений, а также возложении на МБОУ «Школа № 30» обязанности после поступления денежных средств устранить выявленные нарушения.

Суд, принимая во внимание социальную важность объекта (МБОУ «Школа № 30») нахождение в нем большого количества несовершеннолетних детей, полагает возможным установить для ответчика Администрации города Рязани срок до ДД.ММ.ГГГГ для устранения недостатков, находя его разумным.

Учитывая объем необходимых работ‚ суд считает предложенный истцом для устранения нарушений ответчиком МБОУ «Школа № 30» г.Рязани срок до ДД.ММ.ГГГГ разумным.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований и возложении на Администрацию г. Рязани обязанности по выделению денежных средств на проведение ремонта мягкой кровли над спортивным залом и обеденным залом школьной столовой; проведения капитального ремонта в санитарных узлах для мальчиков и девочек на 3-м этаже, в санитарных узлах и душевых при спортивном зале; замену изношенных оконных рам на новые; оборудование спортивной площадки, а также возложении на МБОУ «Школа № 30» обязанности после поступления денежных средств в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести ремонт мягкой кровли над спортивным залом и обеденным залом школьной столовой; провести капитальный ремонт в санитарных узлах для мальчиков и девочек на 3-м этаже, в санитарных узлах и душевых при спортивном зале; в помещениях общеобразовательного учреждения заменить изношенные оконные рамы на новые; оборудовать спортивную площадку.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Школа № 30»‚ администрации города Рязани о присуждении к исполнению обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить.

Обязать администрацию г. Рязани в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать финансирование работ путем перечисления денежных средств на счет МБОУ «Школа № 30» для проведения ремонта мягкой кровли над спортивным залом и обеденным залом школьной столовой; проведения капитального ремонта в санитарных узлах для мальчиков и девочек на 3-м этаже, в санитарных узлах и душевых при спортивном зале; замену изношенных оконных рам на новые; оборудование спортивной площадки.

Обязать МБОУ «Школа № 30» в соответствии с ч. 1 ст. 24, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 2.2.2, 2.5.1, 2.5.2, 2.5.3, 2.11.2, 2.11.4, 2.7.2, 2.11.7, 3.4.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести ремонт мягкой кровли над спортивным залом и обеденным залом школьной столовой; провести капитальный ремонт в санитарных узлах для мальчиков и девочек на 3-м этаже, в санитарных узлах и душевых при спортивном зале; в помещениях общеобразовательного учреждения заменить изношенные оконные рамы на новые; оборудовать спортивную площадку.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Московский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья -подпись-

Копия верна. Судья Е. Н. Егорова