Административное дело № 12-4/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

с. Петровское 13 июня 2018 года

Судья Петровского районного суда Тамбовской области Шарлаимова В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) на постановление мирового судьи судебного участка Петровского района Тамбовской области Боярской Н.В. от 23 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главного бухгалтера АО «Дубовое» Петровского района Тамбовской области ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки с. 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, проживающей по адресу: 

<

адрес> 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка Петровского района Тамбовской области Боярской Н.В. от 23 мая 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главного бухгалтера ОАО «Дубовое» Петровского района Тамбовской области ФИО2 было прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с данным постановлением, Государственное учреждение-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) в лице начальника Управления ФИО3 обратилось в Петровский районный суд Тамбовской области с жалобой, в которой просит данное постановление отменить, поскольку оно вынесено с нарушением норм материального права, не соответствует обстоятельствам дела, является незаконным и необоснованным. Прекращение производства по делу противоречит вытекающему из принципа справедливости принципу неотвратимости, а также целям наказания за нарушение положений законодательства Российской Федерации, в том числе предупреждения совершения новых правонарушений. Заявитель просил отменить постановление мирового судьи и направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель ГУ-УПФ РФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) ФИО4, действующая по доверенности жалобу на постановление мирового судьи судебного участка Петровского района Тамбовской области Боярской Н.В. от 23 мая 2018 года в отношении главного бухгалтера АО «Дубовое» Петровского района ФИО2 поддержала в полном объеме по основаниям в ней изложенным и просила суд отменить постановление мирового судьи и направить дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 на новое рассмотрение.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении главный бухгалтер ОАО «Дубовое» ФИО1 района Тамбовской области ФИО2 не оспаривала факт совершения правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, но считает, что постановление мирового судьи судебного участка Петровского района Боярской Н.В. от 23 мая 2018 года законным и обоснованным. 

Выслушав объяснение участников производства по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; 5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

В силу ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Нарушение указанной нормы административного законодательства отнесена к главе 15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность в области страхования.

В силу ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение нарушения страхового законодательства составляет один год.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32.9 Закона Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" пенсионное страхование является одним из видов страхования.

Организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации регулируются Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Согласно статьи 2 данного закона законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит в том числе из Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Из разъяснений, изложенных в пункте 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24.03.2005 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно разъяснениям, данными в п. 14 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение установленного п. 2.2 ст. 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срока предоставления в Пенсионный фонд сведений о работающих застрахованных лицах, составляет один год со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно материалам дела, в нарушение п. 2.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования АО «Дубовое» Петровского района в лице главного бухгалтера ФИО2 сведения о застрахованном лице за апрель 2017 года должны быть поданы до 15 мая 2017 года, а. фактически поданы в феврале 2018 года, то есть с нарушением установленного срока. По данному факту в отношении главного бухгалтера АО «Дубовое» Петровского района ФИО2 начальником ГУ-УПФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При решении вопроса о привлечении главного бухгалтера АО «Дубовое» ФИО2 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья судебного участка Петровского района Тамбовской области Боярская Н.В. правильно пришла к выводу о том, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренным ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении главного бухгалтера АО «Дубовое» Петровского района ФИО2 23 мая 2018 года установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел годичный срок давности привлечения к административной ответственности истек 16 мая 2018 года. 

При таких обстоятельствах, суд считает доводы жалобы о том, что годичный срок давности привлечения к административной ответственности ФИО2 за совершения правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях должен исчисляться с момента обнаружения правонарушения, то есть с 03 мая 2018 года несостоятельными.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену постановления мирового судьи от 23 мая 2018 года при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении главного бухгалтера АО «Дубовое» Петровского района Тамбовской области ФИО2 не допущено.

Следовательно, постановление мирового судьи судебного участка Петровского района Тамбовской области Боярской Н.В. от 23 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении главного бухгалтера АО «Дубовое» Петровского района ФИО2, подлежит оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка Петровского района Тамбовской области от 23 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главного бухгалтера АО «Дубовое» Петровского района ФИО2 - оставить без изменения, жалобу Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) в лице начальника Управления ФИО3 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его провозглашения, но может быть обжаловано в порядке, установленном для пересмотра вступивших в законную силу решений.

Судья В.И. Шарлаимова