44RS0001-01-2019-001816-45

Дело № 2-517/2019г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 декабря 2019 года г. Нерехта Костромской области 

Нерехтский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Бекеновой С.Т.,

су участием: истицы ФИО5 и её представителя ФИО1, представителя ответчика УПФР в (,,,) (межрайонное) ФИО9,

при секретаре Андриановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в (,,,) (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в (,,,) с иском, в котором просила обязать:

1) УПФР в (,,,) (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды:

- с 11.11.1984г. по 16.09.1986г. - работу учителем живописи в детской художественной школе,

-с 17.09.1986г. по 17.08.1987г.- работу в должности завуча ФИО2 АГОКа,

-с 01.09.1987г. по 04.09.1991г. - время обучения в (,,,) педагогическом институте,

-с 29.11.2004г. по 11.12.2004г., 15.01.2009г. по 16.01.2009г., с 01.06.2009г. по 05.06.2009г., с 09.11.2009г. по 21.11.2009г., с 17.03.2014г. по 28.03.2014г. – курсы повышения квалификации,

-03.04.2002г., 31.05.2002г., 25.09.2002г., 20.05.2004г., 12.10.2004г., 03.04.2006г., 02.11.2006г., 27.10.2007г., 25.09.2008г., 29.09.2008г., 30.09.2008г., 27.11.2008г., 09.04.2009г., 21.05.2009г., 24.09.2009г.,26.09.2009г.,15.01.2010г., 30.01.2010г., 08.04.2010г., 20.05.2010г., 25.11.2010г., 03.03.2011г., 02.06.2011г., 25.09.2011г., 16.11.2011г., 24.02.2012г., 24.05.2012г., 31.05.2012г., 22.11.2012г., 25.01.2013г., 28.02.2013г., 24.05.2013г., 30.05.2013г., 21.11.2013г. – служебные командировки;

2) назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее.

Истица заявленные требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением комиссии ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ по (,,,) и (,,,), правопреемником которого является УПФР в (,,,) (межрайонное), от ДД.ММ.ГГГГ. № в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого 25 лет стажа педагогической деятельности. Истица считает, что незаконно из педагогического стажа ответчиком были исключены вышеуказанные спорные периоды. Должность «учитель» и наименование учреждения «художественная школа» поименованы в п.1 Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 (далее – Список №781). Также указанными Списками предусмотрена и должность завуча (п.1 раздела I), а также образовательное учреждение «детско-юношеские спортивные школы всех наименований» (п.2). На период работы с 17.09.1986г. по 17.08.1987г. в ФИО2 АГОКа у неё имелось среднее специальное педагогическое образование после окончания в 1984 году (,,,) техникума физической культуры и спорта с присвоением квалификации преподавателя физичкой культуры. Времени обучения в (,,,) педагогическом институте предшествовала педагогическая работа в детско-юношеской спортивной школе, и на момент окончания ВУЗа она работала в должности учителя обслуживающего труда в средней школе № отдела образования (,,,), а потому в силу действовавшего в спорный период Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» время обучения с 01.09.1987г. по 04.09.1991г. подлежит зачету в специальный стаж. На курсы повышения квалификации и в служебные командировки, которые напрямую связаны с её педагогической деятельностью, она направлялась приказами работодателей, в это время за ней сохранялись основное место работы и средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Определением Свердловского районного суда г.Костромы от (,,,). гражданское дело передано по подсудности в Нерехтский районный суд Костромской области /л.д.57/.

В ходе рассмотрения дела истица ФИО5 на основании ч.1 ст.39 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) исковые требования изменила и в окончательном виде просила:

1) обязать УПФР в (,,,) (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды:

- с 11.11.1984г. по 16.09.1986г. - работу учителем живописи в детской художественной школе,

-с 17.09.1986г. по 17.08.1987г.- работу в должности завуча ФИО2 АГОКа,

с 01.09.1987г. по 04.09.1991г. - время обучения в (,,,) педагогическом институте,

-с 29.11.2004г. по 11.12.2004г., 15.01.2009г. по 16.01.2009г., с 01.06.2009г. по 05.06.2009г., с 09.11.2009г. по 21.11.2009г., с 17.03.2014г. по 28.03.2014г. – курсы повышения квалификации,

-03.04.2002г., 31.05.2002г., 25.09.2002г., 20.05.2004г., 12.10.2004г., 03.04.2006г., 02.11.2006г., 27.10.2007г., 25.09.2008г., 29.09.2008г., 30.09.2008г., 27.11.2008г., 09.04.2009г., 21.05.2009г., 24.09.2009г.,26.09.2009г.,15.01.2010г., 30.01.2010г., 08.04.2010г., 20.05.2010г., 25.11.2010г., 03.03.2011г., 02.06.2011г., 25.09.2011г., 16.11.2011г., 24.02.2012г., 24.05.2012г., 31.05.2012г., 22.11.2012г., 25.01.2013г., 28.02.2013г., 24.05.2013г., 30.05.2013г., 21.11.2013г. – служебные командировки;

2) установить факт выработки ФИО5 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 25-летнего стажа, дающего право на назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью;

3)установить факт обращения ФИО5 в августе 2019 года за назначением досрочной страховой пенсии;

4)взыскать с УПФР в (,,,) (межрайонное) компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб. в связи с нарушением прав ФИО5 на социальное обеспечение в силу закона;

5) обязать УПФР в (,,,) (межрайонное) назначить ФИО5 досрочную страховую пенсию по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на нее /л.д.155-156/.

В судебном заседании истица и её представитель ФИО1 требования поддержали по основаниям иска, указав, что отказ в назначении пенсии причинил заявителю моральный вред, так как право на социальное обеспечение является конституционным правом каждого гражданина РФ, оценив размер причиненных заявителю нравственных страданий в 10 000 руб.

Также ФИО5 в дополнение пояснила, что после получения ДД.ММ.ГГГГ в ОГБУПОУ «(,,,) политехнический техникум» новой справки, уточняющей занятость на педагогической работе, сразу обратилась в Пенсионный фонд, работник которого отказала в принятии нового заявления о назначении досрочной страховой пенсии как педагогу. В то же время указала, что возможности подать данное заявление в письменной форме, в том числе по почте или через многофункциональный центр, не была лишена, неправомерность данных действий не обжаловала. При обращении в Пенсионный фонд в августе 2019 года в письменном виде свое обращение не оформляла.

Представитель ответчика – ФИО9, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. № /л.д.125/, возражала против удовлетворения исковых требований со ссылкой на то, что отсутствуют доказательства, подтверждающие, что в период с 11.11.1984г. по 16.09.1986г. художественная школа являлась либо учреждением дополнительного образования либо общеобразовательным учреждением либо учреждением среднего профессионального образования (средним специальным учебным заведением). Работа в должности завуча ДЮСШ Профкома (,,,) АГОКа с 17.09.1986г. по 17.08.1987г. не подлежит зачету в льготный стаж, так как разделом «наименование учреждений» п.2 Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, учреждения «ДЮСШ Профкома» и «спорткомплекс» не предусмотрены. Период обучения в ВУЗе с 01.09.1987г. по 04.09.1991г. не может быть учтен, так как ему не предшествовала и непосредственно за ним не следовала педагогическая деятельность. Действующим законодательством (п.5 Правил исчисления периодов, работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ») не предусмотрено включение в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости курсов повышения квалификации; документы о занятости по профессии в спорные периоды нахождения на курсах истцом в нарушении ст.56 ГПК РФ не представлены; в справках, уточняющих занятость в соответствующих должностях периоды курсов повышения квалификации и служебные командировки указаны как отвлечения от основной работы; неблагоприятное воздействие, которым обычно подвергается педагогический работник во время исполнения своей трудовой функции, во время курсов повышения квалификации и в командировках отсутствует. На дату обращения в Пенсионный фонд 23.08.2016г. специальный стаж истицы составляет 24 года 05 мес. 22 дн., иных обращений к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии, в том числе в августе 2019 года или в 2017 году, ни устно ни в форме, требуемой законом, не имелось. ФИО5 приходила 02.08.2019г. в представительство УПФР в (,,,) (межрайонное) в (,,,), однако принять или помочь оформить заявление о назначении досрочной страховой пенсии не просила, её обращение было связано представлением новой справки, уточняющей занятость на педагогической работе. Против взыскания компенсации морального вреда возражала со ссылкой на то, что Федеральный закон от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не содержит материальных норм, прямо указывающих на обязанность Пенсионного фонда возместить моральный вред в соответствии со ст.150,151,1099,1100 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) в результате отказа во включении документально не подтвержденных периодов работы на момент назначения страховой пенсии. Решение об отказе в назначении требуемой истцом пенсии является законным и обоснованным, не нарушает своими действиями личных неимущественных и материальных прав заявительницы.

Рассмотрев материалы дела, выслушав участников, оценив по правилам ст.67 ГПК РФ представленные сторонами доказательства, руководствуясь ст.56 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Подтверждено документально, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ по (,,,) и (,,,), права и обязанности которого вследствие реорганизации перешли к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в (,,,) (межрайонное), с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности /л.д.75-77,78 /.

Как следует из решения ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ по (,,,) и (,,,) от (,,,). №, истице отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого специального стажа в 25 лет, который по данным Пенсионного фонда на дату обращения составляет 24 года 05 мес. 22 дн. и соответствует следующим периодам работы:

-с 03.09.1991г. по 06.04.1993г. – в должности учителя обслуживающего труда средней школы № отдела образования (,,,);

-с 07.04.1993г. по 12.01.1995г. – в должности руководителя физического воспитания профессионально-технического училища №;

-с 16.01.1995г. по 27.08.2001г. – в должности училища физкультуры профессионально- технического училища № (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 17.07.1995г. по 30.09.1995г., с 10.11.2000г. по 30.11.2000г.);

-с 28.08.2001г. по ДД.ММ.ГГГГ. – в должности преподавателя физкультуры ОГБПОУ «(,,,) политехнический техникум (,,,)» (за исключением следующих периодов: с 29.04.2003г. по 30.04.2003г., курсов повышения квалификации: с 29.11.2004г. по 11.12.2004г., с 15.01.2009г. по 16.01.2009г., с 01.06.2009г. по 05.06.2009г., с 09.11.2009г. по 21.11.2009г., с 17.03.2014г. по 28.03.2014г.; прочие отвлечения: 03.04.2002г., 31.05.2002г., 25.09.2002г., 20.05.2004г., 12.10.2004г., 03.04.2006г., 02.11.2006г., 27.10.2007г., 25.09.2008г., 29.09.2008г., 30.09.2008г., 27.11.2008г., 09.04.2009г., 21.05.2009г., 24.09.2009г., 26.09.2009г., 15.01.2010г., 30.01.2010г., 08.04.2010г., 20.05.2010г., 25.11.2010г., 03.03.2011г., 02.06.2011г., 25.09.2011г., 16.11.2011г., 24.02.2012г., 24.05.2012г., 31.05.2012г., 22.11.2012г., 25.01.2013г., 28.02.2013г., 24.05.2013г., 30.05.2013г., 21.11.2013г.).

Этим же решением отказано в зачете в специальный стаж периода с 11.11.1984г. по 16.09.1986г. в должности учителя живописи в детской художественной школе в виду отсутствия документов, подтверждающих, что школа являлась учреждением дополнительного образования или общеобразовательным учреждением либо учреждением среднего профессионального образования (средним специальным учебным заведением), что препятствует применению как Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, так и положений Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Пункт 1 ч.8 Федерального закона Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции на дату обращения за пенсией) предусматривает, что право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 и ч.3 ст.35 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная трудовая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

На основании ч.1 и ч.2 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, при этом днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами,

В силу норм ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2).Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4).

Подпунктом «м» п.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей подлежат применению:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Из вышеуказанного следует, что ко всем периодам работы могут применяться новые Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781.

Согласно разъяснений, данных в п.20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ, необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

При этом работа в должностях, указанных в п.1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных п.4 Правил.

В силу пп. «в» п.8 Правил, работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитывается в стаж работы только за период до 1 ноября 1999 года. Работа в данных должностях в учреждениях, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела «Наименование учреждений» названного выше Списка должностей и учреждений, имевшая место после 1 ноября 1999 года, не подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с положениями ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно указанной норме по записям в трудовой книжке устанавливается общий, непрерывный и специальный стаж, с которым законы, иные нормативные акты связывают возможность реализации тех или иных прав, а также предоставления определенных льгот и преимуществ.

В трудовой книжке № на имя ФИО5 имеются следующие записи:

- записи №№: о работе в должности учителя живописи в ДХШ в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.;

-записи №№: о работе в должности завуча ФИО2 АГОКа в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.;

-записи №№: о работе в период обучении в (,,,) педагогическом институте в должности учителя обслуживающего труда средней школы № отдела образования (,,,) с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.;

-записи №№: о работе в должности руководителя физического воспитания профессионально-технического училища № в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.;

-записи №№: о работе в должности училища физкультуры профессионально- технического училища № в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.;

-записи №№: о работе в должности преподавателя физкультуры/руководителя физвоспитания/руководителя физического воспитания с 28.08.2001г. по настоящее время в ГОУ начального профессионального образования Профессиональное училище № (,,,), переименованного в 2004 году в ГОУ начального профессионального образования «Профессиональное училище №» (,,,), переименованного в 2010 году в ГОУ среднего профессионального образования «Нерехтский политехнический техникум (,,,)», переименованного в 2011 году в Областное государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «(,,,) политехнический техникум (,,,)», а затем в 2014 году – в Областное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «(,,,) политехнический техникум (,,,)» /л.д.11-13/.

Согласно справок, уточняющих занятость на педагогической работе за периоды, которые засчитываются в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей от ДД.ММ.ГГГГ. №, №, №, выданных ОГБПОУ «Нерехтский политехнический техникум Костромской области», ФИО3 работала в данном образовательном учреждении на 1 ставку соответственно: в должности учителя физкультуры с 16.01.1195г. по 27.08.2001г. (отвлечения: отпуска за свой счет, командировки, курсы повышения квалификации; стаж работы, дающий право на пенсию в соответствии с п.1.19 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ составляет 06 лет 04 мес. 06 дн.), в должности руководителя физического воспитания с 07.04.1993г. по 12.01.1995г. (отвлечения: отпуск за свой счет, командировки, курсы повышения квалификации; стаж работы, дающий право на пенсию в соответствии со п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ составляет 01 год 09 мес. 06 дн.), в должности преподавателя физкультуры с 28.08.2001г. по настоящее время (отвлечения: отпуск за свой счет, командировки, курсы повышения квалификации; стаж работы, дающий право на пенсию в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ составляет 30 лет 09 мес. 19 дн.) /л.д.126-127,128,129-130/. 

Судом установлено, что спорные периоды работы ФИО5 с 11.11.1984г. по 16.09.1986г. и с 17.09.1986г. по 17.08.1987г протекали в детских учреждениях дополнительного образования и до ДД.ММ.ГГГГ.

В спорный период времени (1984-1987г.г.) отношения в области образования регулировались Законом СССР от 19.07.1973г. №4536-VIII «Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании», согласно которому система образования в ССР включала дошкольное воспитание, общее среднее, профессионально-техническое, среднее специальное, высшее образование, а также внешкольное воспитание (ст.5).

Согласно ст.8 указанного Закона органы государственного управления народным образованием СССР руководят общим средним, профессионально-техническим, средним специальным и высшим образованием, дошкольным и внешкольным воспитанием, как правило, через входящие в их системы союзно-республиканские министерства и государственные комитеты союзных республик и управляют непосредственно подчиненными им учебно-воспитательными, научно-исследовательскими и другими учреждениями, организациями и предприятиями.

Ведению Союза ССР в лице его высших органов государственной власти и управления в области народного образования, в том числе, подлежит установление порядка определения штатов, нормирования и оплаты труда работников учебных заведений и других учреждений народного образования, а ведению союзной республики в лице ее высших органов государственной власти и управления в области народного образования - осуществление государственного контроля за деятельностью учебных заведений и других учреждений народного образования на территории союзной республики (ст.ст.6,7 Закона СССР от 19.07.1973г. №4536-VIII). 

В соответствии со ст.51 Закона, в СССР создана и развивается сеть широкодоступных внешкольных учреждений, а также проводится воспитательная работа по месту жительства. Внешкольная воспитательная работа осуществляется внешкольными учреждениями совместно с общеобразовательными школами, средними специальными, профессионально-техническими учебными заведениями, семьей. 

Статья 52 Закона предусматривала, что государственные органы, предприятия, учреждения и организации, колхозы, иные кооперативные, профсоюзные, комсомольские и другие общественные организации создают в установленном порядке дворцы и дома пионеров и школьников, детские и юношеские библиотеки, дворцы и дома культуры, дворцы спорта и дома техники учащихся профессионально-технических учебных заведений, станции и клубы юных техников, натуралистов, туристов, детские железные дороги, спортивные школы, пионерские лагеря, лагеря труда и отдыха и другие внешкольные учреждения. В целях широкого охвата детей и молодежи воспитательной работой по месту жительства развивается сеть детских и подростковых клубов по интересам, кружков технического и художественного творчества, спортивных секций и применяются другие формы внешкольного воспитания. Для целенаправленного обучения детей и подростков различным видам искусства создаются в установленном порядке музыкальные, художественные и другие школы.

В силу указанного Закона педагогическое руководство и обеспечение педагогическими работниками дошкольных учреждений, независимо от их ведомственной подчиненности, осуществляет Министерство просвещения СССР, министерства просвещения союзных и автономных республик и их местные органы.

Данные нормы Закона СССР от 19.07.1973г. №4536-VIII, распространяли свое действие в спорные периоды и на территорию Казахской ССР, входящую в состав Союза Советских Социалистических Республик, на территории которой ФИО3 в 1984-1987г.г. осуществляла свою трудовую деятельность.

В п.21 ст.2 Закона РФ от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании» раскрыто понятие «педагогический работник» - это физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности.

В определении от 29.05.2014г. №1097-О Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Таким образом, правовое значение для рассмотрения спора имеет факт выполнения истицей деятельности, связанной с воспитанием и образованием детей (педагогической деятельности).

Из копии трудовой книжки № № видно, что она была заведена Каражалским отделом народного образования, записи №№ о работе в детской художественной школе удостоверены печатью данного органа. 

Согласно сведений, представленных Коммунальным государственным учреждением «Государственный архив города Каражал» Карагандинской области Республики Казахстан, в архивном фонде по Каражалскому отделу народного образования имеются следующие документы: приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии ФИО5 учителем живописи в детскую художественную школу с ДД.ММ.ГГГГ, а также приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. об увольнении ФИО5 – учителя живописи с ДД.ММ.ГГГГ /л.д.88-90 – копия архивной справки/. Другие документы (Устав школы, Положение о данном учреждении и иные) на государственное хранение в архив города Каражал не сданы /л.д.91 - ответ руководителя КГУ «Государственный архив города Каражал» от ДД.ММ.ГГГГ./. 

Данная трудовая книжка была принята пенсионным органом как доказательство трудовой деятельности истицы, в том числе и при зачете льготного стажа, учтенного ответчиком, Пенсионным фондом под сомнение, сделанные в ней записи, не поставлены.

Из объяснений истицы ФИО5 в суде следует, что она преподавала детям в возрасте до 14 лет основу рисунка, лепки, обучала технике рисования красками, карандашом с выходом на пленер, рассказывала об истории развития живописи в разных странах, выдающихся художниках и их шедеврах, являющихся достоянием мировой культуры. Преподавание осуществляла на основании учебного плана, который утверждался директором художественной школы, её преподавательскую деятельность контролировало руководство школы, а работу образовательного учреждения - Гороно, занятия происходили в соответствии с расписанием, составленным на весь учебный год, у детской художественной школы было свое отдельное помещение, в штате школы кроме неё имелись и другие преподаватели. 

Наименование школы – детская художественная, характер трудовых обязанностей истицы указывают на, что ФИО5, работая в спорный период преподавателем изобразительного искусства, занималась воспитанием и образованием несовершеннолетних, поэтому ее деятельность являлась педагогической, так как она передавала навыки и знания детям, то есть данная деятельность была сопряжена с образовательным процессом в педагогической должности.

Анализируя вышеуказанное, суд приходит к выводу, что в период работы истицы с 11.11.1984г. по 16.09.1986г. детская музыкальная школа являлась образовательным учреждением дополнительного образования и учреждением внешкольного воспитания, а действующие в настоящее время Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, предусматривают в п.2 раздела «Наименование должностей» должность «преподаватель» и в этом же пункте 2 как вид учреждения дополнительного образования - «детские школы искусств, в том числе по видам (виду) искусств», каким является художественное искусство.

Кроме этого суд, учитывает следующее. В спорные периоды работы 11.11.1984г. по 16.09.1986г. действовал порядок исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Данный документ утратил силу на территории Российской Федерации в 1993 году в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22.09.1993г. №953. Таким образом, спорный период работы истицы имел место быть в течение действия указанного Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П, введение Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» с 01.01.2002 нового правового регулирования, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично). В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

С учетом указанной правовой позиции при рассмотрении дела подлежат также применению нормы пенсионного законодательства, действовавшие в спорный период работы истца, в случае если они предоставляли льготы и гарантии, не предусмотренные Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно абз.7 п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20.11.1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

В Перечень учреждений, организаций и должностей, являющийся приложением к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397, вошли учителя, преподаватели, педагоги, педагоги - воспитатели начальных, семилетних, восьмилетних и средних школ, независимо от их наименования, школы-интернаты и школьные интернаты всех наименований, школы всех типов для глухонемых, слепых, нервных и других больных детей, санаторные, санаторно-лесные и лесные школы, школы и учебные группы при детских санаториях, школы рабочей и сельской молодежи, школы для переростков и взрослых, средние общеобразовательные трудовые политехнические школы, средние музыкальные и художественные школы, музыкальные школы-семилетки, школы музыкантских воспитанников, суворовские, нахимовские и другие военные специальные средние школы и училища

В соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совмина СССР от 17.12.1959г. №1397, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, засчитывается работа во внешкольных детских учреждениях.

По смыслу пункта 4 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 в его системной взаимосвязи с пунктами 1 и 2 этого же Положения, в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается работа по специальности, в том числе во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах при условии, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на эту пенсию.

Таким образом, ранее действовавшим законодательством была предусмотрена возможность включения в педагогический стаж не только периодов работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, то есть, не только периодов работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Перечнем, но и периодов работы, которые в силу непосредственного указания в Положении о порядке исчисления стажа, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959, фактически приравнивались к педагогической деятельности при определенных условиях, связанных с наличием у лица педагогического стажа необходимой продолжительности в должностях и учреждениях, предусмотренных Перечнем.

В связи с чем, нельзя признать законным отказ ответчика во включении в специальный стаж периода работы истицы в должности учителя живописи в детской художественной школе с 11.11.1984г. по 16.09.1986г., а доводы ответчика о невозможности в отсутствие уставных документов определить статус учреждения, где работала ФИО5, то есть его относимость либо к учреждениям дополнительного образования либо к общеобразовательным учреждениям либо к учреждениям среднего профессионального образования – несостоятельными. Тем более, что согласно, поступившей от архивного органа информации эти документы на хранение в архив не поступали.

Факт работы истицы в должности учителя (преподавателя) нашел свое подтверждение.

Таким образом, требования о включении периода работы в должности учителя живописи в детской художественной школе 11.11.1984г. по 16.09.1986г. (1 год 10 мес. 6 дней) подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судом установлено и подтверждено документально, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 распоряжением директора ДЮСШ ФИО10 была принята на работу завучем ДЮСШ Атасуйского ГОК с ДД.ММ.ГГГГ, уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступлением на учебу распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ этого же лица /л.д.22-24 – копия трудовой книжки/. Данные обстоятельства подтверждены трудовой книжкой, то есть основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица.

Согласно сведений, представленных Коммунальным государственным учреждением «Государственный архив города Каражал» Карагандинской области Республики Казахстан, в архивном фонде № по Атасуйскому горно-обогатительному комбинату отсутствуют приказы по личному составу спорткомплекса Атасуйского горно-обогатительного комбината о принятии на работу и увольнении ФИО5 Однако, в расчетных ведомостях имеются сведения о начислении заработной платы ФИО5 как завучу с сентября 1986 года по август 1987 года /л.д.92/.

В судебном заседании ФИО5 пояснила, что в связи с профильным образованием и наличием стажа педагогической работы была принята ДД.ММ.ГГГГ в детскую юношескую спортивную школу, созданную при Атасуйском горно-обогатительном комбинате, на должность заведующего учебной работой, и в её должностные обязанности входило составление плана учебной работы ФИО2, в том числе, расписания занятий различных секций (легкой и тяжелой атлетики, лыжников, волейболистов и др.), контроль за соблюдением тренерами-преподавателями своих планов работы, которые в целом по школе проверялись инспекторами ГОРОНО, а также организация участия воспитанников школы в различных спортивных соревнований, контроль за посещением несовершеннолетними занятий, соблюдение интересов детей и др. Кроме этого она сама занималась тренерско-преподавательской работой, так как вели секцию легкой атлетики и занималась с группой детей, не определившихся в выборе специализации по виду спорта, то есть вела занятия в группе начальной подготовки.

Анализируя представленные стороной истца доказательства, суд принимает во внимание следующее.

В ранее действующем Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959г. №1397, была предусмотрена должность заведующего учебной частью.

Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности во внешкольных учреждениях.

Постановлением Совмина СССР от 30.04.1952г. №2140 детская спортивная школа (ДСШ) внесена в номенклатуру внешкольных учреждений.

В соответствии с Номенклатурой внешкольных учреждений, утвержденной Приказом Минпроса СССР от 14.11.1986г. №227, действовавшей до отмены Приказом Министерства образования и науки РФ от 29.11.2013г. №1296, к внешкольным учреждениям относятся детско-юношеские спортивные школы всех видов (п.5).

Согласно постановлению Комитета по физической культуре и спорту при Совмине СССР от 03.10.1977г., которым принято Положение о детско-юношеской спортивной школе, детско-юношеские спортивные школы и специализированные детско-юношеские школы олимпийского резерва открываются в системе Министерства просвещения СССР. Детско-юношеские спортивные школы всех наименований, специализированные детско-юношеские школы олимпийского резерва, в том числе работающие при профкомах государственных учреждений, также входят в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Детско-юношеские спортивные школы в спорный период открывались в соответствии с Положением о порядке создания, реорганизации и ликвидации предприятий, объединений, организаций и учреждений, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 02.09.1982г. №816.

Из Типового положения о ДЮСШ, утвержденного Приказом Государственного комитета по физической культуре и спорту от 09.04.1987г. №228, следует, что детско-юношеская спортивная школа являлась внешкольным учреждением, пользующимся правами юридического лица и осуществлявшим физкультурно-оздоровительную и воспитательную работу среди детей и подростков, направленную на укрепление их здоровья и всестороннее физическое развитие, вела работу по привлечению учащихся к систематическим занятиям физической культурой и спортом, оказывала всестороннюю помощь общеобразовательным школам в организации методической и спортивно-массовой работы. В данном Типовом положении, в перечне наименований должностей, осуществляющих руководство школой, указана должность «заведующий учебной частью (заместитель директора)».

В соответствие с разъяснениями, данными в приказе Государственного комитета РФ по физической культуре и туризму от 28.12.1995г. №1588-ИТ, в разные годы наименование спортивных школ изменялось (ДСШ, ДЮСШ, СДЮШОР, ДЮСТШ, СДЮСТШОР, СШМ, ШВСМ), хотя их задачи практически не изменились.

В оспариваемый период работы также действовал Перечень учебных заведений, учреждений, организаций и должностей, время работы в которых засчитывается в педагогический стаж работников просвещения, утвержденный приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985г. №94. В данном Перечне, в том числе указаны должность завуча, а также учреждения и организации – внешкольные детские учреждения (детско-юношеские спортивные школы).

Согласно пункту 3.2 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986г. №1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», принятому в соответствии с Постановлением от 17.12.1959г. №1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась работа по специальности во внешкольных детских учреждениях. К внешкольным детским учреждениям относятся Дворцы и Дома пионеров, станции юных техников, юных туристов; детско-юношеские клубы моряков с флотилиями и пароходствами; детско-юношеские спортивные школы; детские стадионы, детские парки, пионерские лагеря; вечерние школы музыкального и художественного образования; детские хоровые студии; клубы юных техников; детские дома культуры и комнаты школьника, создаваемые профсоюзными и общественными организациями, и др. К работе по специальности во внешкольных детских учреждениях относится работа в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений, руководителя кружка, тренера-преподавателя и др.

Указанное Инструктивное письмо издано в пределах компетенции Министерства на основании Положения о Министерстве социального обеспечения РСФСР, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 20.09.1968 г. №654.

Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, в п.2 раздела «Наименование должностей» указаны должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным процессом, а в разделе «Учреждения дополнительного образования детей» этого же пункта указаны детско-юношеские спортивные школы всех наименований.

В силу п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях, поименованных Списками (в частности, Списком №781).

Согласно действующих на дату обращения в Пенсионный фонд (2016) Тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений образования РФ, утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010г. №761н (действующих и по настоящий момент), к Квалификационным характеристикам должностей работников образования, к основным должностям руководителей относятся: руководитель (директор, заведующий, начальник) образовательного учреждения, его заместитель и руководитель (заведующий, начальник, директор, управляющий) структурного подразделения. 

Заместитель руководителя (директора, заведующего, начальника) образовательного учреждения: организует текущее и перспективное планирование деятельности образовательного учреждения, координирует работу преподавателей, воспитателей, мастеров производственного обучения, других педагогических и иных работников, а также разработку учебно-методической и иной документации, необходимой для деятельности образовательного учреждения; обеспечивает использование и совершенствование методов организации образовательного процесса и современных образовательных технологий, в том числе дистанционных: осуществляет контроль за качеством образовательного (учебно-воспитательного) процесса, объективностью оценки результатов образовательной деятельности обучающихся, работой кружков и факультативов, обеспечением уровня подготовки обучающихся, соответствующего требованиям федерального государственного образовательного стандарта, федеральных государственных требований; организует работу по подготовке и проведению экзаменов. Координирует взаимодействие между представителями педагогической науки и практики; организует просветительскую работу для родителей (лиц, их заменяющих); оказывает помощь педагогическим работникам в освоении и разработке инновационных программ и технологий; организует учебно-воспитательную, методическую, культурно-массовую, внеклассную работу; осуществляет контроль за учебной нагрузкой обучающихся, воспитанников; составляет расписание учебных занятий и других видов учебной и воспитательной (в том числе культурно-досуговой) деятельности; обеспечивает своевременное составление, утверждение, представление отчетной документации; оказывает помощь обучающимся (воспитанникам, детям) в проведении культурно-просветительских и оздоровительных мероприятий; осуществляет комплектование и принимает меры по сохранению контингента обучающихся (воспитанников, детей) в кружках; участвует в подборе и расстановке педагогических кадров, организует повышение их квалификации и профессионального мастерства.

Наименования должности заведующего учебной частью данный акт не содержат, но из его анализа следует, что должность заведующего учебной частью (сокращенно – завуч) относится к должностям руководителя структурного подразделения образовательного учреждения, каковым является учебная часть.

В пользу этого свидетельствует и постановление Госкомтруда СССР от 10.01.1977г. №5, которым утверждены действующие по настоящий момент Квалификационные характеристики должностей служащих физкультуры и спорта, предусматривающие в структуре спортивных школ должности: руководителя, его заместителя и заведующего учебной частью.

Согласно квалификационных характеристик в должностные обязанности заведующего учебной частью (заместителя директора) (так в документе) спортивной школы входит: организация и осуществление руководства учебно-методической и воспитательной работы в спортивной школе; обеспечение проведения спортивных соревнований в школе и выступление учащихся школы в районных, городских и других спортивных соревнованиях; принятие мер по совершенствованию методики обучения и тренировки спортсменов; обеспечение подготовки и повышения квалификации тренеров-преподавателей по спорту; осуществление контроля за проведением учебно-тренировочных занятий, выполнением учебных планов, расписаний занятий и программ по видам спорта; руководство работой по пропаганде физической культуры и спорта и распространение передового опыта. В соответствии с квалификационными требованиями, заведующий учебной частью должен знать теорию и методику физического воспитания, педагогику, основы психологии, методику обучения и тренировок по видам данной спортивной школы. 

Судом установлено, что на момент трудоустройства завучем (данная аббревиатура является общепринятым сокращением наименования должности заведующего учебной частью) ФИО5 имела специальное образование, поскольку в 1984 окончила Карагандинский техникум физической культуры и спорта по специальности «физическая культура» /л.д.98/.

Анализ представленных стороной истца доказательств указывает на то, что на истицу в спорный периоды времени были возложены должностные обязанности заведующего учебной частью ДЮСШ, предусмотренные в указанных выше Квалификационных характеристиках, и она как заместитель директора ДЮСШ осуществляла деятельность, связанную с образовательным процессом.

Принимая во внимание вышеуказанное, суд считает установленным и доказанным, что ДЮСШ Профкома Каражальского АГОКа соответствует установленному в Списке №781 виду – «детско-юношеские спортивные школы всех наименований».

Таким образом, суд считает установленным факт работы ФИО5 в детско-юношеской спортивной школе в должности, предусмотренный Списком №781.

Возражения представителя ответчика о том, что работа в должности завуча ДЮСШ Профкома Каражальского АГОКа с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. не подлежит зачету в льготный стаж, так как разделом «наименование учреждений» п.2 Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, учреждения «ДЮСШ Профкома» и «спорткомплекс» не предусмотрены, а имеющиеся в деле документы не подтверждают статус и характер деятельности данного учреждения в указанный спорный период работы истицы, не может повлиять на пенсионные права последней, поскольку из ответа руководителя КГУ «Государственный архив города Каражал» от 29.09.2016г. следует, что уставные документы, положение о данном учреждении на государственное хранение в архив города Каражал не сданы /л.д.91 /.

В силу ст.12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Пенсионным органом в рамках искового производства по данному делу не представлено суду каких-либо доказательств того, что в спорный период работы истицы в ДЮСШ профкома в указанном учреждении обучались не только дети, но и лица старше 18 лет, что не позволяло отнести ДЮСШ к учреждениям для детей.

При таких обстоятельствах, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, подлежит включения период работы в должности завуча ДЮСШ профкома с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. 

Таким образом, требования о включении периодов работы в должности учителя живописи в детской художественной школе ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 год 10 мес. 6 дней) и должности завуча ДЮСШ Профкома Каражальского АГОКа с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00 лет 11 мес. 01 дн.) подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом суд учитывает, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то есть на дату обращения ФИО5 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 2/3 от 25 лет (16 лет 8 мес.) приходится на периоды работы, бесспорно зачтенные Пенсионным фондом в специальный стаж.

Подлежат удовлетворению и требования ФИО5 о включении в льготный стаж периода учебы в ВУЗе. 

Согласно копии диплома № №, истица в 1987 году поступила в Карагандинский педагогический институт, который закончила в 1992 году по специальности «черчение, изобразительное искусство и труд».

В обоснование своей позиции истица ссылается на постановление № Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Действительно согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Указанный нормативный акт, предусматривающий данную норму, утратил свою силу лишь с 1 октября 1993 года в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22.09.1993г. №953. Следовательно, на момент окончания ВУЗа, требования Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения подлежали правоприменению.

Принимая во внимание, что часть времени обучения в институте была зачтена решением Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ. № в связи с работой в должности учителя обслуживающего труда средней школы № отдела образования (,,,) в период с 03.09.1991г. по 06.04.1993г., учитывая, что учебе в ВУЗе предшествовала работа в должности завуча ДЮСШ, зачтенная настоящим решением (с 17.09.1986г. по 17.08.1987г.), и непосредственно после его окончания следовала работа в должности руководителя физического воспитания ПТУ № с 07.04.1993г. по 12.01.1995г., время обучения в Карагандинском педагогическом институте с 01.09.1987г. по 02.09.1991г. (4 года 00 мес. 01 дн.) подлежит учету как льготный стаж.

Законными и обоснованными суд признает требования ФИО5 о включении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, время нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках.

Как следует из материалов дела ФИО5 проходила курсы повышения квалификации (29.11.2004г. по 11.12.2004г., 15.01.2009г. по 16.01.2009г., с 01.06.2009г. по 05.06.2009г., с 09.11.2009г. по 21.11.2009г., с 17.03.2014г. по 28.03.2014г.) и находилась в командировках (03.04.2002г., 31.05.2002г., 25.09.2002г., 20.05.2004г., 12.10.2004г., 03.04.2006г., 02.11.2006г., 27.10.2007г., 25.09.2008г., 29.09.2008г., 30.09.2008г., 27.11.2008г., 09.04.2009г., 21.05.2009г., 24.09.2009г.,26.09.2009г.,15.01.2010г., 30.01.2010г., 08.04.2010г., 20.05.2010г., 25.11.2010г., 03.03.2011г., 02.06.2011г., 25.09.2011г., 16.11.2011г., 24.02.2012г., 24.05.2012г., 31.05.2012г., 22.11.2012г., 25.01.2013г., 28.02.2013г., 24.05.2013г., 30.05.2013г., 21.11.2013г.), работая в должности преподавателя физкультуры в ОГБПОУ «(,,,) политехнический техникум (,,,)», то есть в период, который зачтен ответчиком в специальный стаж. 

Факт направления работодателем ФИО5 на курсы и в командировки в вышеуказанное время, подтвержден документально, в материалы дела представлены копии соответствующих приказов о направлении на курсы с целью повышения квалификации, сертификаты об их окончания, копии приказов о направлении истицы во исполнение своих обязанностей как педагога на детские соревнования по различным видам спорта, для участия в работе методических объединений /л.д.15-51/.

Судом установлено, что в период обучения на курсах и во время командировок за истицей сохранялись: рабочее место, средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, о чем свидетельствуют: выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО5 (страховой номер лицевого счета №), копия трудовой книжки.

Эти обстоятельства ответчиком не оспорены.

Отрицая законность включения спорных периодов, представитель ответчика сослалась на п.5 Правил исчисления периодов, работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, которым установлен исчерпывающий перечень периодов, которые наряду с работой, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, включаются в стаж, дающий право на досрочную пенсию, - это период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. 

Кроме этого, представитель ответчика обосновала свою позицию представленной в Пенсионный фонд справкой, уточняющей занятость на педагогической работе за периоды, которые засчитываются в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической в школах и других учреждениях для детей № от ДД.ММ.ГГГГ. с Приложением, выданных ОГБПОУ «(,,,) политехнический техникум (,,,)», где время курсов и командировок работодателем внесены в раздел «отвлечения».

Сданной позицией ответчика согласиться нельзя по следующим основаниям.

Доводы представителя ответчика о том, что на законодательном уровне вопросы о включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках в специальный стаж не урегулированы, основаны на неверном толковании норм материального права, а потому подлежат отклонению.

Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу положений ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального учета. Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда РФ сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ.

Истцом как застрахованным лицом каких-либо нарушений обязанностей, предусмотренных ст.14 вышеуказанного Закона, не допущено.

В соответствии со ст.166 Трудового кодекса РФ служебная командировка – это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. 

Статьи 167 и 187 Трудового кодекса РФ предусматривают, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы, в служебную командировку за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Аналогичные нормы содержались и в ст.ст.112,116 Кодекса законов о труде РФ, утвержденного ВС РСФСР 09.12.1971г., и утратившего силу с 1 февраля 2002 года. 

Следовательно, не включение в специальный стаж периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации, командировках влечет необоснованное ограничение его пенсионных прав.

Судом установлено и не оспаривается представителем пенсионного органа, что до направления ФИО5 на курсы повышения квалификации, в командировки и после их окончания, истица работала в образовательном учреждении в соответствии с занимаемой должностью.

Таким образом, периоды нахождения ФИО5 на курсах повышения квалификации, командировках подлежат включению в специальный педагогический стаж, так как истцом представлены доказательства, подтверждающие, что периоды прохождения курсов повышения квалификации имели место при осуществлении ею трудовой деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в указанные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата, работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Указание работодателем в вышепоименованной справке курсов повышения квалификации и командировок как отвлечений не может повлечь для ФИО5 неблагоприятные последствия в виде отказа во включении этих периодов в специальный стаж, поскольку это противоречит вышеуказанным нормам трудового законодательства.

Иное толкование норм закона не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (статья 39 часть 1 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, вышеприведенная позиция ответчика основана на неправильном толковании норм материального права, регламентирующего вопросы пенсионного обеспечения.

Следовательно, периоды нахождения на курсах квалификации и в командировках подлежат зачету в размере 79 дн. ( 00 лет 02 мес. 19 дн.).

С учетом специального стажа, зачтенного решением Пенсионного органа и стажа, зачтенного настоящим решением (01 год 10 мес. 06 дн. + 00 лет 11 мес. 01 дн. + 04 года 00 мес. 01 дн. + 00 лет 02 мес. 19 дн.), у ФИО5 на дату обращения к ответчику имелся необходимый размер стажа, установленный п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» для назначения данного вида пенсионного обеспечения, который по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составлял более 25 лет. Общий страховой стаж на указанную дату составил 27 лет 08 мес. 23 дн.

Таким образом, на ответчика следует возложить обязанность по назначению ФИО5 досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. 

Обращение в суд с иском о незаконности отказа в пенсионном обеспечении, подано ФИО5 в пределах трехлетнего срока (апреле 2019 года).

Принимая во внимание, размер специального стажа, бесспорно учтенный Пенсионным фондом (24 года 05 мес. 22 дн.), периоды работы, зачтенные настоящим решением суда (06 лет 11 мес. 27 дн.), учитывая стаж педагогический работы в ОГБПОУ «(,,,) политехнический техникум (,,,)» в должности преподавателя физической культуры с 24.08.2016г. по 31.12 2018г. (за вычетом периода, когда количество обучающихся и студентов до 18 лет, в процентном соотношении к общему количеству указанных лиц составляло менее 50 %; не оспоренных истицей отвлечений 24.09.2016г., 25.09.2016г., 17.11.2016г., 30.03.2017г., указанных в справке, уточняющей занятость на педагогической работе за периоды, которые засчитываются в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической в школах и других учреждениях для детей №01-13/114 от 02.08.2019г. с приложением, выданной ОГБПОУ «(,,,) политехнический техникум (,,,)»), суд считает, что специальный стаж работы ФИО5 по педагогической деятельности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет более 25 лет.

Представителем ответчика, возражений против удовлетворения данного требования истицы не высказано.

Суду не представлено доказательств объективно и неопровержимо свидетельствующих о факте обращения ФИО5 в августе 2019 года с новым заявлением о назначении пенсии.

Так по утверждению ФИО5 после получения 02.08.2019г. новых справок, уточняющих занятость на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как педагогу, она обращалась в Пенсионный фонд с новым заявлением о назначении пенсии, в принятии которого ей было отказано.

Исходя из положений вышеприведенных ч.1 и ч.2 ст.22, п.19 ч.1 ст.30, ч.3 ст.35 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией педагогическим работникам при наличии не менее 25 лет педагогического стажа в учреждениях для детей, величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 Федерального закона от «О страховых пенсиях». Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч.2 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ )

Заявление о назначении страховой пенсии …рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 Федерального закона «О страховых пенсиях», которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях (ч.7 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ ).

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17.11.2014г. №884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному социальному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила), которые определяют порядок обращения за страховой пенсией, рассмотрения этих обращений, порядок назначения пенсии, перерасчета и корректировки размера пенсии, а также правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. №400-ФЗ.

Пунктами 3 указанных Правил закреплен заявительный характер обращения гражданина за назначением пенсии.

Пунктом 4 Правил установлено, что граждане подают заявление о назначении пенсии непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по своему выбору. Заявление о назначении пенсии может быть направлено в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по почте. Заявление о назначении пенсии может быть подано в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства гражданина. Заявление о назначении пенсии может быть представлено в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в форме электронного документа, порядок оформления которого установлен законодательством Российской Федерации.

В соответствие со ст.20 Правил, при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: а) проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам; б) изготавливает копии документов, поступивших для установления пенсии на бумажном носителе, и (или) переводит такие документы в электронную (цифровую) форму, и заверяет их; в) оформляет выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; г) регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

Согласно Административному регламенту, утвержденному Приказом Минтруда России от 19.01.2016г. №14н «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению» основанием для начала административной процедуры по приему и регистрации заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является личное обращение гражданина в территориальный орган ПФР с заявлением и документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, в том числе через работодателя, либо поступление заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в территориальный орган ПФР по почте, через многофункциональный центр или в форме электронного документа, в том числе через Единый портал гос.услуг или личный кабинет на сайте ПФР (пункты 74, 77, 80, 82 Административного регламента; п.49 Правил №884н).

В силу положений п.8 ч.6 ст.7 Федерального закона от 27.07.2010г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», п.п.17,20 вышеуказанного Административного регламента, предоставление документов о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке гражданина, являются обязанностью этого гражданина.

Таким образом, вышеуказанные положения пенсионного законодательства предусматривают, что назначение трудовой(страховой) пенсии по старости носит заявительный характер и связывается законодателем с датой обращения гражданина за её назначением. Устанавливая срок, с которого должна быть назначена пенсия, указанные нормы наделяют гражданина свободой действий по реализации этих прав и способствуют своевременному обращению граждан за назначением.

Таким образом, пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением пенсии, предоставляющего необходимые документы.

Из объяснений представителя ответчика в судебном заседании, справки Пенсионного фонда от 02.12.2019г. об отсутствии в программно-техническом комплексе «Клиентская служба» обращений ФИО5 за период 02.08.2019г., 05.08.2019г. за назначением пенсии следует, что истец не обращалась к ответчику 2 и(или) ДД.ММ.ГГГГ, или в иные даты августа 2019 года, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. 

Это подтверждается также и пояснениями свидетеля Свидетель №3, работающей в должности специалиста-эксперта клиентской службы на правах отдела (,,,) и (,,,) УПФР в (,,,) (межрайонное), которая пояснила, что ФИО5 приходила в Пенсионный фонд в августе 2019 года один раз, но точную дату не помнит, со справкой, уточняющей занятость на работах, дающих право на льготную пенсию, и без других каких-либо документов, при этом пояснить цель предоставления справки и для чего она её принесла истица объяснить не смогла.

Доказательств обращения иными способами, указанными в п.20 Правил, стороной истца не представлено. 

Руководствуясь ст.ст.12,56 ГПК РФ суд приходит к выводу, что истицей не доказан факт обращения в Пенсионный фонд в августе 2019 года именно за назначением досрочной страховой пенсии, а поэтому требование об установлении факта обращения ФИО5 в августе 2019 года за назначением досрочной страховой пенсии не подлежит удовлетворению.

Разрешая требования истицы в части взыскания компенсации морального вреда, суд также не усматривает оснований для их удовлетворения.

Так, в силу ст. 1099 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 ГК РФ об обязательствах вследствие причинения вреда и ст.151 ГК РФ, устанавливающей, что суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага.

Положения ст.150 ГК РФ к нематериальным благам относят принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом блага, в том числе жизнь и здоровье, достоинство личности, личную неприкосновенность, честь и доброе имя, деловую репутацию, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личную и семейную тайну, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство. Положения п.2 ст.1099 ГК РФ устанавливают, что моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Право на пенсионное обеспечение является имущественным правом гражданина с учетом положений ст.ст.7,39 Конституции РФ и Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», положения которого не предусматривают компенсацию морального вреда как вид ответственности за нарушение пенсионных прав.

Как разъяснено в п. 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда, исходя из положений п.2 ст.1099 ГК РФ, не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

С учетом того, что судом не установлено нарушения пенсионным фондом прав ФИО5 и приведенных выше норм права, требования истицы о компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению.

Таким образом, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению частично. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, с у д

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в (,,,) (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО5, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды:

- с 11.11.1984г. по 16.09.1986г. – работу в должности учителя живописи в детской художественной школе,

- с 17.09.1986г. по 17.08.1987г.- работу в должности завуча ДЮСШ Профкома Каражальского АГОКа,

- с 01.09.1987г. по 02.09.1991г. - время обучения в Карагандинском педагогическом институте,

- с 29.11.2004г. по 11.12.2004г., 15.01.2009г. по 16.01.2009г., с 01.06.2009г. по 05.06.2009г., с 09.11.2009г. по 21.11.2009г., с 17.03.2014г. по 28.03.2014г. – курсы повышения квалификации, 03.04.2002г., 31.05.2002г., 25.09.2002г., 20.05.2004г., 12.10.2004г., 03.04.2006г., 02.11.2006г., 27.10.2007г., 25.09.2008г., 29.09.2008г., 30.09.2008г., 27.11.2008г., 09.04.2009г., 21.05.2009г., 24.09.2009г., 26.09.2009г., 15.01.2010г., 30.01.2010г., 08.04.2010г., 20.05.2010г., 25.11.2010г., 03.03.2011г., 02.06.2011г., 25.09.2011г., 16.11.2011г., 24.02.2012г., 24.05.2012г., 31.05.2012г., 22.11.2012г., 25.01.2013г., 28.02.2013г., 24.05.2013г., 30.05.2013г., 21.11.2013г. – командировки.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в (,,,) (межрайонное) назначить ФИО5 досрочную страховую пенсию по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения за её назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Установить факт выработки ФИО5 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 25-летнего стажа, дающего право на назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение в мотивированной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд в течение 1 месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий С.Т. Бекенова