Дело 2-975/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 ноября 2018 года г. Каменка

Каменский городской суд Пензенской области в составе;

председательствующего судьи Лавровой С.А.,

при секретаре Макеевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию. В обоснование заявленного требования указывает, что 30.05.2018 года она обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости, в назначении которой ей отказали на заседании комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонном) от 30.05.2018 г. № 434 из-за отсутствия необходимо специального стажа, в подсчет которого не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с учетом уточнения с 04.02.2003 г. по 19.03.2003 г., с 08.04.2008 г. по 23.05.2008 г., с 09.01.2013 г. по 31.01.2013 г.

Оспаривая законность принятого пенсионным органом решения, истец указывает, что находясь на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. На курсыповышения квалификации она была направлена приказом главного врача и проходила данные курсы по своей специальности. По окончании курсов получила сертификат специалиста.

Просит суд признать недействительным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии УПФР г. Каменке Пензенской области (межрайонное) от 30.05.2018 г. № 434 в части не включения в специальный стаж курсы повышения квалификации с 04.02.2003 г. по 19.03.2003 г., с 08.04.2008 г. по 23.05.2008 г., с 09.01.2013 г. по 31.01.2013 г. И отказе в назначении досрочной страховой пенсии.

Обязать УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) включить в стаж на соответствующих видах работ периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.02.2003 г. по 19.03.2003 г., с 08.04.2008 г. по 23.05.2008 г., с 09.01.2013 г. по 31.01.2013 г. и назначить ей досрочную страховую пенсию со дня обращения, то есть с 30.05.2018 г.

В судебном заседанииистец исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по доводам, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) от 30.05.2018 № 434, которое считает законным и просит суд отказать в удовлетворении иска.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к следующему:

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено (п. 1 пп. «н»), что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее в тексте Постановление от29.10.2002 №781);

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее в тексте Постановление от 22.09.1999 № 1066);

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз. 4, 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее в тексте Постановление от 06.09.1991 № 464);

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 (далее в тексте Постановление от 17.12.1959 № 1397);

Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривалось, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 этой же статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из материала дела следует, что ФИО1, полагая о наличии необходимого медицинского стажа работы 30.05.2018 обратилась с заявлением к ответчику о назначении ей страховой пенсии по старости досрочно, согласно подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением ответчика от 30.05.2018 № 434 в назначении досрочной страховой пенсии отказано, из-за отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ, из подсчета которого ответчик исключил, в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 04.02.2003 г. по 19.03.2003 г., с 08.04.2008 г. по 23.05.2008 г., с 09.01.2013 г. по 31.01.2013 г.

Ответчиком принято в подсчет медицинского стажа 24 лет 09 месяцев 14 дней. 

В судебном заседании установлено, что с 24.03.1994 года по настоящее время истица работает в должности фельдшера скорой помощи. 02.10.1994 переведена зав. Каменским ФАП. С 25.12.1994 переведена фельдшером на скорой помощи, 25.12.1994 переведена на должность фельдшера скорой помощи, с 01.01.2014 принята на должность фельдшера скорой помощи, уволена 30.09.2016. с 01.10.2016 по настоящее время работает фельдшером скорой медицинской помощи поста скорой медицинской помощи № 3 при подстанции. Периоды работы с 24.03.1994 по 31.10.1999 в должности фельдшера «скорой помощи» Тамалинской ЦРБ приняты в стаж в льготном исчислении 1 г за 1 г 3 м.( 05 лет 07 месяцев 08 дней), с 01.11.1999 по 31.12.2001 в должности фельдшера скорой помощи в календарном исчислении за работу в сельской местности.( 02 года 02 месяца 01 день), с 01.01.2002 по 13.02.2002 в календарном исчислении за работу в сельской местности ( 01 месяц 13 дней), с 10.07.2002 по 03.02.2003 ( 06 месяцев 24 дня) в календарном исчислении за работу в сельской местности, с 20.03.2003 по 07.04.2008 ( 05 лет 18 дней) в календарном исчислении за работу в сельской местности, с 24.05.2008 по 14.12.2012 ( 04 года 06 месяцев 21 день) в календарном исчислении за работу в сельской местности, с 01.02.2013 по 31.12.2013 ( 11 месяцев 01 день) в календарном исчислении за работу в сельской местности, в должности фельдшера скорой помощи Тамалинской ЦРБ. С 01.01.2014 по 30.09.2016 ( 02 года 09 месяцев ) в календарном исчислении за работу в сельской местности) в должности фельдшера скорой медицинской помощи ГБУЗ «Каменская ЦРБ в Тамалинском отделении скорой медицинской помощи, с 01.10.2016 по 23.05.2018 ( 01 год 07 месяцев 23 дня в календарном исчислении за работу в сельской местности в должности фельдшера скорой медицинской помощи поста скорой медицинской помощи № 3 при подстанции скорой медицинской помощи. № 14 ГБУЗ «Пензенская областная станция скорой медицинской помощи. Всего ответчиком принято 24 года 09 месяцев 14 дней.

В указанный период находилась на курсах повышения квалификации.

Факт нахождения на курсах повышения квалификации в спорные периоды подтверждаются соответствующими приказами работодателя о направлении на курсы, выданными по их окончании удостоверением, свидетельством и сертификатом.

В соответствии с действовавшими в спорный период ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 № 314 «О порядке получения квалификационных категорий» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Также в соответствии со ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности. В силу п. 2 ч. 1 ст. 72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (пп. 8 п. 1 ст. 79Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ).

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, несмотря на их отсутствие в Списках и Перечнях, утвержденных Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, от 11.07.2012 № 156, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 по делу № 15-КГ2-2.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения. 

В этой связи периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 04.02.2003 г. по 19.03.2003 г., с 08.04.2008 г. по 23.05.2008 г., с 09.01.2013 г. по 31.01.2013 подлежат включению в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом спорных периодов истец имеет льготный стаж на момент обращения к ответчику (30.05.2018) 25 лет 00 месяцев01 дней (24 года 09 месяцев 14 дней (по решению ответчика) 03 месяца 22 дня (по решению суда), следовательно приобрела право на досрочное назначение пенсии со дня обращения т.е с 30.05.2018 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию – удовлетворить.

Признать незаконным решение УПФР г. Каменке Пензенской области (межрайонное) от 30.05.2018 г. № 434 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии в части не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 04.02.2003 г. по 19.03.2003 г., с 08.04.2008 г. по 23.05.2008 г., с 09.01.2013 г. по 31.01.2013 и отказе в назначении досрочной страховой пенсии.

Обязать УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно, согласно подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 30.05.2018 года, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с с 04.02.2003 г. по 19.03.2003 г., с 08.04.2008 г. по 23.05.2008 г., с 09.01.2013 г. по 31.01.2013. 

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Пензенский областной суд через Каменский городской суд Пензенской области.

Председательствующий С.А. Лаврова

Решение изготовлено 13 ноября 2018 года.