Дело №

Производство № 2-1931/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2023 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Селезеневой И.В.,

при секретаре Ирисовой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Промышленного района г. Смоленска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 21» г. Смоленска, Департаменту Смоленской области по образованию и науке, Администрации города Смоленска, Управлению образования и молодежной политики Администрации города Смоленска о возложении обязанности по обеспечению оснащения медицинского блока в соответствии с утвержденным стандартом, 

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Промышленного района г.Смоленска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, уточнив исковые требования, обратился в суд с данным заявлением, указав в обоснование требований, что в ходе проведенной проверки в отношении МБДОУ «Детский сад №21» установлено, что кабинет медицинского блока учреждения оснащен в недостаточном количестве, так как в нем отсутствуют: динанометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп), плантограф, оториноскоп с набором воронок, холодильник, аппарат Рота с таблицей ФИО1, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), носилки, травматологическая укладка (шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, зонды желудочные разных размеров, спирт этиловый (3 пузырька), Корцанг, персональный компьютер, калькулятор, сейф для хранения медикаментов, коврик (1м.х1,5 м.).

Просит суд обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Смоленска «Детский сад № 21», расположенное по адресу: 

<

адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить оснащение медицинского блока в соответствии с утвержденным стандартом, а именно, приобрести: динанометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп), плантограф, оториноскоп с набором воронок, холодильник, аппарат Рота с таблицей ФИО1, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), носилки, травматологическая укладка (шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, зонды желудочные разных размеров, спирт этиловый (3 пузырька), Корцанг, персональный компьютер, калькулятор, сейф для хранения медикаментов, коврик (1м.х1,5 м.).

Обязать Администрацию города Смоленска, Управление образования и молодежной политики Администрации города Смоленска выделить денежные средства для обеспечения оснащения медицинского блока Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Смоленска «Детский сад № 21» в соответствии с утвержденным стандартом в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора Промышленного района г. Смоленска ФИО3 заявленные уточненные исковые требования поддержала, адресовав их Администрации города Смоленска и Управлению образования и молодежной политики Администрации города Смоленска, при этом, требования к Департаменту Смоленской области по образованию и науке - не поддержала. Не возражала против исключения из заявленного в иске перечня имеющегося в настоящее время в распоряжении дошкольного учреждения оборудования и медикаментов в необходимом количестве.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад № 21» г.Смоленска заведующая ФИО4 в судебном заседании уточненные исковые требования не признала, пояснив, что Детский сад является муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением и не оказывает платных образовательных услуг. Финансовое обеспечение деятельности Детского сада осуществляется из бюджета города Смоленска в пределах бюджетных ассигнований, доведенных до Детского сада в виде субсидий. Бюджетные ассигнования на мероприятия по оснащению медицинского блока детского сада № согласно стандарту, бюджетом 

<

адрес> на ДД.ММ.ГГГГ год не предусмотрены. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Дополнительно сообщила о том, что в настоящий момент времени медицинский блок в детском саду оснащен следующим оборудованием из заявленного прокурором перечня: холодильник, калькулятор и сейф для хранения медикаментов.

Представитель ответчиков Администрации города Смоленска, Управления образования и молодежной политики Администрации г. Смоленска ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования не признала, поддержав письменные возражения, в которых ссылается на то обстоятельство, что стандарт, по которому оснащается медицинский блок образовательной организации, является рекомендуемым, а не обязательным к исполнению. При этом указала, что Детский сад является муниципальной бюджетной общеобразовательной организацией, осуществляющей свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и своим Уставом, согласно которому Детский сад является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Просила в удовлетворении требования к Администрации г.Смоленска, Управлению образования и молодежной политики отказать. В случае удовлетворения заявленных требований, просила суд установить реальный срок исполнения решения суда, обусловленный необходимостью изыскать резервные, внебюджетные возможности для выделения необходимых денежных средств в срок, до конца ДД.ММ.ГГГГ года.

Ответчик, Департамент Смоленской области по образованию и науки явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о дате и времени судебного заседания извещен надлежаще.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ). государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий их физического и психического развития. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи. Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

Несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, утвержденном Министерством здравоохранения, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов РФ (п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона № 323-ФЗ). 

Как указано в п. 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся лиц включает в себя, в том числе:

оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья;

- проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержден Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее - Порядок №н).

В силу п. 4 Порядка №н организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Пунктом 9 Порядка №н определено, что помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, а также требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Помещения медицинского блока должны быть оснащены образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (п. 11 Порядка №н).

Так, в Приложении 3 к Порядку № приведен рекомендуемый стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним лицам в образовательных организациях, в который включено, в том числе секундомер - 2 шт., шприцы одноразовые с иглами (комплект 100 шт.) на 1, 2, 5 и 10 мл; пипетки - 10 шт., грелка медицинская - 2 шт., пузырь для льда - 2 шт., травматологическая укладка - 1 шт., включающая шины, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, лейкопластыри.

Кроме того, стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним лицам в образовательных организациях включает наличие медицинских масок и перчаток (по требованию).

Согласно п. 15.10 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ- 10) -медицинский персонал обеспечивается средствами индивидуальной защиты в необходимом количестве и соответствующих размеров (перчатками, масками, щитками, респираторами, фартуками и пр.) в зависимости от профиля отделения и характера проводимой работы.

Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ утверждены Методические рекомендации Р ДД.ММ.ГГГГ-20. 3.1 «Профилактика инфекционных болезней. Эпидемиология и профилактика COVID-19», которыми предусмотрены мероприятия, направленные на "разрыв" механизма передачи коронавирусной инфекции, в том числе на соблюдение всеми гражданами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции соблюдение противоэпидемического режима в медицинских организациях, в организациях социальной сферы, пенитенциарной системы, в образовательных организациях (п. 4.4).

Таким образом, медицинский персонал обязан проводить медицинские осмотры, диспансеризацию, оказывать медицинскую помощь, используя средства индивидуальной защиты (перчатки, маски), обязанность по оснащению медицинских кабинетов которыми несет образовательная организация.

По делу установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Промышленного района г. Смоленска проверки в отношении МБДОУ «Детский сад № 21» установлено, что кабинет медицинского блока оснащен в недостаточном количестве, так как в нем отсутствуют: динанометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп), плантограф, оториноскоп с набором воронок, холодильник, аппарат Рота с таблицей ФИО1, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), носилки, травматологическая укладка (шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, зонды желудочные разных размеров, спирт этиловый (3 пузырька), Корцанг, персональный компьютер, калькулятор, сейф для хранения медикаментов, коврик (1м.х1,5 м.).

Письмом заместителя Главы города Смоленска по имущественным и земельным отношениям от ДД.ММ.ГГГГ №-№ Администрацией г.Смоленска дано согласие на передачу в безвозмездное пользование медицинского блока, расположенного по адресу: 

<

адрес> ОГБУЗ «

<

данные изъяты>» для осуществления первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной медико-санитарной помощи воспитанникам детского сада.

Как усматривается из Перечня оснащения кабинета медицинского блока МБДОУ «Детский сад №21», являющегося приложением к договору безвозмездного пользования имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ, медицинский блок дошкольного учреждения имеет следующее оснащение:

- весы медицинские – 1 шт.,

- ростомер -1 шт.,

- тонометр с возрастными манжетами – 2 шт.,

- стетофонендоскоп – есть, 

- термометр медицинский – 2 шт.,

- шпатель металлический или одноразовый – есть,

- холодильник – 1 шт. (при требуемом количестве – 2 шт.),

- бактерицидный облучатель воздуха – 2 шт.,

- шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.) – на 1 мл., на 2 мл., на 5 мл. -1 шт., на 10 мл.- в достатке,

- лоток медицинский (почкообразный) – 2 шт.,

- перчатки медицинские – имеются,

- грелка медицинская – есть,

- пузырь для льда - есть,

- шины пневматические (детские и взрослые) – 3 шт.,

- бинт стерильный - есть,

- салфетки стерильные- есть,

- ножницы – 1 шт.,

- лейкопластырь 2 см.-1 шт., 5 см.-1 шт.- есть,

- зонды желудочные – 2 шт. (при требуемом количестве – 4 шт.),

- перевязочный материал: бинты, стерильные бинты, стерильные салфетки, стерильная вата, лейкопластырь, антисептики для обработки ран – есть,

- термоконтейнер для транспортировки медицинских иммуноглобулиновых препаратов – 1 шт.,

- дозаторы для мыла, бумажные полотенца, антисептик для обработки рук- есть,

- салфетки спиртовые из мягкого материала для обработки инъекционного поля –есть,

- посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи - 1 комплект,

- дезинфицирующие средства – есть,

- ведро с педальной крышкой – 1 шт. (при требуемом количестве – 2 шт.),

- емкость для дезинфицирующих средств – есть,

-емкость – непрокалываемый контейнер с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов, использованных вакцин – есть,

- стол рабочий – 2 шт.,

- стул – 6 шт.,

- кушетка – 2 шт.,

- ширма медицинская – 2 шт.,

- шкаф медицинский для хранения лекарственных средств -1 шт.,

- шкаф для хранения медицинской документации – 1 шт.,

- стол медицинский – 1 шт.,

- столик инструментальный – 1 шт.,

- столик манипуляционный – 1 шт.,

- лампа настольная – 2 шт.,

- бикс большой – 1 шт. (при требуемом количестве в 2 шт.),

- бикс малый – 1 шт. (при требуемом количестве 2 шт.),

- пинцет – 2 шт. (при требуемом количестве – 4 шт.),

- ножницы – 2 шт.,

- халат медицинский – 2 шт.,

- шапочки – 2 шт.,

- маски- есть,

- комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни - есть.

Следовательно, МБДОУ «Детский сад № 21» г.Смоленска нарушены требования законодательства в части оснащения медицинского кабинета образовательного учреждения, так как в нем отсутствуют: динанометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп), плантограф, оториноскоп с набором воронок, холодильник, аппарат Рота с таблицей ФИО1, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), носилки, травматологическая укладка: вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), перчатки, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, зонды желудочные разных размеров, спирт этиловый (3 пузырька), Корцанг, персональный компьютер, калькулятор, сейф для хранения медикаментов, коврик (1м.х1,5 м.).

В соответствии с частями 1, 3 статьи 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

Согласно части 1 статьи 54 указанного Федерального закона в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии пунктом 1 части 1 статьи 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают условия оказания медицинской помощи несовершеннолетним, включая определение медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (пункт 9).

В соответствии с пунктом 11 Порядка N 822н и пунктом 10 Положения об отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, являющегося приложением N 1 к Приказу Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 822н, оснащение медицинского блока отделения медицинской помощи обучающимся осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением N 3 к Порядку оказания медицинской помощи, утвержденному настоящим приказом.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что выявленные нарушения создают реальную угрозу защиты прав детей школьного возраста, проходящих обучение в указанной образовательной организации со стороны медицинского обеспечения. 

В свою очередь доводы возражений о том, что принятие решения о выделения соответствующих средств является прерогативой органа местного самоуправления, подлежат отклонению, как противоречащие обязанности муниципальных учреждений, учрежденных таким органом выполнять вышеуказанные требования законодательства. 

МБДОУ «Детский сад № 21» г. Смоленска является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением, реализующим общеобразовательные программы и действующим в соответствии с Уставом, утвержденным постановлением Администрации города Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ №.

Образовательное учреждение является юридическим лицом, имеет лицевые счета, открытые в установленном порядке для учета операций по исполнению расходов бюджета, а также для учёта средств, полученных от приносящей доход деятельности, обладает обособленным имуществом на праве оперативного управления, самостоятельный баланс.

Учредителем и собственником имущества МБДОУ «Детский сад №21» г.Смоленска является 

<

адрес>. Функции и полномочия Учредителя (собственника имущества) в отношении Учреждения осуществляются органом местного самоуправления - Администрацией города Смоленска.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 7 статьи 28 Федерального закона образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 указанного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно пункту 15 приложения N 1 к Приказу Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 822н Положение об отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях распространяется на кабинеты, здравпункты медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, оказывающие медицинскую помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, при отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся.

Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях установлен приложением N 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 822н.

Статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ М1 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В соответствии частью 1 статьи 15 Бюджетного кодекса Российской Федерации каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет. Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования.

Согласно части 1 статьи 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным полномочиям муниципальных образований относятся: составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета; установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования.

При этом органы местного самоуправления вправе самостоятельно осуществлять бюджетный процесс и самостоятельно определять направления расходования денежных средств своего бюджета (статья 31 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что расходные обязательства муниципального образования устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.

В соответствии с частью 2 статьи 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовые органы составляют проект соответствующего бюджета (проект бюджета и среднесрочного финансового плана), представляют его с необходимыми документами и материалами для внесения в законодательный (представительный) орган, организуют исполнение бюджета, устанавливают порядок составления бюджетной отчетности, осуществляют иные бюджетные полномочия.

Согласно части 2 статьи 171 Бюджетного кодекса Российской Федерации, непосредственное составление проектов бюджетов осуществляют Министерство финансов Российской Федерации, органы управления государственными внебюджетными фондами, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Таким образом, финансовые органы, осуществляют полномочия по непосредственному составлению проектов местных бюджетов и по организации исполнения местных бюджетов.

В соответствии с Положением об органе Администрации города Смоленска в сфере образования - Управлении образования и молодежной политики Администрации 

<

адрес>», утвержденным решением Смоленского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление является юридическим лицом в форме муниципального казенного учреждения, наделяется необходимым для осуществления своей деятельности имуществом, имеет самостоятельный баланс, бюджетную смету, счета, открытые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, печать установленного образца, штампы и бланки со своим наименованием, другие реквизиты, необходимые для его деятельности, от своего имени приобретает и: осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде по вопросам, входящим в компетенцию Управления (пункт 1.4 Положения). Управление является главным распорядителем бюджетных средств в отношении муниципальных образовательных организаций, МКУ «ЦБ» (пункт 1.11 Положения).

Согласно статье 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований (пункт 3); составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств но подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета (пункт 5),

Финансовое обеспечение деятельности МБДОУ «Детский сад №21» г.Смоленска осуществляется за счет бюджета 

<

адрес> и в пределах доведенных Учреждению лимитов бюджетных обязательств.

Таким образом, ответственность за оснащение медицинского блока образовательного учреждения возложена на образовательные учреждения, органы местного самоуправления.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что судом установлен факт отсутствия в МБДОУ Детский сад № 21» г.Смоленска вышеуказанного медицинского оснащения, заявленные требования являются законными и обоснованными. Между тем, суд учитывает, что, несмотря на наличие в кабинете медицинского блока шин пневматических (детских и взрослых), бинта стерильного и салфеток стерильных, таковые по утверждению истца, присутствуют в минимальном, явно недостаточном количестве, в связи с чем, их приобретение является необходимым для обеспечения полноценной деятельности указанного кабинета.

При этом, при вынесении решения, суд учитывает, что дошкольным учреждением изысканы возможности по доукомплектованию медицинского кабинета калькулятором, который хотя и находится за пределами медицинского блока, при необходимости используется в том числе и медицинскими сотрудниками, а для хранения медикаментов наличествует специальный шкаф с запорными устройствами. 

При таких обстоятельствах, требования и.о. прокурора Промышленного района г.Смоленска подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с п.5 ст.123.22 ГК РФ, бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено. По обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения.

На основании ст.9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

При этом, с учетом вышеприведенного законодательства в части наличия обязанности учредителя Администрации г.Смоленска в силу закона осуществлять финансирование МБДОУ «Детский сад № 21» г. Смоленска, в том числе для надлежащего решения рассматриваемого вопроса, презумпции отсутствия иных самостоятельных источников финансирования у Учреждения, суд полагает необходимым в случае недостаточности у МБДОУ «Детский сад № 21» г.Смоленска денежных средств для исполнения обязанностей обеспечить оснащение медицинского блока, обязать Администрацию г.Смоленска выделить денежные средства для выполнения указанных мероприятий.

Разрешая ходатайство со стороны ответчиков об установлении срока исполнения решения на более длительный срок, суд исходит из следующих обстоятельств. В связи с проведением образовательного процесса, необходимостью организации государственной итоговой аттестации, в соответствии с положениями ч.2 ст. 206 ГПК РФ, суд полагает необходимым, с учетом мнения сторон, объективных сроков исполнения Администрацией г. Смоленска, МБДОУ «Детский сад № 21» г.Смоленска возложенных настоящим решением суда обязанностей, установить, что настоящее решение должно быть исполнено Администрацией 

<

адрес> в части финансирования мероприятий по оснащению медицинского блока в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а МБДОУ «Детский сад №21» в части обеспечения оснащения медицинского блока в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194–198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Промышленного района г. Смоленска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить частично.

Обязать Администрацию города Смоленска выделить денежные средства для обеспечения оснащения медицинского блока Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 21» г.Смоленска в соответствии с утвержденным стандартом в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №21» г.Смоленска за счет выделенных Администрацией г. Смоленска денежных средств обеспечить оснащение медицинского блока в соответствии с утвержденным стандартом, а именно приобрести: динанометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп), плантограф, оториноскоп с набором воронок, холодильник, аппарат Рота с таблицей ФИО1, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), носилки, травматологическая укладка (шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), перчатки (1 уп.) бинт стерильный (5 шт.), салфетки стерильные (5 шт.), гелевый охлаждающе-согревающий пакет, зонды желудочные разных размеров, спирт этиловый (3 пузырька), Корцанг, персональный компьютер, коврик (1м.х1,5 м.). в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Селезенева