Дело №2-153/2020

23RS0055-01-2020-000070-52

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 февраля 2020 года г. Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Шевченко П.В.,

при секретаре Луханиной С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района об установлении местоположения границ земельного участка и учета его изменений в соответствии с межевым планом, третье лицо Управление Росреестра по Краснодарскому краю

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в Туапсинский районный суд с исковым заявлением к администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района об установлении местоположения границ и производстве учета изменений земельного участка площадью 600кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> в соответствии с межевым планом от 11.07.2019 г., подготовленным кадастровым инженером ФИО4, мотивировав свои требования тем, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 600 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для садоводства, расположенный по адресу: 

<

адрес> Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Для уточнения границ она обратилась к кадастровому инженеру, подготовившему по итогам кадастровых работ межевой план земельного участка от 11.07.2019 г., который был представлен в Управление «Росреестра» по Краснодарскому краю с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества. Решением Управления «Росреестра» по Краснодарскому краю от 29.07.2019 г. осуществление действий по государственному кадастровому учету приостановлено на основании того, что только после утверждения проекта организации и застройки территории объединения и вынесения данного проекта в натуру, члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе приступить к использованию садовых, огородных и дачных земельных участков. При этом проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения утверждается органом местного самоуправления, на территории которого образовано садоводческое товарищество. Утвержденные экземпляры проекта организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения со всеми текстовыми и графическими материалами передаются такому объединению и соответствующему органу местного самоуправления.В составе межевого плана представлен План землепользования садоводческого товарищества «Рассвет», не утвержденный органом местного самоуправления.Право собственности на земельный участок приобретено истицей в период действия ФЗ от 15.04.1998 г. №66-ФЗ"О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", утратившим силу с 01.01.2019 г. на основанииФЗ от 29.07.2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".Статьей 32Федерльного закона от 15.04.1998 г. №66-ФЗбыло предусмотрено, что только после утверждения проекта организации и застройки территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан и вынесения данного проекта организации и застройки в натуру, члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе приступить к использованию садовых, огородных или дачных земельных участков. При этом Проект организации и застройки составляется на основании ходатайства его правления, согласовывается с таким объединением, заказавшим данный проект, и утверждается в двухнедельный срок органом местного самоуправления, на территории которого выделен земельный участок. Экземпляры проекта организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения со всеми текстовыми и графическими материалами передаются такому объединению и соответствующему органу местного самоуправления. Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 16.05.2019 г. НСТ «Рассвет», на территории которого расположен принадлежащий истице участок, прекратило свою деятельность 19.02.2015 г. В досудебном порядке, Проект организации и застройки территории НСТ «Рассвет», в соответствии с ранее действовавшим законодательством, истица истребовала в администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района и в администрации МО Туапсинский район, представивших ответ об отсутствии испрашиваемого документа.В качестве документа, содержащего сведения о местоположении границ земельного участка, представлен План землепользования садоводческого товарищества «Рассвет» МОК «Золотой колос», утвержденный ст. архитектором и ст. землеустроителем отдела Архитектуры Туапсинского района в 1984 году. Однако, Управление «Росреестра» по Краснодарскому краю, требует представить План землепользования с/т «Рассвет», утвержденный органом местного самоуправления, в связи с отсутствием которого истица лишена возможности произвести учет границ земельного участка в государственном кадастре недвижимости. Принадлежащий ей на праве собственности участок имеет смежные границы с земельными участками с кадастровыми номерами № Спора по границам участков со смежными землепользователями нет.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности ФИО5, в судебное заседание не явилась, предоставила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Ответчик представитель администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района, действующая на основании доверенности ФИО6, в судебное заседание не явилась, предоставила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, предоставил в суд заявление о рассмотрении дела без их, указав, что по сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> был поставлен на государственный кадастровый учет 15.09.2005 г., со следующими характеристиками: площадь 600 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для садоводства, присвоен кадастровый №, координаты характерных точек контура границ отсутствуют. В ЕГРН право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за ФИО1, на основании договора дарения земельного участка от 03.12.2015 года, регистрационная запись 23-23/013-23/13/801/2015-4765/2 от 11.12.2015 года. 18.07.2019 года ФИО1 обратилась в орган регистрации прав с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимого имущества с кадастровым номером № в соответствии с прилагаемыми документами, в том числе межевым планом от 11.07.2019 года, подготовленный кадастровым инженером ФИО4 в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади вышеуказанного земельного участка. При проведении правовой экспертизы представленных документов, 29.07.2019 г. осуществление государственного кадастрового учета было приостановлено в связи с тем, что в соответствии с частью 10 ст.22 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. В свою очередь предусмотрено, что только после утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру, члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе приступить к использованию садовых, огородных или дачных земельных участков. При этом проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения утверждается органом местного самоуправления, на территории которого образовано садоводческое товарищество. Утвержденные экземпляры проекта организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения со всеми текстовыми и графическими материалами передаются такому объединению и соответствующему органу местного самоуправления. В составе межевого плана представлен план землепользования садоводческого товарищества «Рассвет», который не утвержден органом местного самоуправления. Кроме того, в Государственном фонде данных, находящемся на хранении в межмуниципальном отделе по г.Горячий Ключ и Туапсинскому району Управления Росреестра по Краснодарскому краю, по состоянию на 27.09.1999 года, содержится экземпляр свидетельства на право собственности на землю от 27.10.1992 г. №, в отношении земельного участка площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, выданного на имя ФИО7 Землеустроительная документация на данный земельный участок в государственном фонде данных отсутствует. За ФИО1 в ЕГРН зарегистрировано право собственности на жилой дом с кадастровым номером № площадью 80,2 кв.м., этажность: 2, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на основании договора дарения земельного участка от 03.12.2015 года. Регистрационная запись №-23/013/2019-1 от 16.01.2019 года.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно материалам дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 600 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения – для садоводства, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11.12.2015 г. и сообщением Управления Росреестра по Краснодарскому краю, представленным в суд, из содержания которого следует, что ФИО1 также на праве собственности принадлежит жилой дом с кадастровым номером № площадью 80,2 кв.м., этажность: 2, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Согласно пунктам 19, 20 выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 16.05.2019 г. некоммерческое садоводческое товарищество «Рассвет» прекратило свою деятельность 19.02.2015 г. 

В результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером №, кадастровым инженером ФИО4 подготовлен межевой план, представленный в орган регистрации прав с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимого имущества.

В сообщении Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 29.07.2019 года №23/19-162031 указано, что осуществление государственного кадастрового учета приостановлено в связи с тем, что согласно ч.10 ст.22 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В свою очередь предусмотрено, что только после утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру,члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе приступить к использованию садовых, огородных или дачных земельных участков.

При этом, проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения утверждается органом местного самоуправления, на территории которого образовано садоводческое товарищество. Утвержденные экземпляры проекта организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения со всеми текстовыми и графическими материалами передаются такому объединению и соответствующему органу местного самоуправления.

В составе межевого плана представлен План землепользования садоводческого товарищества «Рассвет», который не утвержден органом местного самоуправления.

Управлением Росреестра по Краснодарскому краю указано, что в настоящее время, в осуществлении действий по государственному кадастровому учету изменений объекта недвижимости истцу отказано, в связи с истечением срока приостановления и не устранением причин, препятствующих в осуществлении государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

Законом от 15.04.1998 г. №66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" ( в редакции от 31.12.2014 г. действующей на дату приобретения истцом земельного участка; утратившего силу с 01.01.2019 г. в связи с изданием Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации")предусмотрено, что только после утверждения проекта организации и застройки территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан и вынесения данного Проекта организации и застройки в натуру, члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе приступить к использованию садовых, огородных или дачных земельных участков. При этом Проект организации и застройки утверждается органом местного самоуправления на территории которого выделен земельный участок.

В соответствии со ст.32 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" разработка проектов организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения осуществляется в соответствии с установленными земельным и градостроительным законодательством правилами землепользования и застройки, системой государственных градостроительных нормативов и правил.

Проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения составляется на основании ходатайства его правления.

Проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения согласовывается с таким объединением, заказавшим данный проект, и утверждается в двухнедельный срок органом местного самоуправления, на территории которого выделен земельный участок.

Экземпляры проекта организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения со всеми текстовыми и графическими материалами передаются такому объединению и соответствующему органу местного самоуправления.

Сведения о документах, удостоверяющих право такого объединения на землю, запрашиваются в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении).

Из материалов дела следует, что в составе межевого плана представлен План землепользования садоводческого товарищества «Рассвет», который не утвержден органом местного самоуправления.

Истцом представлены доказательства, подтверждающие, что испрашиваемый органом кадастрового учета документ в досудебном порядке был затребован в администрации Новомихайловского городского поселения и администрации МО Туапсинский район.

На заявления ФИО1 представлены ответы об отсутствии запрашиваемого документа, что лишает истца возможности произвести учет изменений земельного участка в государственном кадастре недвижимости.

Вместе с тем, суд считает, что в соответствии со ст.304 ГК РФ собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения

Согласно Методическим рекомендациям по проведению межевания объектов землеустройства (утв. Росземкадастром 17.02.2003 г.), межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат.

Межевание объекта включает в себя работы по определению границ объекта землеустройства на местности, их согласование, закрепление межевыми знаками и определение их координат, составление карты (плана) объекта землеустройства..

Таким образом, при проведении межевых работ, границы земельного участка истца должны устанавливаться по фактическим границам, существующим на местности пятнадцать и более лет и закрепленных с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, что установлено ч.10 ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". 

Существование на местности границ земельного участка более пятнадцати лет, подтверждается сообщением Управления Росреестра по Краснодарскому краю, согласно которому, на основании свидетельства на право собственности на землю от 27.10.1992 г. №2734, земельный участок площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежал ФИО7 Впоследствии на основании договора дарения от 03.12.2015 года, указанный земельный участок принадлежит ФИО1

Суд полагает, что отсутствие проекта организации и застройки садоводческого товарищества «Рассвет», утвержденного в установленном порядке органом местного самоуправления, не должно нарушать права истца, по установлению границ принадлежащего ему на праве собственности земельного участка. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом представлены доказательства правомерности границ, установленных в результате проведения межевых работ, в связи с чем имеются основания для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить местоположение границ земельного участка площадью 600кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с межевым планом от 11.07.2019 г., подготовленным кадастровым инженером ФИО4.

Решение суда является основанием для проведения учета изменений земельного участка площадью 600 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с/т «Рассвет», участок 9, в соответствии с межевым планом от 11.07.2019 г., подготовленным кадастровым инженером ФИО4

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий 

Судья Шевченко П.В.