Административное дело № 12-724/2024 ( публиковать)

УИД: 18МS0012-01-2024-000528-56

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

19 июля 2024 года г. Ижевск

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Дергачева Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «УК-Ижкомцентр» на постановление мирового судьи судебного участка №6 Первомайского района г.Ижевска от 11.03.2024 года о привлечении ООО «УК-Ижкомцентр» к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №6 Первомайского района г.Ижевска от 11.03.2024 года ООО «УК-Ижкомцентр» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125000 рублей.

Представитель ООО «УК-Ижкомцентр» обратился в суд с жалобой на указанное постановление, указывая, что в материалах дела имеется уведомление, в соответствии с которым извещение о дате судебного заседания 11.03.2024 года вручено представителю организации в день рассмотрения дела, в то время как фактически само уведомление было получено по месту отправления лишь 18.03.2024г., что свидетельствует о том, что на момент рассмотрения дела суд не располагал информацией о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что является ненадлежащим извещением о времени и месте рассмотрения дела и безусловным основанием для отмены оспариваемого постановления. Также просит применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ и заменить назначенное наказание с административного штрафа на предупреждение, с учетом того, что ООО «УК-Ижкомцентр» является субъектом малого предпринимательства, впервые совершило административное правонарушение, в отсутствие предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ последствий.

В судебном заседании представитель ООО «УК-Ижкомцентр» ФИО1, действующий на основании доверенности, поддержал доводы жалобы, просил отменить оспариваемое постановление от 11.03.2024 года.

Суд, исследовав доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, по результатам проверки Управлением ЖКХ Администрации г.Ижевска установлен факт осуществления ООО «УК-Ижкомцентр» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований, а именно: в квартире №135 дома №15 по ул.Софьи Ковалевской г.Ижевска произведены замеры температуры горячей воды спиртовым термометром. Пролив воды проводился в течение трех минут в помещении кухни, температура составила +55С. В ходе проверки выявлено нарушение содержания общего имущества в многоквартирном доме №15, а именно внутридомовых сетей ГВС. Нарушение подтверждается актом проверки от 12.12.2023 г. №197/06-02. В материалах проверки имеется акт замеров температуры горячей воды в квартире №135 дома №15 по ул. Софьи Ковалевской от 15.11.2023 г., согласно которому температура зафиксирована на кухне +59°C, в ванной комнате +59°C при температуре горячей воды на ИТП Т3=+62 °C, Т4=+48 °C (погрешность измерительного прибора не отражена в акте).

На основании ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно п.п. «б» п.3 Постановления № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1-6.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ, являются следующие требования: исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

ООО «УК-Ижкоцентр», будучи управляющей компанией в данном многоквартирном доме, в силу ст.ст. 161, 162 ЖК РФ, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв.Постановлением Правительства РФ №491 от 13.08.2006г.), Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв.Постановлением Правительства РФ №290 от 03.04.2013г.), Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв.Постановлением Госстроя РФ №170 от 27.09.2003г.) несет ответственность за содержание общего имущества многоквартирного дома, организацией не приняты необходимые меры по обязанию ответственного лица за предоставление коммунальной услуги по горячему водоснабжению надлежащего качества. 

Частью 2 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований.

Оспариваемым постановлением мирового судьи судебного участка №6 Первомайского района г.Ижевска от 11.03.2024г. ООО «УК-Ижкомцентр» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.14.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 125000 рублей. 

В силу положений ч.1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Исследовав материал дела об административном правонарушении, судьей установлены существенные процессуальные нарушения процедуры привлечения ООО «УК-Ижкомцентр» к ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ предусмотрено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч.1,2 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Исходя из положений п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, должны принять меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством SMS-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки SMS-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Как указал Верховный Суд в Постановлении №41-АД17-18 от 21.08.2017 года, основным условием рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте рассмотрения дела, а также предоставление ему возможности реализовать свои права. Следовательно, извещения о дне и месте рассмотрения дела должны направляться с тем расчетом, чтобы обеспечить их получение адресатом заблаговременно до начала их проведения.

16.02.2024 года на судебный участок №6 Первомайского района г.Ижевска поступил протокол по делу об административном правонарушении в отношении ООО «УК-Ижкомцентр» по ч.2 ст.14.13 КоАП РФ и материалы дела об административном правонарушении, в тот же день дело принято к производству мирового судьи, в адрес ООО «УК-Ижкомцентр» заказной почтой направлено извещение о дате и времени рассмотрения дела на 11.03.2024 года в 13.40 час.

Вместе с тем, данное извещение вручено представителю юридического лица 11.03.2024 года, т.е. в день рассмотрения мировым судьей дела об административном правонарушении, соответствующее почтовое уведомление возвращено на судебный участок 18.03.2024 года, т.е. после рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей (л.д.124).

Таким образом, из материалов дела следует, что ООО «УК-Ижкомцентр» не извещалось надлежащим образом о необходимости явки на рассмотрение дела об административном правонарушении на 11.03.2024 года в 13.40 час. В связи с чем, суд не может считать своевременным и заблаговременным извещение ООО «УК-Ижкомцентр» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Выявленные судом нарушения процедуры привлечения ООО «УК-Ижкомцентр» к ответственности за совершение административного правонарушения по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ являются существенными. Указанные нарушения привели к невозможности реализации ООО «УК-Ижкомцентр» прав на защиту, гарантированных ст.25.1 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, лишили общество возможности представлять доказательства своей невиновности, пользоваться иными правами.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения (за исключением составов административных правонарушений, предусмотренных настоящей статьей).

Поскольку мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «УК-Ижкомцентр» были допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, при этом, к моменту рассмотрения жалобы срок привлечения к ответственности за совершение административного правонарушения истёк, суд отменяет постановление мирового судьи судебного участка №6 Первомайского района г.Ижевска от 11.03.2024 года об административном правонарушении в отношении ООО «УК-Ижкомцентр» по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ и прекращает производство по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к ответственности за совершение административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №6 Первомайского района г.Ижевска от 11.03.2024 года о привлечении ООО «УК-Ижкомцентр» к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа – отменить;

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении ООО «УК-Ижкомцентр» - прекратить.

жалобу представителя ООО «УК-Ижкомцентр» – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Н.В. Дергачева