Дело № 12-955/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Якутск 08 июля 2021 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Холмогорова Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Капиталстрой» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 42 города Якутска Республики Саха (Якутия) от 06 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Капиталстрой», ___ 

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 42 города Якутска Республики Саха (Якутия) от 06 апреля 2021 года Общество с ограниченной ответственностью «Капиталстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. 

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «Капиталстрой» ФИО1 обратился в суд с жалобой, указывая, что ООО «Капиталстрой» не было извещено о дате и месте рассмотрения дела, судебное извещение не поступало, судом не исследовался вопрос о наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в деле имелось совокупность необходимых условий для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ, а именно замены административного наказания в виде штрафа предупреждением, административное правонарушение совершено ООО «Капиталстрой» впервые, отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, совершенное обществом правонарушение не поименовано в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ перечне правонарушений, при которых запрещается замена административного наказания в виде штрафа на предупреждение. 

Представитель Федерального агентства лесного хозяйства Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явился. Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании представитель ООО «Капиталстрой» по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержала, просила постановление мирового судьи изменить в части назначенного наказания и привлечь к административной ответственности по ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ должностное лицо - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Капиталстрой» ФИО1 и назначит наказание в виде штрафа в размере 5000 руб., в связи с тем, что сумма штрафа явно несоразмерна последствиям нарушения ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ в размере 100 000 руб., согласно договору купли-продажи от 19.08.2020 г. цена договора составляет 6 660 руб., просила учесть, что должностное лицо генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «Капиталстрой» ФИО1 в этот период находился на стационарном лечении в ГБУ РС (Я) ЯРКБ в Пульмонологическом отделении с диагнозом ___

Выслушав пояснения лица, участвующего в деле, исследовав доводы жалобы, приложенные к ней документы, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Главы 2.2 и 2.3 Лесного кодекса Российской Федерации, включающие в себя статьи 50.3, 50.4, 50.5 и 50.6, устанавливают специальные правила, регулирующие отношения, связанные с транспортировкой древесины и сделками с ней, а также определяют правовые основы функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней.

Единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней (далее - ЕГАИС) является федеральной информационной системой. Правообладателем информации является Российская Федерация, от имени которой правомочия правообладателя информации осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Заказчиком и оператором единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней является уполномоченный федеральный орган исполнительной власти (части 1, 2 статьи 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 названного Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно части 3 указанной статьи декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Капиталстрой» не предоставило оператору, предусмотренную ст. 50.6 Лесного кодекса РФ, ЕГАИС учета древесины и сделок с ней информацию о декларации о сделке с древесиной по договору от 19.08.2020 г. №, в течение пяти рабочих дней, что повлекло нарушение ч. 1 и ч. 3 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ.

02.03.2021 г. в отношении ООО «Капиталстрой» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи за совершение правонарушения ООО «Капиталстрой» признано виновным и подвергнуто административному наказанию.

Всем доказательствам по делу дана оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Вывод мирового судьи является верным, оснований не согласится с ним, не имеется.

Между тем доводы, приведенные в жалобе о наличии оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения, заслуживают внимания по следующим обстоятельствам. 

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, приведенными выше нормами закона установлены основания смягчения административной ответственности за впервые совершенные административные правонарушения, лицами, являющимися субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицами, а также их работниками. 

Как следует из материалов дела, ООО «Капиталстрой» к административной ответственности ранее по данной статье не привлекалось.

Совершенное ООО «Капиталстрой» административное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление. 

Таким образом, с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия сведений о том, что ООО «Капиталстрой» ранее не привлекалось к административной ответственности по данной статье, а также принимая во внимание отсутствие причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, суд приходит к выводу о том, что доводы жалобы обоснованные и подлежащие удовлетворению, а назначенное мировым судьей наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

Доводы заявителя о ненадлежащем его извещении в суде первой инстанции опровергается имеющимися в материалах дела документами.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 42 города Якутска Республики Саха (Якутия) от 06 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Капиталстрой», ___, изменить, назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Капиталстрой» административное наказание в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в Девятый кассационный суд в порядке ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Судья Л.И. Холмогорова