Дело № 2-189/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации 

р.п. Каргаполье 30 мая 2019 года

Каргапольский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Гончарука С.Е., 

при секретаре судебного заседания Шестаковой Г.А.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика УПФР в Каргапольском районе Курганской области по доверенности ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в Каргапольском районе Курганской области о признании решения в части незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каргапольском районе Курганской области, далее УПФР В Каргапольском районе Курганской области, о признании решения в части незаконным, включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование иска указала, что 10.01.2019 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственном учреждении здравоохранения. Решением №* от 12.04.2019 ответчик отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии и отказал ей в зачете в её специальный стаж периодов работы: с 16.03.1992 по 14.03.1993 в связи с тем, что наименование должности не соответствует Списку; с 10.07.2003 по 28.02.2006 и 01.03.2006 по 30.06.2006 в связи с тем, что работа выполнялась на неполную ставку; с 16.01.2012 по 17.02.2012, с 15.04.2013 по 26.04.2013, с 13.05.2013 по 07.06.2013, с 11.04.2018 по 27.04.2018, с 11.05.2018 по 18.05.2018, с 01.04.2000 по 05.08.2000, с 18.09.2000 по 14.12.2000, с 01.03.2001 по 31.12.2002 – отвлечения, курсы повышения квалификации. С данным решением в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии и отказа в зачете в её специальный стаж указанных периодов работы она не согласна. Из её трудовой книжки следует, что 16.03.1992 она была принята на работу в Каргапольскую ЦРБ временно заведующей Комсомольским ФАП, 15.03.1993 переведена акушеркой Комсомольского ФАП. С 10.07.2003 она переведена акушеркой в Каргапольский ФАП на 0,5 ставки, с 30.06.2006 по настоящее время работает акушеркой ФАП 

<

данные изъяты>. В спорные периоды она занималась лечебной деятельностью по охране здоровья населения. В период с 1992 по 1993 год она работала в сельской местности, поэтому полагала, что указанные периоды подлежат зачету в льготном исчислении. Работая в должностях заведующей фельдшерским пунктом, акушеркой, она исполняла обязанности, предусмотренные соответствующими должностными инструкциями, работала постоянно в течение полного рабочего дня. В период с 10.07.2003 по 30.06.2006 она работала на 0,5 ставки, но это обстоятельство не может ограничивать её право на досрочную пенсию. Периоды курсов повышения квалификации, нахождении на обучении также подлежат включению в специальный стаж, так как повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в эти периоды за ней сохранялась средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При условии включения спорных периодов работы в ее специальный стаж данный стаж составит более 25 лет, поэтому полагала, что ей должна быть назначена досрочная страховая пенсия с момента ее обращения за ней – с 10.01.2019. Просила признать решение ответчика от 12.04.2019 №* в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии и исключения оспариваемых периодов работы из ее специального стажа незаконным, обязать ответчика засчитать в её специальный стаж периоды работы: с 16.03.1992 по 14.03.1993, с 10.07.2003 по 28.02.2006, с 01.03.2006 по 30.06.2006, с 16.01.2012 по 17.02.2012, с 15.04.2013 по 26.04.2013, с 13.05.2013 по 07.06.2013, с 11.04.2018 по 27.04.2018, с 11.05.2018 по 18.05.2018, с 01.04.2000 по 05.08.2000, с 18.09.2000 по 14.12.2000, с 01.03.2001 по 31.12.2002 и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 10.01.2019.

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить. Дополнила, что в период с 16.03.1992 по 14.03.1993 она фактически работала фельдшером Комсомольского ФАП и основная ставка оплачивалась за фельдшера а за заведование производилась доплата, В этот период работы она принимала больных взрослых и детей, назначала им лечение, обслуживала вызова населения, ставила прививки, выдавала больничные листы. В периоды с 01.04.2000 по 05.08.2000, с 18.09.2000 по 14.12.2000 она работала медсестрой на 0,5 ставки и по совместительству фельдшером на ставку в Майской амбулатории. С 01.03.2001 переведена акушеркой в Каргапольский ФАП временно на период декретного отпуска и отпуска по уходу за ребенком О. и работала по 09.07.2003, потом переведена там же на 0,5 ставки акушерки. С 14.07.2003 по ноябрь 2003 года помимо 0,5 ставки акушерки замещала фельдшера и медсестру в период их очередных отпусков. С 01.01.2004 по 30.06.2006 дополнительно у нее было 0,5 ставки фельдшера Орловского ФП. В периоды сертификационного цикла и курсов повышения квалификации она направлялась работодателем для повышения своей квалификации с сохранением за ней места работы и среднего заработка, поэтому полагала, что периоды с 16.01.2012 по 17.02.2012, с 15.04.2013 по 26.04.2013, с 13.05.2013 по 07.06.2013, с 11.04.2018 по 27.04.2018 и с 11.05.2018 подлежат зачету в ее специальный стаж.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Каргапольском районе Курганской области по доверенности ФИО2 иск не признала по мотивам, изложенным в отзыве на иск. Пояснила, что должность истца в период её работы с 16.03.1992 по 14.03.1993 в должности заведующей Комсомольского ФАП Каргапольской ЦРБ не соответствует Списку № 781. В периоды с 10.07.2003 по 28.02.2006, с 01.03.2006 по 30.06.2006 в должности акушерки Каргапольского ФАП Каргапольской ЦРБ на 0,5 ставки не засчитан в ее специальный стаж, так как истец работала не на полную ставку. Курсы повышения квалификации, период сертификационного цикла и прочие отвлечения не были включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на законном основании, поскольку их включение не предусмотрено Разъяснением Минтруда №5 от 22.05.1996 и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002. У ФИО1 необходимая продолжительность стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения отсутствует, к зачету принято лишь 18 лет 8 месяцев 26 дней, поэтому требование о назначении досрочной трудовой пенсии с 10.01.2019 является необоснованным. Просила в иске ФИО1 отказать.

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 вышеназванного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.111999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

В соответствии с п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии со Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра).

Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в том числе, в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Судом установлено, что ФИО1 10.01.2019 обратилась в ГУ-УПФ РФ в Каргапольском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет. Решением №* от 12.04.2019 в назначении указанной пенсии ответчиком было отказано. При этом к зачету в специальный стаж истца были приняты периоды работы продолжительностью 18 лет 8 месяцев 26 дней. Ответчиком отказано в зачете в специальный стаж истца следующих периодов работы: с 16.03.1992 по 14.03.1993, так как должность не соответствует Списку, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002; с 10.07.2003 по 28.02.2006, с 01.03.2006 по 30.06.2006, так как работа выполнялась не на полную ставку; с 16.01.2012 по 17.02.2012 – сертификационный цикл; с 15.04.2013 по 26.04.2013, с 13.05.2013 по 07.06.2013, с 11.04.2018 по 27.04.2018, с 11.05.2018 по 18.05.2018 – курсы повышения квалификации; с 01.04.2000 по 05.08.2000, с 18.09.2000 по 14.12.2000, с 01.03.2001 по 31.12.2001 - прочие отвлечения.

Данное решение ответчика суд находит в части незаконным.

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что она, ФИО1 (до брака 

<

данные изъяты>, свидетельство о заключении брака 

<

данные изъяты>) Надежда Алексеевна, 16.03.1992 была принята на работу в Каргапольскую ЦРБ заведующей Комсомольского ФАП временно, на период отпуска по уходу за ребенком П.. 15.03.1993 переведена акушеркой Каргапольского ФАП временно на период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет К., уволена с работы 28.04.1994. С 06.06.1994 ФИО1 принята временно фельдшером в Майскую амбулаторию Каргапольской ЦРБ, уволена с работы 19.10.1994. Вновь принята на работу в Майскую амбулаторию Каргапольской ЦРБ фельдшером на 0,5 ставки и на 0,5 ставки участковой медсестры с 08.12.1994, с 01.03.2001 переведена акушеркой в Каргапольский ФАП на время декретного отпуска О., с 10.07.2003 переведена акушеркой в Каргапольский ФАП на 0,5 ставки, по совместительству с 01.01.2004 истица работала фельдшером Орловского ФП на 0,5 ставки, с 30.06.2006 переведена акушеркой фельдшерско-акушерского пункта 

<

данные изъяты> и продолжает работать в указанной должности по настоящее время.

В спорный период с 16.03.1992 по 14.03.1993 действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), в соответствии с которым право на пенсию за выслугу лет имели врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощника врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности амбулаторно-поликлинических учреждений всех типов и наименований, в том числе, здравпунктов, медицинских кабинетов и пунктов.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ФИО3, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, предусматриваются должности заведующий: фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра, должность фельдшер в больницах всех наименований, амбулатории.

Как следует из Положения о фельдшерско-акушерском пункте, утвержденного приказом Министра здравоохранения СССР от 27.06.1973 № 566, действовавшего до 21.03.2003, фельдшерско-акушерский пункт является амбулаторно-поликлиническим учреждением, открытие и закрытие которого производится органом здравоохранения в установленном порядке, фельдшерско-акушерский пункт находится в ведении сельского Совета депутатов трудящихся, руководство деятельностью ФАП осуществляет больничное или амбулаторно-поликлиническое учреждение, которому он подчинен. 

Согласно указанному Положению, на фельдшерско-акушерский пункт возлагались проведение мероприятий, направленных на профилактику и снижение заболеваемости, снижение смертности, в том числе детской и материнской, повышение санитарно-гигиенической культуры населения, оказание населению доврачебной медицинской помощи, участие в текущем санитарном надзоре за учреждениями для детей и подростков, проведение подворных обходов по эпидемиологическим показаниям с целью выявления инфекционных больных, контактных с ними лиц и подозрительных на инфекционные заболевания, работу пункта возглавляет заведующий.

В соответствии с Положением о заведующем фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшере, приложение № 2 к Приказу Министра здравоохранения СССР от 27.07.1973 № 566, на должность заведующего назначается специалист, окончивший среднее медицинское учебное заведение с присвоением квалификации фельдшера или фельдшера-акушерки. Заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер наряду с руководством работой персонала фельдшерско-акушерского пункта оказывает доврачебную медицинскую помощь населению на территории деятельности фельдшерско-акушерского пункта. При отсутствии в штате фельдшерско-акушерского пункта других средних медицинских работников (акушерки и патронажной медицинской сестры) заведующий выполняет их обязанности и пользуется их правами, предусмотренными Положениями об указанных должностных лицах.

Таким образом, нормативно-правовое регулирование деятельности фельдшерско-акушерских пунктов не предусматривало возможности для руководителя такого учреждения заниматься исключительно руководящей деятельностью.

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 № 377, должности «фельдшер», «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер» отнесены к среднему медицинскому персоналу.

Наименование должности истца в период с 16.03.1992 по 14.03.1993 не соответствовало вышеуказанному Положению.

Судом установлено, что ФИО1 в 1992 окончила 

<

данные изъяты> и ей присвоена квалификация фельдшера, что подтверждается дипломом 

<

данные изъяты>.

Приказом главного врача Каргапольской ЦРБ от 13.03.1992 она была принята на работу заведующей Комсомольского ФАП с 16.03.1992 временно на период отпуска по уходу за ребенком и декретного П. Из данного приказа следует, что Комсомольский ФАП являлся структурным подразделением Каргапольской ЦРБ, но заработная плата ей выплачивалась Администрацией Майского сельсовета.

Согласно справке Администрации Майского сельсовета от 13.05.2019 №*, выданной на основании лицевых счетов за 1992-1993 годы, ФИО1 работала в качестве заведующей-фельдшера на Комсомольском ФАП с 16.03.1992 по 14.03.1993. 

Из данных приказа и справки следует, что Комсомольский ФАП являлся структурным подразделением Каргапольской ЦРБ, но заработная плата ей выплачивалась Администрацией Майского сельсовета.

В оспариваемый период ФИО1 принимала больных взрослых и детей, назначала им лечение, ставила прививки, что подтверждается медицинскими картами амбулаторных больных 

<

данные изъяты>, то есть она осуществляла лечебную деятельность, что ответчиком не оспаривалось. 

Учитывая характер работы истца в спорный период, неполное наименование должности истца без указания наименования должности среднего медицинского персонала, предусмотренного в Списке, фельдшер, не должно ограничивать право истца на пенсионное обеспечение, поскольку она фактически выполняла работу, предусмотренную Списком и дающую право на назначение пенсии за выслугу лет. В связи с чем, истец имеет право на включение спорного периода с 16.03.1992 по 14.03.1993 в качестве заведующего Комсомольским ФАП в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца, что составляет 1 год 2 месяца 28 дней.

В связи с рождением ребенка приказом заместителя главного врача Каргапольской ЦРБ от 02.07.1998 №* ФИО1 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 12.05.1998 по 06.09.1999. 

В периоды с 06.08.2000 по 17.09.2000, с 15.12.2000 по 01.03.2001 ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 3-х лет (уточняющая справка ГБУ «Каргапольской ЦРБ им. Н.А. Рокиной» от 10.01.2019 №*, приказы от 27.11.2000 №* и от 29.03.2001 №*).

В представленном тарификационном списке работников №2 по Майской амбулатории на 01.01.2000, утвержденном главным врачом ЦРБ, ФИО1 значится медсестрой на 1 ставку.

Согласно карточке-справке по начислению заработной платы за 2000 год по Майской амбулатории должность ФИО1 указана медсестра на ставку, с 23.03.2000 дополнительно 0,5 ставки медсестры и 1 ставка фельдшера на период болезни Н., с 18.09.2000 – фельдшера на период отпуска ФИО4, за периоды с января по июнь и с сентября по декабрь имеются начисления заработной платы, кроме того, в марте и апреле 2000 года указана доплата за совместительство. В июне 2000 года помимо заработной платы начислено 4000,25 руб. и 450-75 руб., что свидетельствует о начислении отпускных сумм ФИО1 

Из карточки-справки по начислению заработной платы Н. по Майской амбулатории за 2000 год следует, что Н. был предоставлен отпуск с 18.09.2000 по 09.11.2000, что она в период с 26.06.2000 замещала медсестру процедурного кабинета на период отпуска ФИО1, что косвенно подтверждает факт нахождения в очередном отпуске ФИО1 Приказ на предоставление отпуска истцу в судебное заседание не представлен.

Таким образом, на основании указанных доказательств, а также уточняющей справки ГБУ «Каргапольской ЦРБ им. Н.А. Рокиной» от 10.01.2019 №*, суд приходит к выводу, что в периоды с 01.04.2000 по 05.08.2000, с 18.09.2000 по 14.12.2000 ФИО1 работала в качестве медсестры процедурного кабинета Майской амбулатории на 1 ставку. Данная должность указана в наименовании должностей Списка №781 от 29.10.2002. ГБУ «Каргапольская ЦРБ», структурным подразделением которого являлась Майская амбулатория, в которой работала истица, относится к учреждениям здравоохранения (п. 1 Больницы всех наименований), перечисленным в вышеуказанном Списке должностей и учреждений. Данные периоды работы истца с 01.04.2000 по 05.08.2000, с 18.09.2000 по 14.12.2000 следует засчитать в ее специальный стаж в календарном порядке (п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781).

В зачете спорного периода работы истца с 01.03.2001 по 31.12.2002 ответчиком было отказано как прочие отвлечения, включение которых не предусмотрено Разъяснением Минтруда №5 от 22.05.1996 и Правилами №516 от 11.07.2002. Данный отказ ответчика следует признать незаконным. 

В период с 01.03.2001 по 09.07.2003 ФИО1 работала в качестве акушерки Каргапольского ФАП Каргапольской ЦРБ на полную ставку, что подтверждается уточняющей справкой ГБУ «Каргапольская ЦРБ им. Н.А. Рокиной», тарификационным списком №2 на 01.10.2002, карточкой-справкой Каргапольской ЦРБ за январь 2003 года, в которой имеется запись о приеме на работу на должность акушерки ФАП с окладом 1137,50 руб., справкой Администрации Майского сельсовета от 27.05.2019 №*, выданной на основании лицевых счетов по заработной плате. 

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 работодателем не проставлено основание (код) для выслуги лет. Однако вины в этом ФИО1 не имеется. В оспариваемый период с 01.03.2001 по 31.12.2002 ФИО1 также исполняла обязанности акушерки Каргапольского ФАП, то есть осуществляла лечебную деятельность. К тому же период работы истца в должности акушерки Каргапольского ФАП с 01.01.2003 по 09.07.2003 принят ответчиком к зачету в её специальный стаж.

Должность «акушерка» предусмотрена разделом «Наименование должностей» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, фельдшерско-акушерский пункт предусмотрен п. 13 раздела «Наименование учреждений» Списка, в этом же разделе указаны больницы всех наименований. Согласно Устава ГБУ «Каргапольская ЦРБ им. Н.А. Рокиной» учреждение является правопреемником МУ «Каргапольская ЦРБ» (п. 1.1 Устава).

Следовательно, периода работы истца с 01.03.2001 по 31.12.2002 также подлежит зачету в ее специальный стаж.

В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

В спорный период с 10.07.2003 по 30.06.2006 ФИО1 работала на неполную ставку: на 0,5 ставки акушерки с 10.07.2003 по 28.02.2006, а с 01.03.2006 по 30.06.2006 на 0,75 ставки акушерки, что подтверждается представленными тарификационными списками на 01.01.2003, на 01.10.2003,. 

Согласно приказов №* от 08.07.2003 и от 13.01.2004 №* ФИО1 помимо основной работы замещала на ставку фельдшера М. на период ее отпуска с 14.07.2003, а с 01.01.2004 ей производилась доплата за совместительство – 0,5 ставки фельдшера Орловского фельдшерского пункта (ФП), с 01.05.2006 - 0,25 ставки. 

Из представленной карточки-справки Каргапольской ЦРБ на ФИО1 за 2003 следует, что кроме основной заработной платы ей произведено начисление за совместительство в период с июля по октябрь 2003 года, доплата за совместительство 0,5 ставки на время отпуска О. с 29.08.2003 по 09.10.2003, и за 1 ставку фельдшера на время болезни фельдшера Т.

Карточками-справками Каргапольской ЦРБ на ФИО1 за 2004-2006 подтверждается, что она кроме основной работы работала на 0,5 ставки фельдшера Орловского ФП, и замещала временно отсутствующих работников: О. - с 13.05.2004, М. - с 01.09.2004, О. - с 01.11.2004: О. - с 30.03.2005, М. - с 19.01.2006.

Таким образом, в результате суммирования занятости (объема работы) в указанных должностях следует, что ФИО1 в периоды работы с 14.07.2003 по 09.10.2003, с 01.01.2004 по 30.06.2006 была выработана норма рабочего времени в объеме полной ставки. 

Следовательно, указанные периоды также подлежат зачету в специальный стаж ФИО1 

В соответствии со ст. 167 и ст. 187 ТК РФ при направлении работника в командировку или направлении работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

ФИО1 в период работы с 16.01.2012 по 17.02.2012, с 15.04.2013 по 26.04.2013, с 13.05.2013 по 07.06.2013, с 11.04.2018 по 27.04.2018, с 11.05.2018 по 18.05.2018 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации. Период с 16.01.2012 по 17.02.2012 указан как сертификационный цикл, но фактически истица повышала свою квалификацию на отделении повышения квалификации ГБОУСПО «Шадринский медицинский колледж», что подтверждается свидетельством о повышении квалификации №* за 2012 год, приказом от 12.01.2012 №*.

Остальные периоды курсов повышения квалификации подтверждаются уточняющей справкой ГБУ «Каргапольская ЦРБ имени Н.А. Рокиной» от 10.01.2019 №*, приказами Каргапольской ЦРБ им. Н.А. Рокиной» от 23.04.2013 №* и №*, от 09.04.2018 №* и №*, свидетельством о повышении квалификации в период с 15.04.2013 по 07.06.2013 за 2013 №*, удостоверением о повышении квалификации в период с 11.04.2018 по 18.05.2018 №* от 18.05.2018, сертификатом №* от 18.05.2018.

Суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что истец фактически занималась в это время трудовой деятельностью и была направлена на курсы работодателем с сохранением за ней места работы и должности в соответствии со ст. 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 №5487-1, получением полной заработной платы и выплат, предусмотренных законодательством, удержанием страховых взносов. Истец была направлена на приобретение профессиональных навыков и умения, изучение специальной литературы, совершенствование лечения и медицинской практики с целью обеспечения основных трудовых функций по специальности.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.01.2012 по 17.02.2012, с 15.04.2013 по 26.04.2013, с 13.05.2013 по 07.06.2013, с 11.04.2018 по 27.04.2018, с 11.05.2018 по 18.05.2018 исключены ответчиком из специального стажа истца необоснованно и подлежат зачету в ее специальный стаж.

Решением ответчика №* от 12.04.2019 на момент обращения ФИО1 на 10.01.2019 было принято к зачету в её специальный стаж 18 лет 8 месяцев 26 дней. С учетом засчитанных судом периодов работы (6 лет 7 месяцев 8 дней) специальный стаж истца на момент обращения за досрочной трудовой пенсией составлял более 25 лет, поэтому ее требование о назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента ее обращения - с 10.01.2019 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение ГУ-Управление Пенсионного фонда в Каргапольском районе Курганской области от 12.04.2019 №* в части исключения из специального стажа ФИО1 периодов работы с 16.03.1992 по 14.03.1992, 01.04.2000 по 05.08.2000, с 18.09.2000 по 14.12.2000, с 01.03.2001 по 31.12.2002, с 14.07.2003 по 09.10.2003, с 01.01.2004 по 30.06.2006, с 16.01.2012 по 17.02.2012, с 15.04.2013 по 26.04.2013, с 13.05.2013 по 07.06.2013, с 11.04.2018 по 27.04.2018 и с 11.05.2018 по 18.05.2018 незаконным. 

Обязать государственное учреждение-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Каргапольском районе Курганской области засчитать в специальный стаж ФИО1 периоды работы в качестве заведующего-фельдшера Комсомольским ФАП с 16.03.1992 по 14.03.1993, в качестве фельдшера и медсестры Майской амбулатории с 01.04.2000 по 05.08.2000, с 18.09.2000 по 14.12.2000, в качестве акушерки Каргапольского ФАП с 01.03.2001 по 31.12.2002, с 14.07.2003 по 09.10.2003, с 01.01.2004 по 30.06.2006, сертификационный цикл с 16.01.2012 по 17.02.2012, курсы повышения квалификации: с 15.04.2013 по 26.04.2013, с 13.05.2013 по 07.06.2013, с 11.04.2018 по 27.04.2018 и с 11.05.2018 по 18.05.2018.

Обязать государственное учреждение-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Каргапольском районе Курганской области назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 10.01.2019 года.

В остальной части иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд в течение месяца.

Судья: С.Е. Гончарук