УИД 56RS0044-01-2021-000230-25

№ 2(1)-172/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ясный 19 ноября 2021 года

Ясненский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Ковалевой Н.Н., 

при секретарях Магияровой О.В., Шариповой А.Х., Савченко Н.Н.

с участием старшего помощника прокурора Ясненского района Оренбургской области Карпова Я.В.

представителя истца/ответчика администрации муниципального образования Ясненский городской округ Оренбургской области ФИО1,

представителя ответчика/истца ФИО2 – ФИО3

третьего лица/ответчика ФИО4

представителя третьего лица/ответчика ФИО4 – ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по 

исковому заявлению администрации муниципального образования Ясненский городской округ Оренбургской области к ФИО2 о расторжении договора социального найма и приведении перепланированного жилого помещения в первоначальное состояние,

исковому заявлению ФИО4 к администрации муниципального образования Ясненский городской округ Оренбургской области, ФИО2 о признании приобретшим равное с нанимателем права пользования жилым помещением,

исковому заявлению ФИО2 к ФИО4, ФИО6 о вселении и нечинении препятствий в пользовании жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования Ясненский городской округ Оренбургской области обратилась в Ясненский районный суд с иском к ФИО2 о расторжении договора социального найма и приведении перепланированного жилого помещения в первоначальное состояние.

В обоснование требований указано, что дд.мм.гг. согласно ордеру на право занятия жилой площади №, ответчику было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: .... Данное жилое помещение приватизировано не было и по настоящее время является муниципальной собственностью, занимается ответчиком на условиях договора социального найма жилого помещения. В июле 2020 года истцом было установлено, что ответчиком незаконно были проведены работы по перепланировке предоставленного спорного жилого помещения, а именно: самовольно расширена балконная площадка квартиры путем установки металлических столбов на придомовой территории многоквартирного жилого дома и настила балконного основания на них. Истец указывает, что наниматель жилого помещения по договору социального найма в многоквартирном доме, которое было самовольно перепланировано, обязан привести указанное жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, установленном органом местного самоуправления. Письмами от дд.мм.гг. №, от дд.мм.гг. № ответчик был уведомлен о выявлении факта самовольного переустройства балконной площадки и о необходимости демонтажа незаконной пристройки, сроки демонтажа были указаны. Однако, до настоящего времени ответчиком работы по демонтажу не произведены, жилое помещение не приведено в первоначальное состояние.

Истец, с учетом уточнения исковых требований, просит суд расторгнуть с ФИО2 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ....

Определением Ясненского районного суда ... от дд.мм.гг. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора – привлечен ФИО4

В ходе рассмотрения дела от ФИО4, ранее привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, поступило исковое заявление к администрации муниципального образования Ясненский городской округ Оренбургской области, ФИО2 о признании нанимателем жилого помещения квартиры, расположенной по адресу: ..., по договору социального найма, обязании администрации муниципального образования Ясненский городской округ Оренбургской области заключить с ним договор социального найма на вышеуказанное жилое помещение.

В обоснование заявленных требований ФИО4 указывает, что с дд.мм.гг. он проживает в спорном жилом помещении, расположенном по адресу: ..., которое было предоставлено нанимателю - отцу Ф.И.О12 и членам его семьи: супруге Ф.И.О13 (матери Ф.И.О3), ФИО7 О14 (брату ФИО4). Наниматель жилого помещения Ф.И.О12 умер дд.мм.гг., его супруга Ф.И.О13 умерла дд.мм.гг.. После смерти родителей ФИО4 осуществлял уход за братом Ф.И.О14, являвшимся инвалидом, умершим дд.мм.гг.. После смерти брата ФИО4 продолжил проживать в спорной квартире, в которой проживает до настоящего времени. ФИО4 указывает, что является членом семьи нанимателя жилого помещения, обеспечивает сохранность указанной квартиры, поддерживает её в надлежащем состоянии, производит текущий ремонт, несет расходы по содержанию квартиры, данное жилое помещение является его единственным местом для проживания.

Третье лицо, заявляющее самостоятельные исковые требования на предмет спора ФИО4 просит суд признать его нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: ... и обязать ответчика администрацию МО ЯГО Оренбургской области заключить с ним договор социального найма на указанное жилое помещение.

В последующем ФИО4 неоднократно уточнял исковые требования и окончательно просил суд признать его приобретшим равное с нанимателем право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., обязать ответчика администрацию МО ЯГО Оренбургской области заключить с ним договор социального найма на указанное жилое помещение, взыскать с ФИО2 в его пользу расходы, понесенные по оплате жилищно-коммунальных услуг за спорную квартиру за период с 2019г. по 2021г., в размере 95 670 рублей.

Определением суда от 19 мая 2021 года ФИО4 привлечен в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные исковые требования на предмет спора, по данному гражданскому делу. 

Определением Ясненского районного суда Оренбургской области от 19 ноября 2021 года прекращено производство по исковому заявлению ФИО4 в части требований о взыскании с ФИО2 расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с дд.мм.гг. в размере 95 670 рублей.

01 октября 2021 года от ответчика по первоначальному иску ФИО2 поступило в Ясненский районный суд исковое заявление к ФИО4, ФИО6 о вселении и нечинении препятствий в пользовании жилым помещением. 

В обоснование исковых требований указано, что в период с дд.мм.гг. он был зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: .... В спорной квартире были зарегистрированы он и его умерший в дд.мм.гг. дядя Ф.И.О14 (брат ФИО4). Договор социального найма жилого помещения, заключенный с ним, в настоящее время не расторгнут, следовательно, он является нанимателем спорного жилого помещения. В дд.мм.гг., окончив «Надымский профессиональный колледж» ..., он приехал в г. Ясный для последующего проживания и трудоустройства. В это время в спорном жилом помещении проживали его отец ФИО4 с гражданской супругой ФИО6, её несовершеннолетней дочерью Ф.И.О34 и их сыном Ф.И.О35. Ответчики ФИО4 и ФИО6 чинят ему препятствия в проживании в спорной квартире, угрожая физической расправой, обращением в правоохранительные органы по факту домогательства с его стороны к несовершеннолетней дочери ФИО6 Он был вынужден сняться с регистрационного учета. дд.мм.гг. Ф.И.О2 был принят на работу, и временно выехал из г. Ясного в г.Надым. В период с дд.мм.гг. проходил срочную военную службу. С дд.мм.гг.г. он (ФИО2) работает вахтовым методом на Севере, желает возвратиться в г. Ясный и проживать в спорной квартире, которую в дальнейшем планирует приватизировать, поскольку она является его единственным для проживания жилым помещением. В настоящее время по вине ответчиков он не имеет возможности пользоваться спорной квартирой, так как ответчики отказываются выдать ему комплект ключей от данного жилого помещения, сменили замок на входной двери. Полагает, что поскольку ни ФИО4, ни ФИО6, ни их дети не являются членами семьи нанимателя, письменные согласия на их вселение в спорную квартиру он не предоставлял, следовательно, они вселились самовольно, без законных оснований.

ФИО2 просит суд обязать ответчика ФИО4 вселить ФИО2 в жилое помещение, расположенное по адресу: ... и не чинить препятствия в пользовании указанным жилым помещением, выдать комплект ключей от данной квартиры, выселить ФИО6 из жилого помещения, расположенного по адресу: ....

Определением Ясненского районного суда Оренбургской области от 14 октября 2021 года гражданское дело № 2(1)-472/2021 по исковому заявлению ФИО2 к ФИО4, ФИО6 о вселении и нечинении препятствий в пользовании жилым помещением соединено с гражданским делом № 2(1)-172/2021.

В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску администрации МО ЯГО Оренбургской области ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, просила суд их удовлетворить. Дополнительно суду показала, что в дд.мм.гг. ФИО2 добровольно выехал из спорной квартиры на постоянное место жительства в другое жилое помещение, снялся с регистрационного учета, в настоящее время проживает в г.Надыме. В связи с чем полагает, что ответчик ФИО2 фактически произвел одностороннее расторжение договора социального найма, выехав на другое постоянное место жительства, где зарегистрирован, утратил все права на проживание и пользование квартирой. Доказательств того, что выезд ФИО2 носит вынужденный характер стороной ответчика не представлено. Возражала против удовлетворения исковых требований ФИО4 о признании его приобретшим равное с нанимателем право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: ..., указала, что ФИО4 никаких достоверных данных о вселении его в дд.мм.гг. в спорную квартиру не представил. Все письменные документы, а также совершаемые ФИО4 юридически значимые действия в тот период свидетельствуют о его проживании по другому адресу, так как ФИО4 был зарегистрирован в период с дд.мм.гг.. до дд.мм.гг. в ..., и в этот период ФИО4 не предпринимались действия по регистрации в .... После смерти в дд.мм.гг. матери (Ф.И.О13), истцом также действия по регистрации в спорной квартире не предпринимались. Напротив, он дд.мм.гг.. приобрел в собственность ..., где зарегистрировался. Именно в этой квартире он регистрирует свою вторую супругу Ф.И.О16 и ребенка Ф.И.О17, а также, впоследствии, и сына Ф.И.О18, дд.мм.гг.. Документально подтвержденным можно признать факт вселения ФИО4 в спорную квартиру с момента установления в дд.мм.гг. его предварительной опеки над недееспособным братом Ф.И.О14, который и являлся законным нанимателем муниципальной квартиры. При этом, согласно действующему законодательству, ФИО4 не относится к кругу лиц, именуемых в Жилищном кодексе членами семьи нанимателя, Ф.И.О14 (супруг, дети, родители). Доказательств наличия письменного согласия ФИО2 (его законного представителя – Ф.И.О19), а равно согласия наймодателя – администрации муниципального образования г. Ясный на вселение ФИО4 в спорную квартиру в материалах дела не представлено. Договор социального найма с ФИО4 не заключался, не соблюдена простая письменная форма сделки. Спорная квартира находится в муниципальной собственности, подлежит предоставлению только гражданам, признанным нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. ФИО4 не может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ, с момента продажи квартиры ФИО4, не истек. Факт вселения ФИО4 необходимо рассматривать как самовольное вселение в квартиру без законных оснований. Полагает, что самовольное вселение не предусмотрено действующим законодательством в качестве законного основания возникновения жилищных прав, отсутствуют правовые основания для признания ..., местом фактического проживания ФИО4 Данные действия третьего лица являются ничем иным, как злоупотреблением права, что является недопустимым в силу ст. 10 ГК РФ. ФИО4 обратившись с иском в суд пытается узаконить самовольное вселение в жилое помещение.

В судебном заседании представитель ответчика по первоначальному иску (истца по встречному исковому заявлению) ФИО2 – ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО2 поддержала в полном объеме, давая объяснения изложила обстоятельства, указанные в иске, возражала против удовлетворения исковых требований администрации МО ЯГО Оренбургской области и ФИО4, указав, что выезд ФИО2 носил вынужденный характер, связан с учебой в учебном заведении, трудоустройством. ФИО4 чинил препятствия в пользовании квартирой своему сыну, которому пришлось сняться с регистрационного учета в спорной квартире. В настоящее время ФИО2 намерен проживать в квартире.

В судебном заседании третье лицо, заявившее самостоятельные исковые требования на предмет спора ФИО4 и его представитель ФИО5 не возражали против удовлетворения исковых требований администрации Ясненский городской округ Оренбургской области к ФИО2 Поддержали заявленные ФИО4 исковые требования по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснили, что в спорном жилом помещении ФИО4 стал проживать с дд.мм.гг. после смерти матери, являлся опекуном брата Ф.И.О14, признанного недееспособным, умершего в дд.мм.гг.. После смерти брата ФИО4 продолжил проживать в спорной квартире. В дд.мм.гг. был вселен в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, жил с братом «одной семьёй». В период времени с дд.мм.гг.. ответчик ФИО2, являясь его несовершеннолетним сыном, также проживал с ним и с братом. Весь этот период времени ФИО4 нес расходы за содержание жилого помещения. Приобретение им права пользования спорной квартирой подтверждается фактом совместного проживания с братом Ф.И.О14 в период с дд.мм.гг.. и с сыном ФИО2 в период дд.мм.гг.. Данные обстоятельства были подтверждены допрошенными в судебном заседании свидетелями. Полагали, что факт наличия или отсутствия у ФИО4 в собственности иных жилых помещений не влияет на установление факта приобретения им равного с нанимателем права пользования жилым помещением. Возражали против удовлетворения исковых требований ФИО2 о вселении в спорную квартиру и нечинении препятствий в пользовании жилым помещением, указав, что истцом по встречному иску не представлено доказательств, свидетельствующих о чинении препятствий со стороны ФИО4 и ФИО6 в пользовании спорной квартирой. ФИО2 был зарегистрирован в спорной квартире как член семьи нанимателя, еще при жизни матери ФИО4- Ф.И.О13 В последующем ФИО2, являясь несовершеннолетним, был вынужден выехать на постоянное место жительства его матери в г. Надым, а в последующем, по достижении совершеннолетия, в дд.мм.гг. самостоятельно подал заявление о снятии его с регистрационного учета из спорного жилого помещения, т.е. он самостоятельно отказался от права пользования данной квартирой, попытки вселиться в данное жилое помещение не предпринимал.

Присутствовавший в судебном заседании старший помощник прокурора Ясненского района Оренбургской области Карпов Я.В. полагал, что исковое заявление администрации МО Ясненский городской округ подлежит удовлетворению, при этом оснований для удовлетворения встречных исковых заявлений ФИО2 не имеется. Просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований ФИО2 

Ответчик по первоначальному иску (истец по встречному исковому заявлению) ФИО2, ответчик по встречному исковому заявлению ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом в порядке ст. 113 ГПК РФ. Корреспонденцию на свое имя в отделении связи не получили, конверты вернулись с отметкой «Истек срок хранения».

Согласно ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Учитывая, что лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе, а определив, реализует их по своему усмотрению, неполучение ответчиком/истцом почтовой корреспонденции по извещениям организации почтовой связи, о чем свидетельствует возврат конверта в суд по истечении срока хранения, применительно к п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, свидетельствует об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, поэтому не препятствует рассмотрению судом дела по существу.

Поскольку ФИО2 и ФИО6 не обеспечили получение поступающей по их месту нахождения почтовой корреспонденции, на них лежит риск возникновения неблагоприятных последствий в результате неполучения судебных извещений.

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «истек срок хранения», признается, что в силу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

При указанных обстоятельствах, учитывая принцип диспозитивности, в соответствии с которым личное присутствие сторон в судебном заседании является их субъективным правом, судом принято решение о рассмотрении дела по существу в отсутствие неявившихся лиц, в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признав лиц, участвующих в деле извещенными о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение старшего помощника прокурора Ясненского района, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст. 11). При этом, как следует из п. 1 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно части второй статьи 1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

Согласно ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке: вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц; сдавать жилое помещение в поднаем; разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов (часть 1 ст.67 ЖК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) по требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

В силу пункта 2 статьи 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Судом установлено, что спорным является жилое помещение, расположенное по адресу: ..., включенное в реестр муниципального имущества, утвержденный постановлением администрации муниципального образования Ясненский городской округ Оренбургской области от дд.мм.гг.г. №-п и принадлежащее истцу на праве собственности, что подтверждается справкой №, выданной администрацией МО Ясненский городской округ Оренбургской области от дд.мм.гг. и выпиской из ЕГРН от дд.мм.гг..

Согласно ордеру № от дд.мм.гг. на право занятия жилой площади Ф.И.О12 и членам его семьи: супруге Ф.И.О13, сыновьям ФИО7 О14 было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: ....

Ф.И.О12 умер дд.мм.гг., что усматривается из свидетельства о смерти серии II- РЖ №, выданного дд.мм.гг. городским отделом ЗАГС ..., Ф.И.О13 умерла дд.мм.гг., что подтверждается свидетельством о смерти серии I- РА №, выданным дд.мм.гг. отделом ЗАГС администрации муниципального образования Ясненский городской округ .... 

дд.мм.гг. умер Ф.И.О14, что подтверждается свидетельством о смерти серии II- РА №, выданным дд.мм.гг. отделом ЗАГС администрации муниципального образования Ясненский городской округ .... 

Из справки, выданной ООО «АНВЕК» от дд.мм.гг., следует, что в жилом помещении, расположенном по адресу: ..., зарегистрированным никто не значится.

Согласно поквартирной карточке в ..., проживали следующие лица: Ф.И.О13 в период с дд.мм.гг.г. по дд.мм.гг.г., с дд.мм.гг.г. по дд.мм.гг.г., ФИО4 в период с дд.мм.гг.г. по дд.мм.гг.г., Ф.И.О14 в период с дд.мм.гг.г. по дд.мм.гг.г., Ф.И.О19 в период с дд.мм.гг.г. по дд.мм.гг.г., с дд.мм.гг.г. по дд.мм.гг.г., ФИО2 в период с дд.мм.гг.г. по дд.мм.гг.г., с дд.мм.гг.г. по дд.мм.гг.г.

Из сообщения начальника МП МО МВД России «Ясненский» № от дд.мм.гг.г. следует, что Ф.И.О2 с дд.мм.гг.г. снят с регистрационного учета из жилого помещения, расположенного по адресу: ..., по личному заявлению, поступившему из ОВМ ОМВД России по Надымскому району. 

Как следует из заявления ФИО2 от дд.мм.гг., он обратился с заявлением о снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства по адресу: ..., в связи с регистрацией по новому месту жительства по адресу: ... 

Из сообщения военного комиссара Ясненского городского округа, Светлинского, Домбаровского районов Оренбургской области от дд.мм.гг.г. следует, что ФИО2 на воинском учете в ВК Ясненского городского округа Светлинского, Домбаровского районов Оренбургской области не состоял и не состоит. 

Согласно информации, представленной отделом ЗАГС администрации муниципального образования Ясненский городской округ, записи актов о заключении брака в отношении ФИО2 не имеется.

По сведениям ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области от дд.мм.гг. ФИО2 осуществляет трудовую деятельность с дд.мм.гг. в ... 

В силу ст. 27, 40 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Анализируя основания возникновения права пользования спорным жилым помещением, заслушав пояснения третьего лица ФИО4, суд приходит к выводу, что ответчику ФИО2 жилое помещение было предоставлено Ф.И.О13 как внуку.

Согласно ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В соответствии с ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из взаимосвязанных положений ч. 4 ст. 69, ст. 71 и ч. 3 ст. 83 ЖК РФ основанием для прекращения права пользования жилым помещением по договору социального найма может быть постоянное отсутствие нанимателя или членов его семьи, обусловленное их выездом в другое место жительства. Такое признание допускается по требованию наймодателя и других лиц, имеющих право пользования тем же помещением.

Указанные положения закона подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно которым при разрешении таких споров судам, в частности, надлежит выяснять, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный или постоянный (вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении й т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением, приобрел ли он право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства и исполняет ли обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Из пункта 32 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ следует, что при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Оценивая представленные в материалах дела доказательства, учитывая названные правовые нормы и разъяснения Верховного Суда РФ, суд приходит к выводу, что выезд ответчика ФИО2 из спорной квартиры не являлся временным, а был вызван сменой постоянного места жительства.

При этом суд отмечает, что намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения. 

Такое намерение ответчика по первоначальному иску подтверждается тем, что он на протяжении длительного времени в жилом помещении по спорному адресу не проживает, по достижении совершеннолетия и окончания дд.мм.гг. в ... профессионального колледжа самостоятельно подал заявление в ОВМ ОМВД России по Надымскому району о снятии его с регистрационного учета из спорного жилого помещения.

Более того, ФИО2 имеет постоянное место работы в ..., т.е. по настоящему месту жительства. 

Вопреки доводов ФИО2 о том, что причиной его освобождения спорной квартиры стало поведение ответчиков по встречному иску ФИО4 и ФИО6, которые угрожали ему физической расправой, обращением в правоохранительные органы, каких-либо данных, свидетельствующих о чинении ФИО2 препятствий в проживании в жилом помещении в материалах дела не имеется. 

Доводы о том, что ответчик не смог вселиться в жилое помещение в связи с конфликтными отношениями, являются голословными, поскольку объективными, достоверными доказательствами не подтверждаются, и опровергаются представленной перепиской между ФИО4 и ФИО2 по средствам Интернет – мессенджера. Стороной ответчика по первоначальному иску не представлено относимых, допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих попытки ФИО2 вселиться в спорное жилое помещение.

Из пояснений представителя ФИО8 – ФИО3 в полицию по факту чинения ответчиками по встречному иску ФИО4, ФИО6 препятствий в пользовании спорной квартирой ответчик/истец ФИО2 не обращался.

Из квитанций, представленных ответчиком ФИО4 в подтверждение оплаты квартплаты и коммунальных услуг за спорную квартиру, следует, что квартплату и коммунальные услуги за дд.мм.гг. по настоящее время вносил ответчик по встречному иску ФИО4 

Материалами дела с достоверностью подтверждено, что ответчик длительное время не проживает в спорной квартире, выехал на другое постоянное место жительства, самостоятельно подал заявление о снятии с регистрационного учета, имеет место работы с дд.мм.гг. за пределами Оренбургской области, вещей в квартире не имеет, за техническим состоянием помещения не следит, не несет расходов по содержанию жилого помещения. Между тем, обязанность по оплате коммунальных услуг предусмотрена договором социального найма, в соответствии с которым граждане, проживающие в жилом помещении, осуществляют принадлежащие им жилищные права, между тем добровольный отказ от несения таких обязанностей свидетельствует об утрачивании интереса гражданина, как стороны в договоре найма жилого помещения, в пользовании квартирой.

Не проживая длительное время в спорной квартире и не исполняя обязанностей, вытекающих из договора найма, ФИО2 реализовал свое право выбора постоянного места жительства, тем самым отказавшись от гарантированных им законом прав на спорную квартиру и фактически расторгнув договор найма этой квартиры. Намерения сохранить право пользования либо действий, направленных на проживание, ответчик не изъявил, обратного суду не представлено. 

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что длительное отсутствие ответчика в спорной квартире не является временным и вынужденным, в связи с чем, у суда не имеется оснований для применения к возникшим отношениям ст. 71 ЖК РФ.

Следовательно, в случае выезда кого-либо из участников договора социального найма жилого помещения в другое место жительства и отказа в одностороннем порядке от исполнения названного договора этот договор в отношении него считается расторгнутым со дня выезда. При этом выехавшее из жилого помещения лицо утрачивает право на него, а оставшиеся проживать в жилом помещении лица сохраняют все права и обязанности по договору социального найма.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований администрации муниципального образования Ясненский городской округ Оренбургской области, в связи с чем требования администрации о расторжении с ФИО2 договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ... подлежат удовлетворению.

Удовлетворяя требования истца по первоначальному иску, суд не находит законных оснований для удовлетворения встречного иска ответчика ФИО2, поскольку ФИО2 в нарушении ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств в обоснование своих требований.

В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке.

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев (ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

В соответствии с требованиями ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 данной статьи случаев.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Доказательств, что ФИО2 под принуждением снялся с регистрационного учета, либо ему чинились препятствия в пользовании жилым помещением не представлено. Оснований предусмотренных законодательством для вселения в муниципальное жилое помещение не имеется.

Поскольку, ФИО2 отказался в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, а значит утратил право пользования спорным жилым помещением, в связи с чем, оснований для удовлетворения встречных исковых требований ФИО2 не имеется.

Разрешая требования третьего лица, заявившего самостоятельные требования на предмет спора ФИО4 о признании его приобретшим равное с нанимателем право пользования жилым помещением и возложении на администрацию муниципального образования Ясненский городской округ Оренбургской области обязанности заключить с ним договор социального найма, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч.3 ст.69 ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (часть 2 ст.70 ЖК РФ).

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В абзаце 8 п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 ЖК РФ. Решая вопрос о возможности признания лиц членами семьи нанимателя в судебном порядке, суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право. Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Согласно части 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации, дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в дд.мм.гг. ФИО4 на основании ордера № от дд.мм.гг. был вселен в жилое помещение, расположенное по адресу: ....

Из поквартирной карточки на ... следует, что в спорной квартире ФИО4 проживал в период с дд.мм.гг. по дд.мм.гг., в том числе и вместе со своей семьей: супругой Ф.И.О19 и сыном ФИО2 

В период с дд.мм.гг. по дату смерти - дд.мм.гг. в спорной квартире был зарегистрирован и проживал Ф.И.О14, который стал фактическим нанимателем квартиры после смерти своих родителей.

Решением Ясненского районного суда Оренбургской области от дд.мм.гг. Ф.И.О14 признан недееспособным. 

Распоряжением Министерства социального развития Оренбургской области № от дд.мм.гг. установлена опека над Ф.И.О14, проживающим по адресу: ..., назначен опекуном ФИО4, проживающий по адресу: .... 

По сведениям, предоставленным ООО «АНВЕК» от дд.мм.гг. следует, что в квартире, расположенной по адресу: ..., зарегистрированным никто не значится.

Согласно пояснениям ФИО4 и сведениям о регистрации (поквартирным карточкам), ФИО4 вместе с супругой и сыном был зарегистрирован и проживал в период с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. по адресу: ....

Согласно выписки из ЕГРН от дд.мм.гг.г. № № ФИО4 являлся собственником указанной квартиры.

дд.мм.гг. на основании решения мирового судьи судебного участка г. Ясного Оренбургской области брак между Ф.И.О19 и ФИО4 был прекращен.

дд.мм.гг. между ФИО7 О22 был заключен договор мены квартир.

Согласно поквартирной карточке на ... ФИО4 был зарегистрирован по указанному адресу в период с дд.мм.гг. по дд.мм.гг..

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости и сделок с ним от дд.мм.гг.г. № следует, что ФИО4 являлся собственником ... – в период с дд.мм.гг. по дд.мм.гг..

дд.мм.гг. между ФИО4 и ФИО6 был заключен договор купли – продажи квартиры, расположенной по адресу: ....

Как следует из пояснений третьего лица, заявившего самостоятельные требования на предмет спора ФИО4, в дд.мм.гг. он вступил в брак с Ф.И.О23 В период брака родился сын Ф.И.О17 дд.мм.гг. брак между ФИО7 О36 был прекращен, что подтверждается свидетельством о расторжении брака серии I-РА №. В дд.мм.гг. он вступил в гражданский брак со ФИО6, в период брака в дд.мм.гг. родился сын Ф.И.О18 ФИО4 указывает, что после смерти матери стал проживать со своим братом Ф.И.О14, так как последний имел инвалидность и нуждался в постоянном уходе за ним. В настоящее время он проживает в спорной квартире, несет бремя по содержанию данной квартиры, производит в ней текущий ремонт, оплачивает жилищно-коммунальные услуги.

Как следует из п. 28 разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Аналогичные положения содержатся в статьях 53, 54 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до дд.мм.гг., то есть на момент вселения ФИО4 в спорную квартиру.

Вместе с этим, в судебном заседании не установлено наличие исключительных обстоятельств, позволяющих признать ФИО4 членом семьи нанимателя Ф.И.О14, поскольку, начиная с дд.мм.гг. ФИО4 создавал свою семью, зарегистрировав брак сначала с Ф.И.О24, затем со Ф.И.О23, в последствии со ФИО6 

При этом, законодатель предусматривает другие условия для признания иных лиц членами семьи нанимателя. Данные лица должны не просто проживать совместно с нанимателем, но и быть вселены нанимателем в качестве членов своей семьи и вести с ним общее хозяйство. Порядок реализации права нанимателя на вселение в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма других граждан в качестве членов своей семьи регламентирован ст.70 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, из смысла положений ст.69 и ч. 1 ст.70 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 указанного кодекса порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи. Для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя.

В обоснование заявленных исковых требований, ФИО4 указал на то, что он как член семьи брата Ф.И.О14 с дд.мм.гг. постоянно проживает в спорном жилом помещении, при этом своевременно вносит плату за помещение и коммунальные услуги.

Вместе с тем, каких-либо доказательств законности вселения в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя в нарушении положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ФИО4 суду не представил. ФИО4 не представлено доказательств того, что имеется письменное разрешение наймодателя и нанимателя на его вселение в спорное жилое помещение для проживания в качестве члена семьи нанимателя Ф.И.О14, соответственно, прав на спорное жилое помещение по договору социального найма у него не возникло.

Более того, несение расходов по оплате коммунальных услуг, содержание занимаемого жилого помещения не порождает право пользования занимаемым жилым помещением на условиях договора социального найма.

ФИО4 постоянно был зарегистрирован, следовательно и проживал в ... по адресу: ..., которая принадлежала ему на праве собственности. На вселение ФИО4 в спорное жилое помещение не имелось письменного согласия наймодателя, а также Ф.И.О14, как нанимателя, Ф.И.О19

Регистрация по месту жительства сама по себе не порождает права на жилое помещение, но факт регистрации является одним из доказательств вселения и наличия права пользования жилым помещением, в связи с чем отсутствие регистрации ФИО4 в данном случае в спорным жилом помещении судом расценивается как отсутствие соглашения между Ф.И.О14 и третьим лицом ФИО4 о вселении в жилое помещение для постоянного проживания.

Наниматель Ф.И.О14 при жизни и ФИО4 не были лишены возможности подать необходимые заявления, в том числе о вселении и регистрации ФИО4 в спорном жилом помещении, однако не сделали этого.

ФИО4 сохранял регистрацию по месту жительства по адресу: ..., тем самым обозначив место своего постоянного проживания.

Временное проживание и (или) частое нахождение в спорном жилом помещении ФИО4 в связи с уходом за братом и оказанием ему помощи не влечет возникновение права пользования по договору социального найма, поскольку возникновение права на жилое помещение по действующему законодательству только с указанными действиями не связано.

В судебном заседании были допрошены свидетели Ф.И.О25, Ф.И.О26, Ф.И.О27, Ф.И.О28, Ф.И.О29 подтверждающие тот факт, что истец длительное время проживает по адресу спорной квартиры. Однако эти показания не могут свидетельствовать о том, что ФИО4 было приобретено право пользования спорным жилым помещением, поскольку они юридически значимых обстоятельств не пояснили.

Суд исходит из того, что сам по себе факт вселения ФИО4 в спорное жилое помещение и проживание в нем, не является основанием для признания его приобретшим права пользования спорным жилым помещением наравне с нанимателем, на условиях договора социального найма, поскольку доказательств, достоверно подтверждающих, что наниматель выразил волеизъявление на вселение третьего лица именно в качестве члена его семьи, материалы дела не содержат.

С учетом изложенного, суд считает, что вселение ФИО4 в спорную квартиру не порождает у него прав в отношении данного жилого помещения вне зависимости от того, какие были у него личные отношения и договоренности с нанимателем или с членами его семьи, вели ли они общее хозяйство, как долго проживали в спорной квартире.

На основании изложенного, оценив обстоятельства дела и представленные доказательства в совокупности, принимая во внимание, что ФИО4 права пользования спорной квартирой не приобрел, без законных оснований проживает в спорном жилом помещении, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных им исковых требований.

Так как требования о возложении на администрацию муниципального образования Ясненский городской округ Оренбургской области обязанности заключить с ФИО4 договор социального найма на спорное жилое помещение являются производными от основного требования, то в удовлетворении указанного искового требования также следует отказать. 

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования администрации муниципального образования Ясненский городской округ Оренбургской области к ФИО2 о расторжении договора социального найма, удовлетворить.

Признать договор социального найма ..., расположенной по адресу: ... заключенный с ФИО2, расторгнутым.

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к администрации муниципального образования Ясненский городской округ Оренбургской области, ФИО2 о признании приобретшим равное с нанимателем права пользования жилым помещением, отказать. 

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФИО4, ФИО6 о вселении и нечинении препятствий в пользовании жилым помещением, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Ясненский районный суд Оренбургской области.

Судья 

Решение в окончательной форме принято 25 ноября 2021 года

Судья