Мир. судья: Ерофеева Е.В. 

жалоба поступила: 21 января 2019г. 

дело истребовано: 29 января 2019г.

дело поступило: 21 февраля 2019г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 № 44га –47/ 2018 г.

ПРЕЗИДИУМА САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

11 апреля 2019 г. г. Самара 

Президиум Самарского областного суда в составе:

Председательствующего – Кудинова В.В.

Членов Президиума: Шкурова С.И., Бондаревой Л.М., Подольской А.А., Сказочкина В.Н., Горбуль Н.А., Моргачевой Н.Н. 

при секретаре Родионовой А.А. 

рассмотрел по кассационной жалобе ФИО1 в лице представителя ФИО2 на судебный приказ, вынесенный мировым судьей судебного участка № 40 Промышленного судебного района г. Самара от 24.09.2018 г. истребованное административное дело по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Промышленному району г. Самара о взыскании с ФИО1 недоимки по налогу и пени, по которому судьей Самарского областного суда Пискуновой М.В. вынесено определение от 19.03. 2019 г. о передаче дела для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Пискуновой М.В., доводы в поддержание жалобы представителя ФИО1 – ФИО2 действующей по доверенности, возражения представителя Инспекции ФНС по Промышленному району г. Самары - ФИО3, действующей по доверенности, президиум 

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Промышленному району г. Самара обратилась к мировому судье судебного участка № 40 Промышленного судебного района г. Самара о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогу на имущество физических лиц в размере 336 392 руб., пени в размере 1 339 руб. 49 коп.; земельного налога в размере 2 842 руб. 76 коп., пени в размере 8 руб. 62 коп., указывая, что данная задолженность образовалась за 2014 г. и 2016 г.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № 40 Промышленного судебного района г. Самара ФИО4 по делу № 2а-2050/2018 от 24.09.2018 г. в пользу ФНС России по Промышленному району г. Самары с ФИО1 взыскана недоимка по обязательным платежам за 2014 г., 2016 г. по земельному налогу в размере 2 842 руб. 76 коп., пени – 8 руб. 62 коп., недоимка по налогу на имущество физических лиц в размере 336 392 руб., пени – 1339 руб. 48 коп., а всего взыскано 340 582 руб. 86 коп. Взыскана в доход государства государственная пошлина в размере 3 303 руб.

24.09.2018 г. копия судебного приказа направлена должнику по указанному в заявлении адресу с разъяснением права о предоставлении возражений относительно его исполнения.

06.11.2018 г. судебный приказ в части взыскания государственной пошлины направлен в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению постановлений налоговых органов по г. Самара.

13.11.2018 г. судебный приказ получен представителем взыскателя.

12.12.2018 г. представитель ФИО1 – ФИО2 обращается к мировому судье с возражениями на судебный приказ вместе с заявлением о восстановлении срока его обжалования, указывая на то, что о вынесении судебного приказа ему стало известно только 30.11.2018 г. от Управления ФСП по Самарской области МОСП по исполнению постановлений налоговых органов по г. Самара.

Определением мирового судьи от 12.12.2018 г. рассмотрение заявления о восстановлении пропущенного срока для подачи возражений относительно исполнения судебного приказа назначено на 24.12.2018 г.

Определением мирового судьи от 24.12.2018 г. отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении указанного выше процессуального срока.

В кассационной жалобе ФИО1 в лице представителя ФИО2 просит отменить судебный приказ.

По запросу судьи Самарского областного суда гражданское дело, истребованное для проверки в кассационном порядке 29.01.2019 г., поступило в областной суд 21.02.2019 г. 

Согласно ст. 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), кассационные жалоба, представление подаются, в том числе, на вступившие в законную силу судебные приказы.

Согласно ч. 2 ст.329 КАС РФ, при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

В силу ст. 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, президиум приходит к выводу, что судебный приказ подлежит отмене, как постановленный с существенным нарушением норм материального и процессуального права. 

В соответствии со ст. 17.1 КАС РФ, мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 1 ст. 123.1 КАС РФ судебный приказ - судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления по требованию взыскателя о взыскании обязательных платежей и санкций.

Согласно п.3 ч. 3 ст. 123.4 КАС РФ судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа в случае, если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным.

Из анализа приведенных норм процессуального права, следует, что с заявлением о выдаче судебного приказа Инспекция Федеральной налоговой службы может обратиться к мировому судье, если требование является бесспорным.

Вместе с тем, в соответствии п.п.1, 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком –физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о их взыскании в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Из разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 г. № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса РФ и Арбитражного процессуального кодекса РФ о приказном производстве» следует, что истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в п. 3 ст. 48, п. 1 ст. 47, п. 2 ст. 48, п. 1 ст. 115 НК РФ, является препятствием для выдачи судебного приказа.

Таким образом, при истечении срока, предусмотренного для обращения в суд ст. 48 НК РФ, требования о взыскание налогов, пени, недоимки не являются бесспорными, в связи с чем не могут быть рассмотрены в порядке приказного производства.

Возможность рассмотрения мировым судьей вопроса о восстановлении срока на обращение в суд с требованием о взыскании обязательных платежей, налогов, пени, штрафа при подаче заявления о вынесении судебного приказа, нормами Кодекса административного судопроизводства РФ не предусмотрена.

Из материалов дела следует, что Инспекцией Федеральной налоговой службы по Промышленному району г. Самара в адрес ФИО1 вынесено Требование № об уплате налога, сбора, пени и штрафов по состоянию на 18.12.2017 г. с указанием об его исполнении в срок до 05.02.2018 г.

Следовательно, заявление о вынесении судебного приказа в силу п. 2 ст. 48 НК РФ должно быть направлено до 05.08.2018 г.

Вместе с тем, заявление о вынесении судебного приказа подано мировому судье согласно штампу входящей корреспонденции 21.09.2018 г. под входящим номером №, т.е. с нарушением вышеуказанного шестимесячного срока, исчисляемого со дня окончания срока исполнения требования.

При установлении судом пропуска заявителем указанного выше срока для обращения в суд с заявлением о взыскании заявленной выше недоимки по налогам и пени, мировой судья в силу п.3 ч. 3 ст. 123.4 КАС РФ должен был отказать в выдачи судебного приказа.

Допущенное мировым судьей при разрешении настоящего дела нарушение норм материального и процессуального права является существенным и может быть исправлено только посредством отмены судебного приказа.

Президиум полагает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, отменить судебный приказ от 24.09.2018 г., разъяснив налоговому органу право на обращение в суд с административным исковым заявлением в порядке, установленном главой 32 КАС РФ.

Руководствуясь статьями 328, 330, п. 5 ч. 1 ст. 329 Кодекса административного судопроизводства РФ, президиум 

постановил:

кассационную жалобу удовлетворить, судебный приказ, вынесенный мировым судьей судебного участка № 40 Промышленного судебного района г. Самара от 24.09.2018 г. по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Промышленному району г. Самара о взыскании с ФИО1 недоимки по налогу и пени отменить, разъяснить, что Инспекция Федеральной налоговой службы по Промышленному району г. Самара вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в порядке, установленном главой 32 КАС РФ.

Председатель президиума В.В. Кудинов