Мировой судья Серебренникова А.А. 12-1-144/2024

Р Е Ш Е Н И Е

 

2 декабря 2024 года г. Красноуфимск

Судья Красноуфимского районного суда Свердловской области Садриханова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела координации деятельности в области противодействия терроризму Министерства общественной безопасности Свердловской области на постановление исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №3 Красноуфимского судебного района от 19 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 37-1 Закона Свердловской области от 14.06.2005 №52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» в отношении 

Главы муниципального образования Красноуфимский округ ФИО1, 

<

дата> года рождения, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №3 Красноуфимского судебного района от 19 сентября 2024 года в отношении главы муниципального образования Красноуфимский округ ФИО1 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 37-1 Закона Свердловской области от 14.06.2005 №52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

Не согласившись с данным постановлением, начальник отдела координации деятельности в области противодействия терроризму Министерства общественной безопасности Свердловской области обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление и направить дело на новое рассмотрение, поскольку считает, что мировой судья не учел, что срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел составляет 6 лет со дня совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 37-1 Закона Свердловской области от 14.06.2005 №52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», как нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии терроризму. 

В судебное заседание начальник отдела координации деятельности в области противодействия терроризму Министерства общественной безопасности Свердловской области ФИО4 не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Министр общественной безопасности Свердловской области ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие начальника отдела координации деятельности в области противодействия терроризму, учесть при рассмотрении доводы протокола судебного заседания и жалобы. 

В судебное заседание ФИО1 и его защитник не явились. О времени и месте судебного разбирательства извещены заблаговременно надлежащим образом, о чем имеются расписки в получении судебных повесток.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему. 

Из протокола об административном правонарушении от 8 августа 2024 года усматривается, что главе муниципального образования Красноуфимский округ ФИО1 вменяется невыполнение 31 мая 2024 года обязанностей главы МО по реализации мер, предусмотренных абзацем 2 пункта 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, а соответственно неисполнение п. 1 распоряжения Губернатора Свердловской области от 28.05.2024 № 132-РГ, т.к. не созданы противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры вокруг поселка Саргая, деревни Русский Усть-Маш, села Криулино, деревни Межевая, села Красносоколье.

Исходя из п. 1 распоряжения исполняющего обязанности Губернатора Свердловской области от 28.05.2024 № 132-РГ «О реализации антитеррористической комиссии в Свердловской области» главам МО указано в срок до 31.05.2024 обеспечить реализацию мер, предусмотренных абзацем 2 пункта 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением № 1479.

В абзаце 2 пункта 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 в редакции постановления Правительства РФ от 24.10.2022 №1885, действующей 01.03.2023, установлено, что в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.

Часть 1 статьи 37-1 Закона Свердловской области от 14.06.2005 №52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» устанавливает административную ответственность за неисполнение в установленный срок требований, предусмотренных правовым актом Губернатора Свердловской области, принятым для реализации антитеррористической комиссии в Свердловской области. Административное правонарушение, предусмотренное ст. 37-1 Закона Свердловской области от 14.06.2005 №52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» отнесено к категории правонарушений, посягающих на общественную безопасность. 

В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушения общественной безопасности лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее девяноста календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В данном случае установлен срок, в который глава Красноуфимского округа должен был исполнить распоряжения Губернатора Свердловской области по реализации мер – до 31.05.2024.

На момент рассмотрения дела мировым судьей срок давности привлечения главы муниципального образования Красноуфимский округ ФИО1 к административной ответственности истек.

Доводы жалобы о том, что административная ответственность по ч.1 ст. 37-1 Закона №52-ОЗ установлена за неисполнение решения антитеррористической комиссии в Свердловской области и отсюда, срок давности составляет 6 лет, основаны на неверном толковании закона. 

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая истечение срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности обсуждению не подлежит.

Оснований для удовлетворения жалобы, отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №3 Красноуфимского судебного района от 19 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 37-1 Закона Свердловской области от 14.06.2005 №52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», в отношении главы муниципального образования Красноуфимский округ ФИО1 о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности, оставить без изменения, а жалобу начальника отдела координации деятельности в области противодействия терроризму Министерства общественной безопасности Свердловской области - без удовлетворения.

Решение окончательное, вступает в законную силу с момента провозглашения.

Жалоба (протест) на вступившее в законную силу решение может быть подана непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья С.В. Садриханова