Дело № 2-75/20

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Шатровский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Мухиной Е.В.,

при секретаре Вагнер Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании «07» мая 2020 года в здании суда с. Шатрово гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Мехонского сельсовета Шатровского района Курганской области о присуждении к исполнению обязанности в натуре,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Шатровский районный суд Курганской области с иском к Администрации Мехонского сельсовета Шатровского района Курганской области о возложении обязанности обеспечить выдачу средств индивидуальной защиты за 2017 г.: рукавиц комбинированных двупалых – 6 пар, костюма на утепляющей подкладке 1 шт., сапогов резиновых с ватным утеплителем 1 пары; за 2018 г.: костюма х/б 1 шт., рукавиц комбинированных двупалых 6 пар; за 2019 г. рукавиц двупалых 6 пар (л.д. 36).

В обоснование иска указал, что работает водителем пожарного автомобиля в 

<

..............> с 

<

дата> г. В силу положений ст. 221 ТК РФ, приказами Минтруда РФ №70 от 31.12.1997, Минздравсоцразвития РФ №290н от 01.06.2009 работодатель обязан обеспечить работника соответствующими средствами индивидуальной защиты от неблагоприятных внешних воздействий. Согласно решению Шатровского районного суда от 29.08.2019 с ответчика в его пользу взысканы средства индивидуальной защиты за 2019 г. Согласно личной карточке №7 он получил 06.09.2017 костюм охранника. В 2018 г. вообще ничего не получал, в то время как согласно ответу от 19.12.2019 №02-16-182 администрации Мехонского сельсовета ему обязаны были выдать за 2017 г. костюм «охранник», рукавицы двупалые 6 пар, сапоги резиновые утепленные 1 пара на 3 года, костюм на утепляющей подкладке 1 шт. на 2 года и ничего из перечисленного не выдала.

В возражениях на исковое заявление (л.д. 13-14) ответчик Администрация Мехонского сельсовета Шатровского района Курганской области с исковыми требованиями ФИО1 не согласилась, поскольку отсутствуют основания для их удовлетворения. Считает, что работники обеспечены необходимыми средствами индивидуальной защиты в соответствии с нормами. Типовые нормы спецодежды для водителей, являющихся тружениками автотранспорта и шоссейных дорог, которые утверждены приказом №357н Минздрава России от 22.06.2009 «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением». Обращают внимание, что в соответствии с Типовыми нормами спецодежды для водителей водителю автомобиля, управляющему специальным автомобилем, могут быть выданы перчатки трикотажные с полимерным покрытием или рукавицы двупалые комбинированные. Если же они не относятся к этой категории, то пользуются типовыми нормами от 09.12.2014 «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением».

Порядок и нормы выдачи теплых (зимних) комплектов отражены в постановлении Минтруда от 31.12.1997 №70 «Об утверждении Норм бесплатной выдачи работникам теплой специальной одежды и теплой специальной обуви по климатическим поясам, единым для всех отраслей экономики (кроме климатических районов, предусмотренных особо в Типовых отраслевых нормах бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам морского транспорта; работникам гражданской авиации, работникам, осуществляющим наблюдения и работы по гидрометеорологическому режиму окружающей среды; постоянному и переменному составу учебных и спортивных организаций Российской оборонной спортивно-технической организации (РОСТО)».

По Приказу Министерства здравсоцразвития №297 от 20.04.2006 «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированной специальной сигнальной одежды повышенной видимости работникам всех отраслей экономики» работодатель обязан выдавать водителю еще и жилет сигнальный.

Межотраслевые правила (п. 6), которые утверждены Приказом Министерства здравсоцразвития №290н от 01.06.2009 указывают, что порядок обеспечения и нормы спецодежды (для водителя автомобиля в т.ч.) могут быть закреплены в коллективном или трудовом договоре.

Средства индивидуальной защиты, предусмотренные коллективным договором, выданы работникам, что подтверждается личной карточкой учета средств индивидуальной защиты, ведомостями о их получении, постановлением РО СП об окончании исполнительного производства от 20.12.2019.

Считают, что в удовлетворении исковых требований истцу необходимо отказать, поскольку он обеспечен следующими средствами индивидуальной защиты: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий 1 шт сроком на 1 год, рукавицы комбинированные двупалые 6 пар – выдаются в течение одного года, сапоги резиновые с вставным утеплителем 1 пара на 3 года, костюм на утепляющей подкладке выдается сроком на 2 года, жилет сигнальный срок годности – до износа.

Так как законодательством не предусмотрено выполнение задолженностей по обеспечению средств индивидуальной защиты, считают, что свои обязанности по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты выполнили, средства не изношены и годны для применения.

В отзыве третьего лица – Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Курганской области (л.д. 54) указано, что статьей 4 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» определено, что пожарная охрана подразделяется на: государственную противопожарную службу, муниципальную пожарную охрану, ведомственную пожарную охрану, частную пожарную охрану, добровольную пожарную охрану. Муниципальная пожарная охрана создается органами местного самоуправления на территории муниципальных образований. Решение вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования в соответствии с действующим законодательством, отнесено к полномочиям местного самоуправления. Таким образом, обеспечение средствами индивидуальной защиты и обмундированием личного состава муниципальной пожарной охраны, является исключительным обязательством органов местного самоуправления.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия (л.д. 65, 71).

Представитель ответчика Администрации Мехонского сельсовета Шатровского района Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их представителя (л.д. 68).

Представители ФГКУ «2 ОФПС по Курганской области» МЧС России, Администрации Шатровского района Курганской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их представителя (л.д. 66, 67).

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать возмещение причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые

она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

По общему правилу, установленному в пункте 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Согласно п. 4 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от 01 июня 2009 г. №290н, работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. Приобретение средств индивидуальной защиты осуществляется за счет средств работодателя. Работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, соответствующие средства индивидуальной защиты выдаются бесплатно.

Судом установлено, что истец ФИО1 с 15.01.1990 работает водителем 

<

адрес> ( л.д. 24-25, л.д. 31).

В деле имеется распоряжение Мехонского сельсовета Шатровского района №-рл от 01.06.2005 о принятии переводом в Мехонский сельский совет работников ПЧ-41 с 01.04.2005, в том числе, истца ФИО3 (л.д. 23).

Решением Мехонского сельсовета Шатровского района Курганской области №21 от 25.12.2019 утверждены: Положение о муниципальной пожарной охране Мехонского сельсовета, штатное расписание муниципального поста пожарной охраны, квалификационные требования, предъявляемые к работникам муниципального поста пожарной охраны Мехонского сельсовета (л.д. 26, 32).

Согласно п. 3 Положения о муниципальной пожарной охране (далее - МПО) Мехонского сельсовета МПО привлекается для локализации пожаров, спасения людей и имущества при пожарах до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы (л.д. 27-30). 

Также, данное Положение содержит задачи МПО, в том числе, принятие мер по локализации пожаров, спасение людей и имущества при пожаре, привлекается к тушению лесных, лесостепных и других ландшафтных пожаров.

Из должностных обязанностей водителя пожарного автомобиля (л.д. 33) следует, что водитель обязан осуществлять в установленном порядке техническое обслуживание закрепленной техники, обеспечивая при этом выполнение техники безопасности и производственной санитарии (п. 4); работать на специальных агрегатах и механизмах закрепленного пожарного автомобиля с соблюдением правил охраны труда (п. 8).

Из личной карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты №7 ФИО1 и ведомостей следует, что истцу был выдан костюм «охранник» в 2015, 2017 и 25.02.2019, сапоги рабочие выдана одна пара 25.09.2019, костюм утепленный выдан 26.11.2019, перчатки 1 пара выданы 17.10.2019, рукавицы утепленные – за 2019-2020 г.г. (л.д. 16-21).

В силу решения Шатровского районного суда от 29.08.2019 на Администрацию Мехонского сельсовета возложена обязанность обеспечить выдачу ФИО1 средств индивидуальной защиты в виде комбинезона хлопчатобумажного, рукавиц комбинированных двупалых, костюма на утепляющей подкладке, сапог резиновых с ватным утеплителем, жилета сигнального.(л.д.72-74)

Указанное решение Шатровского районного суда исполнено, исполнительное производство окончено (л.д.22)

Периодичность выдачи согласно ответу главы Администрации Мехонского сельсовета такова костюм для защиты от общих производственных загрязнений 1 шт. на 1 год, рукавицы двупалые 6 пар на 1 год, сапоги резиновые с утеплителем 1 пара на 3 года, костюм на утепляющей подкладке 1 шт. на 2 года, жилет сигнальный- до износа. (л.д.4)

Таким образом, из материалов дела следует, что истцу Администрацией Мехонского сельсовета не были выданы следующие средства индивидуальной защиты: в 2017 г. рукавицы комбинированные двупалые – 6 пар, костюм на утепляющей подкладке – 1 шт.; в 2018 г. - костюм хлопчатобумажный – 1 шт., рукавицы двупалые комбинированные – 6 пар.

Таким образом, суд приходит к выводу о нарушении ответчиком трудовых прав истца по обеспечению его средствами индивидуальной защиты, а, следовательно, о законности и обоснованности исковых требования ФИО1 в части возложения на ответчика обязанности по выдаче ему указанных средств индивидуальной защиты.

Каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца, в судебное заседание ответчиком представлено не было.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Данная норма закона предоставляет суду право в силу конкретных обстоятельств дела уменьшить сумму возмещения расходов на представителя, в случае, когда заявленный размер расходов не является разумным, обеспечив тем самым баланс процессуальных прав и обязанностей сторон.

Размер возмещения стороне расходов по оплате услуг представителя должен быть соотносим с объемом защищаемого права.

Согласно договору стоимость юридических услуг, оказываемых ФИО2 ФИО1 составляет 5 000 рублей. (л.д.77)

Судом учитывается, что по данному гражданскому делу проведено одно судебное заседание, по итогам которого вынесено решение, а также то, что дело не является сложным. 

Суд приходит к выводу, что расходы по оплате услуг представителя подлежат частичному удовлетворению, учитывая характер и сложность спора, объем оказанной юридической помощи, сложившийся уровень оплаты услуг представителей в регионе. Основываясь на принципах разумности и справедливости, суд полагает возможным взыскать с ответчика судебные расходы на представителя в размере 2 000 рублей.

Согласно ст.103 ч.1 ГПК РФ … государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Государственная пошлина согласно ст.333.19 Налогового кодекса РФ при подаче искового заявления неимущественного характера для физических лиц составляет 300 рублей.

На основании п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ, в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции. 

Таким образом, с ответчика в пользу муниципального образования Шатровский район Курганской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Мехонского сельсовета Шатровского района Курганской области выдать ФИО1 средства индивидуальной защиты: рукавицы комбинированные двупалые – 12 пар (за 2017, 2018 годы); костюм на утепляющей подкладке за 2017 год - 1 штука; костюм хлопчатобумажный за 2018 год - 1 штука.

Взыскать с Администрации Мехонского сельсовета Шатровского района Курганской области в пользу ФИО1 в счет возмещения судебных расходов на представителя 2000 рублей.

Взыскать с Администрации Мехонского сельсовета Шатровского района Курганской области в пользу Муниципального образования Шатровский район государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

В остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.

Председательствующий: судья Е.В. Мухина