Подлинник данного решения приобщен к гражданскому делу № 2-1768/2017 Альметьевского городского суда РТ

Дело № 2-1768/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2017 года г. Альметьевск РТ

Альметьевский городской суд РТ в составе: судьи Исмагилова А.Т.,

при секретаре Гараевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Исполнительный комитет Альметьевского муниципального района РТ в лице представителя по доверенности обратился в суд с исковым заявлением по указанной выше формулировке. В обоснование требований указано, что в отношении Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ возбуждены исполнительные производства, предметом исполнения которых является возложение обязанности предоставить равнозначное жилое помещение по договорам социального найма гражданам, проживающим в аварийных муниципальных жилых помещениях 

<

адрес>. В рамках исполнения данных производств, судебным приставом-исполнителем 09 сентября 2016 года вынесены три постановления о взыскании исполнительского сбора в сумме по 50000 рублей. Исполнительным комитетом Альметьевского муниципального района РТ во исполнение решений суда и исполнительных производств, принято постановление № № от 29 июля 2016 года (с изм. от 09 августа 2016 года №1742) о заключении договоров социального найма с ФИО2., ФИО., ФИО1. Информация об этом направлена в Альметьевский РО СП УФССП России по РТ с приложением всех документов 15 августа 2016 года. Кроме того, ФИО2., ФИО., ФИО1. в суд было подано заявление об оспаривании постановления, с указанием того, что предоставленные квартиры не соответствуют требованиям жилищного законодательства. В удовлетворении требований было отказано, апелляционным определением Верховного суда РТ решение Альметьевского городского суда оставлено без изменения. В связи с изложенным представитель истца просил освободить от взыскания исполнительского сбора.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила исковое заявление удовлетворить. Пояснила, что требования судебного акта и исполнительного листа не выполнены в срок не по вине исполнительного комитета. Для выполнения решения ими были предприняты возможные действия, однако граждане ФИО2., ФИО., ФИО1. отказывались от предоставленных жилых помещений. Обращались в суд с иском о признании принятого постановления о заключении договоров социального найма незаконным, и признании выданных квартир не пригодными для проживания; отказывались подписывать договора социального найма, поскольку им необходимо было предоставить квартиры из новостроек. Вины исполнительного комитета в несвоевременном выполнении судебного решения не имеется. 

Представитель Альметьевского РО СП УФССП России по РТ по доверенности в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, пояснив, что решения о взыскании исполнительского сбора вынесены законно и обоснованно, оснований для освобождения от уплаты не имеется.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

На основании ст. 30 ФЗ " Об исполнительном производстве" судебный пристав - исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю (п. 5). Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (п. 11). Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (п. 12). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (п. 17).

В силу ст. 112 вышеназванного Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (п. 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (п. 2). Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (п. 3).ч.6 Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно приведенному выше п. 7 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела решениями Альметьевского городского суда РТ от 03 июня 2015 года, 15 июня 2015 года, от 19 мая 2015 года по результатам рассмотрения исковых заявлений ФИО2., ФИО на исполнительный комитет Альметьевского муниципального района РТ возложена обязанность по предоставлению во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договорам социального найма, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное площади ранее занимаемого жилого помещения.

15 марта 2016 года постановлением судебного пристава-исполнителя МРОСП по ОИП УФССП России по РТ в отношении исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ возбуждено исполнительное производство № № предметом исполнения которого является возложение обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения в пользу ФИО установлен 5 дневный срок для добровольного исполнения.

22 февраля 2016 года постановлением судебного пристава-исполнителя МРОСП по ОИП УФССП России по РТ в отношении исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ возбуждено исполнительное производство № № предметом исполнения которого является возложение обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения в пользу ФИО1. установлен 5 дневный срок для добровольного исполнения. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 25 марта 2016 года данное исполнительное производство передано в Альметьевское РО СП УФССП России по РТ. 22 апреля 2016 года в отношении руководителя исполнительного комитета выставлено требование сроком исполнения до 17 мая 2016 года.

15 марта 2016 года постановлением судебного пристава-исполнителя МРОСП по ОИП УФССП России по РТ в отношении исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ возбуждено исполнительное производство № № предметом исполнения которого является возложение обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения в пользу ФИО2., установлен 5 дневный срок для добровольного исполнения. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 25 марта 2016 года данное исполнительное производство передано в Альметьевское РО СП УФССП России по РТ. 22 апреля 2016 года в отношении руководителя исполнительного комитета выставлено требование сроком исполнения до 17 мая 2016 года. 

23 апреля 2016 года исполнительным комитетом Альметьевского муниципального района РТ в адрес должностного лица УФССП России по РТ направлена информация, с указанием причин невозможности (ввиду отсутствия пригодного муниципального жилья, выделения финансовых средств за счет Фонда содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства РФ) исполнения судебного акта в предусмотренный срок.

29 июля 2016 года принято постановление № № о заключении договоров социального найма ФИО2., ФИО., ФИО1. (л.д.14-15)

Этой же датой составлены договора социального найма № 61,60 и 59 (л.д. 16-30). 

Как следует из актов «Об отказе в подписи в договоре социального найма жилого помещения» от 02 августа 2016 года ФИО., ФИО2., ФИО1. от подписи в договоре социального найма жилого помещения отказались, мотивируя тем, что их не устраивают предоставленных жилые помещения, и рассчитывают получить квартиру в новостройке (л.д. 34-36).

Решением Альметьевского городского суда РТ от 20 октября 2016 года в удовлетворении искового заявления ФИО2. об оспаривании постановления о заключении договоров социального найма, отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РТ решение Альметьевского городского суда оставлено без изменения (л.д. 50-58).

Как разъяснено Верховным Судом Российской Федерации в вышеназванном Постановлении Пленума, а также следует из позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Постановлении от дата N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с запросами Арбитражного суда адрес, Арбитражного суда адрес и жалобой наименование организации исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, меры принуждения должника к соблюдению законных требований государства, выраженной в возложении на должника обязанности произвести дополнительную выплату в качестве меры публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным правонарушением в процессе исполнительного производства.

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Исполнительский сбор имеет двойную правовую природу: с одной стороны, он служит цели создания условий для применения мер принудительного исполнения и понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, которые должник должен был, но не исполнил добровольно, вопреки принятому на себя по своей воле обязательству, а с другой стороны, является санкцией, которая может быть наложена за правонарушение, совершенное должником в процессе исполнительного производства, в период, начиная с момента, когда должником добровольно не исполнено решение суда, до момента окончания исполнительного производства.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований

исполнительного документа, при условии, что им принимались все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

При этом должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Учитывая изложенное, а также то, что истцом представлены доказательства совершения действий, направленных на исполнение решения суда, то суд считает, что в данном случае виновное противоправное бездействие должника в неисполнении решения суда отсутствует. Реальное исполнение решения суда в течение установленного пятидневного срока было невозможно вследствие объективных обстоятельств, что свидетельствует о наличии оснований для освобождения истца от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12,56, 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить исполнительный комитет Альметьевского муниципального района Республики Татарстан от взыскания исполнительского сбора назначенного постановлениями судебного пристава - исполнителя Альметьевского РО СП УФССП России по РТ № № от 18 мая 2016 года, № № от 11 апреля 2016 года, № № от 25 июля 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья подпись

Копия верна: 

Судья Альметьевского городского суда РТ А.Т. Исмагилов

Решение вступило в законную силу «_____ » ___________ 201__ года

Судья