Дело №2-274/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Северодвинск

22 марта 2021 года

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Чистякова О.Н.

при секретаре Савицкой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к Администрации муниципального образования «Северодвинск» о возложении обязанности предоставить в собственность жилое помещение взамен изъятого для муниципальных нужд аварийного жилого помещения, во внеочередном порядке без возмещения разницы в цене между изымаемым и предоставляемым жилыми помещениями,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «Северодвинск» (далее - Администрации Северодвинска) о возложении обязанности предоставить в собственность благоустроенное жилое помещение взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания.

В обоснование требований указала, что является собственником 

<

данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> Заключением межведомственной комиссии от 18.01.2012 №6 указанный многоквартирный жилой дом был признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Администрации Северодвинска от 28.12.2018 № 18-пз принято решение об изъятии для муниципальных нужд расположенного под указанным многоквартирным домом земельного участка с кадастровым номером №...... Ею выбран способ переселения путем предоставления в собственность другого благоустроенного жилого помещения взамен жилого помещения, признанного аварийным, однако до настоящего времени жилое помещение Администрацией Северодвинска ей не предоставлено.

Просит суд обязать Администрацию Северодвинска предоставить ей в собственность жилое помещение, общей площадью не менее 28,6 кв.м. находящееся в черте г. Северодвинска, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по г. Северодвинску, взамен изымаемой 

<

данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> без возмещения разницы в цене между изымаемым и предоставляемым во внеочередном порядке.

Истец, извещенная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явилась. 

Представитель ответчика ФИО2 в суде с заявленными требованиями не согласилась, поддержав представленные письменные возражения: указав, что многоквартирный дом, в котором находится принадлежащее истцу жилое помещение, включен в адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019 – 2025 годы, срок реализации которой на момент рассмотрения гражданского дела не наступил. Кроме того, предоставление в собственность жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения без возмещения разницы в их стоимости действующим законодательством не предусмотрено. Обращает внимание, что право собственности истца на жилое помещение оформлено после признания дома аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем в порядке ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ истец имеет право только на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения.

Третьи лица – Правительство Архангельской области, Комитет жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации Северодвинска, Государственная корпорация – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства своих представителей в суд не направили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец является собственником 188/685 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>.

Заключением межведомственной комиссии №6 от 18.01.2012 указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации МО «Северодвинск» от 09.06.2012 № 224-па предусмотрены мероприятия в связи с признанием многоквартирного дома № 45 по ул. Торцева подлежащим сносу, в том числе по изъятию земельного участка для муниципальных нужд после предъявления собственникам требования о сносе дома; по информированию нанимателей о техническом состоянии дома и выполнению необходимых мероприятий по обеспечению безопасных условий для проживания граждан до расселения указанного многоквартирного дома; по включению в местный бюджет ассигнований на проведение сноса дома.

В соответствии с постановлением Администрации Северодвинска от 28.12.2018 № 18-пз земельный участок, с кадастровым номером №..... изъят для муниципальных нужд путем предоставления возмещения за помещения, находящиеся в многоквартирном доме по адресу: 

<

...>, в том числе изъята квартира за номером №..... в указанном доме.

Расселение многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017, в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» осуществляется путем предоставления Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям.

Во исполнение требований ст. ст. 14, 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ для выполнения условий получения финансовой поддержки за счет средств Фонда постановлением Правительства Архангельской области от 26.03.2019 № 153-пп утверждена адресная программа Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019 – 2025 годы.

Многоквартирный дом 

<

...> (1956 года постройки) включен в вышеуказанную адресную программу, согласно которой планируемая дата окончания переселения граждан из названного аварийного дома – до 31.12.2022.

Судом также установлено, что уполномоченным органом – Правительством Архангельской области принято решение по вопросу о переселении истца из аварийного дома путем реализации региональной адресной программы.

21.08.2020 ФИО1 обратилась в Администрацию Северодвинска с заявлением о выборе способа обеспечения жилищных прав в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу – предоставление другого равнозначного по площади жилого помещения без доплаты.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (ст. 1).

В п. 3 ст. 2 указанного закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. ст. 32, 86, ч. ч. 2 и 3 ст. 88 Жилищного кодекса РФ.

Гражданам, выселяемым из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, принадлежащих им на праве собственности, предоставляется право выбора в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса РФ получить возмещение за изымаемые у них жилые помещения или по соглашению с собственником ему предоставляется другое жилое помещение.

Таким образом, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Ссылки ответчика на положения части 8.2 статьи 32 ЖК РФ судом отклоняются, поскольку указанной нормой закона определяется размер выкупной цены, подлежащей выплате собственнику жилого помещения. Вместе с тем, из буквального толкования приведенной нормы закона следует, что данное положение закона не исключает возможность реализации права собственника на предоставление ему взамен изымаемого другого жилого помещения, при условии, что жилой дом, в котором расположено принадлежащее ему жилье, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Таким образом, сам по себе факт включения спорного жилого дома в соответствующую региональную адресную программу предоставляет истцу право выбора между способами компенсации за изымаемое жилое помещение.

Как указано выше, истцом избран способ обеспечения жилищных прав путем предоставления другого равнозначного по площади жилого помещения.

Согласно разъяснениям, данным Верховным Судом РФ в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2009 г., определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ).

Следовательно, имеющим значение для дел указанной категории является наличие либо отсутствие обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья собственника жилого помещения и членов его семьи при дальнейшем проживании в принадлежащем жилом помещении.

Как установлено судом, не оспаривается стороной ответчика, истец до настоящего времени проживает в доме: 

<

...>.

Стороной истца представлено экспертное заключение ООО «Корпорация «Мегаполис» от 05.12.2011г., согласно которому многоквартирный дом №45 по ул. Торцева в г. Северодвинске не соответствует требованиям нормативно-технической документации; общее состояние дома оценено как недопустимое (л.д.174).

При наличии названного доказательства, не опровергнутого стороной ответчика, суд приходит к выводу о реально существующей опасности для жизни и здоровья граждан, проживающих в аварийном доме, в том числе для истца ФИО1, что исходя из разъяснений Верховного Суда РФ дает ей право требовать обеспечения жильем ранее наступления сроков переселения, установленных региональной адресной программой.

По требованию истца об обязании предоставить жилое помещение без доплаты суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Исходя из разъяснений, изложенных в пп. «и» п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в случае соглашения сторон о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам части 7 статьи 32 ЖК РФ с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения (часть 8 статьи 32 ЖК РФ). Если стоимость жилого помещения, передаваемого в собственность взамен изымаемого жилья, ниже выкупной цены изымаемого жилого помещения, то собственнику выплачивается разница между стоимостью прежнего и нового жилого помещения, а если стоимость предоставляемого жилого помещения выше выкупной цены изымаемого жилого помещения, то по соглашению сторон обязанность по оплате разницы между ними возлагается на собственника.

В разделе VI региональной адресной программы переселения определено, что если стоимость жилого помещения, передаваемого в собственность взамен изымаемого жилья, ниже выкупной цены изымаемого жилого помещения, то собственнику выплачивается разница между стоимостью прежнего и нового жилого помещения, а если стоимость предоставляемого жилого помещения выше выкупной цены изымаемого жилого помещения, то по соглашению сторон обязанность по оплате разницы между ними возлагается на собственника.

Таким образом, в региональной адресной программе воспроизведены положения ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ с учетом их разъяснений, данных Пленумом Верховного Суда РФ.

Следовательно, при предоставлении жилого помещения собственнику в рамках региональной адресной программы переселения правовое значение будет иметь стоимость предоставляемого и изымаемого жилых помещений в целях определения размера доплаты, которую, в случае превышения стоимости предоставляемого жилого помещения над выкупной ценой изымаемого жилого помещения, собственник должен возместить органу местного самоуправления. В случае недостижения между сторонами соглашения о доплате вопрос возмещения за изымаемое жилое помещение, подлежащее выплате его собственнику, должен быть разрешен в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Вопреки позиции истца, ни нормы федерального, ни нормы регионального законодательства не содержат такого требования к предоставляемому жилому помещению как равноценность, то есть его соответствия по стоимости изымаемому жилому помещению. Критерий равноценности, в силу положений ч. ч. 6, 7 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, в полной мере применим при выплате возмещения за изымаемое жилое помещение в денежной форме.

Вместе с тем, предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначным изымаемому, соответствовать ему по общей площади, что предусмотрено ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ, положения которой в силу ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса РФ могут быть применены к спорным правоотношениям по аналогии закона.

При такой ситуации, требование истца о возложении на ответчика обязанности предоставить другое жилое помещение взамен изымаемого без доплаты разницы в их стоимости (если такая будет) является необоснованным, и не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ФИО9 к Администрации муниципального образования «Северодвинск» о возложении обязанности предоставить в собственность жилое помещение взамен изъятого для муниципальных нужд аварийного жилого помещения, во внеочередном порядке без возмещения разницы в цене между изымаемым и предоставляемым жилыми помещениями, удовлетворить частично.

Возложить на администрацию муниципального образования «Северодвинск» обязанность предоставить ФИО1 ФИО10 в собственность равнозначное благоустроенное жилое помещение, состоящее из одной комнаты общей площадью не менее 28,6 кв.м в квартире, состоящей не более чем из трех комнат, находящееся в черте города Северодвинска, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Северодвинску, взамен изымаемой доли в размере 

<

данные изъяты> в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>

Прекратить право собственности ФИО1 ФИО11 на долю в размере 

<

данные изъяты> в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> после предоставления Администрацией муниципального образования «Северодвинск» ФИО1 ФИО12 в собственность благоустроенного жилого помещения, состоящего из одной комнаты общей площадью не менее 28,6 кв.м в квартире, состоящей не более чем из трех комнат, находящегося в черте города Северодвинска, отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Северодвинску взамен жилого помещения в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу.

Взыскать с Администрации муниципального образования «Северодвинск» в пользу ФИО1 ФИО13 300 (триста) рублей в возмещение расходов на оплату государственной пошлины.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО14 к Администрации муниципального образования «Северодвинск» о возложении обязанности предоставить в собственность жилое помещение взамен изъятого для муниципальных нужд аварийного жилого помещения, без возмещения разницы в цене между изымаемым и предоставляемым жилыми помещениями, отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

О. Н. Чистяков