№2-2833\17

Решение

Именем Российской Федерации

22 декабря 2017 года

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе председательствующего судьи Мельситовой И.Н.

с участием адвокатов Макаренко О.Н., Шопинской Я.А.

при секретаре Руфуллаевой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к НКО «Фонд капитального ремонта» об обязании исполнения функций технического заказчика работ по усилению основных несущих конструкций дома и запрете производства работ и иску ФИО1 и ФИО2 к Ростовскому областному фонду содействия капитальному ремонту, ООО УК «Тектоника» о признании недействительными решений общих собраний,

Установил:

В суд обратились ФИО9 и ФИО2 с иском к НКО «Фонд капитального ремонта» об обязании усиления основных несущих конструкций дома до капитального ремонта дома и запрете производства работ и которое было объединено в одно производство с делом по иску ФИО1 и ФИО2 к Ростовскому областному фонду содействия капитальному ремонту, ООО УК «Тектоника» о признании недействительными решений общих собраний, указывая на следующее.

Истец ФИО1 является собственником 

<

адрес>, а ФИО2 собственником 

<

адрес> доме по адресу: 

<

адрес>. 

Данный дом построен в 1972 году и в настоящее время имеет износ 68%.

Согласно строительно-технического исследования №\И от ДД.ММ.ГГГГ здание находится в неудовлетворительном техническом состоянии, не соответствует требованиям СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные». Практически все основные конструкции здания жилого дома имеют повреждения и деформации: наружные панельные стены, конструкции сборных железобетонных покрытий, отмостка, элементы водостока.

Эксперты пришли к выводу, что дальнейшая эксплуатация дома без проведения необходимых строительно-технических мероприятий не возможна. Необходимо выполнить усиление основных несущих конструкций и капитальный ремонт.

В силу ч.2 ст.11 Областного закона «О капитальном ремонте общего имущества многоквартирных домов в 

<

адрес>» к функциям регионального оператора, которым является ответчик, относится участие в реализации государственной программы 

<

адрес> в сфере ЖКХ, в том числе осуществление функций технического заказчика работ по усилению грунтов, оснований фундаментов и (или) несущих конструкций многоквартирных домов, финансирование расходов на выполнение которых осуществляется за счет областного или местного бюджетов.

Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № дома по 

<

адрес> включен в план проведения капитального ремонта на декабрь 2017 года инженерной системы по существующей схеме. 

С апреля 2017 года на жильцов стало оказываться давление с цель добиться решения общего собрания о переводе системы горячего водоснабжения с отрытой на закрытую, то есть реконструкции общего имущества собственников как неотъемлемой части проведения капитального ремонта. Жильцами такого решения принято не было.

Из разъяснений Министерства ЖКХ РО данных в письме от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что капитальный ремонт предусматривает перевод системы водоснабжения с открытой на закрытую.

Ответчик утверждает, что устройство закрытых систем горячего водоснабжения является обязательной частью проводимого капитального ремонта и отказ от такого переустройства влечет перенос работ по капитальному ремонту.

Поскольку установка индивидуального пункта горячего водоснабжения в капитальный ремонт не входит, то финансирование установки теплоносителя за счет средств на капитальный ремонт не предусмотрено.

Начало ремонта и долбление стен намечено на ДД.ММ.ГГГГ, при этом об усилении несущих конструкций речи не идет.

Действия ответчиков повлекут разрушение дома и лишение истцов единственного жилья.

Указывая на изложенное с учетом уточнения требований истцы обратились в суд с настоящим иском, в котором просят вынести решение об обязании 

<

адрес> фонда содействия капитальному ремонту исполнить функции технического заказчика работ по усилению грунтов основания несущих конструкций дома до капитального ремонта дома и запретить производство работ по капитальному ремонту не предусмотренных Областным законом 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по переводу системы горячего водоснабжения с открытой на закрытую.

Так же ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к Ростовскому областному фонду содействия капитальному ремонту, ООО «Тектоника» о признании недействительными решений общих собраний собственников дома по 

<

адрес> в 

<

адрес>, указывая на следующее.

ДД.ММ.ГГГГ истцам стало известно о наличии протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме по 

<

адрес> в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и без номера от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ был избран Совет дома и председатель Совета дома, а в решении от ДД.ММ.ГГГГ главным вопросом было проведении капитального ремонта и утверждение сметы расходов на капитальный ремонт в многоквартирном доме.

Первый и второй протокол должны были быть представлены в УК, второй в 

<

адрес> фонд содействия капитальному ремонту.

Данные протоколы были сфальсифицированы лицами, заинтересованными в разрушении дома и грубо нарушают права истцов.

О фальсификации протоколов свидетельствуют следующие обстоятельства.

Так, ДД.ММ.ГГГГ была назначена встреча жильцов с директором УК «Тектоника», который на встречу не пришел. Жильцы на встречу пришли, но собрание не состоялось. Ряд жильцов дома: ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 и др. отрицают, что ставили свои подписи в приложении к протоколу. Собственник 

<

адрес> ФИО14 умерла ДД.ММ.ГГГГ, как и собственник 

<

адрес> ФИО15 Собственник 

<

адрес> ФИО16 стала собственном только ДД.ММ.ГГГГ, поэтому не имела права участвовать в собрании ДД.ММ.ГГГГ ФИО17 собственником не является. Протокол имеет подчистки и исправления и противоречит приложенным листам голосования. Так, в протоколе председателем собрания указана ФИО18 а в приложении № – ФИО3, В протоколе секретарем собрания указана ФИО4, а в приложении ФИО18, в протоколе член счетной комиссии ФИО19 а в приложении ФИО4

В нарушении закона в состав счетной комиссии включены ФИО20 и ФИО21, которые собственниками не являются.

Протокол от ДД.ММ.ГГГГ является недействительным, поскольку отсутствуют обязательные приложения к нему, предусмотренные п. 19 к Приказу Минстроя от ДД.ММ.ГГГГ №\пр, а именно реестр собственников, сообщение о проведение общего собрания, реестр вручения собственникам сообщений о проведении общего собрания, список собственников присутствующих на общем собрании содержаний, сведения о собственниках помещений, доверенности и иные документы удостоверяющие полномочия представителей, документы по которым принимались решения, решения собственников в случае проведения общего собрания в форме очно-заочного или заочного голосования, а также иные документы.

Ростовский фонд капитального ремонта представил суду копии протокола без необходимых приложений.

Указывая на изложенное, истцы обратились в суд с настоящим иском, в котором просили признать недействительными решения общих собраний от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Данные дела были объединены в одно производство.

В судебном заседании ФИО1 и представители ФИО2, а также 3-и лица, Шкубатура, ФИО5, ФИО16 ФИО12, ФИО22 поддержали заявленные требования и просили удовлетворить их в полном объеме.

<

адрес> фонда капитального ремонта, ООО «Тектоника» и представитель 3-х лиц ФИО23, представитель Министерства ЖКХ РО, и представитель 3-и лица ФИО4 с требованиями не согласились и просили отказать в их удовлетворении.

ФИО2 остальные 3-и лица, представитель ООО «РТС» в судебное заседание не явились, будучи извещенными о дне рассмотрения дела надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

Согласно ч. 1 ст. 46 ЖК РФ, решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме.

В силу ч. 1 ст. 47 ЖК РФ в случае, если при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме путем совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, такое общее собрание не имело указанного в ч. 3 ст. 45 настоящего Кодекса кворума, в дальнейшем решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с такой повесткой могут быть приняты путем проведения заочного голосования (передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование).

Согласно положениям ст. 48 ЖК РФ, количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что решение собственников помещений в многоквартирном доме может быть признано судом недействительным в случае нарушения порядка проведения собрания при наличии следующих условий: заявление о признании решения собрания собственников помещений в многоквартирном доме может быть подано собственником помещения, не принимавшим участия в собрании или голосовавшим против такого решения; голосование такого собственника могло повлиять на результаты голосования; нарушения, допущенные при проведении собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются существенными; решением собрания нарушены права и законные интересы собственника помещения, обжалующего решение собрания; решение собственников повлекло за собой причинение убытков собственнику, обжалующему подобное решение.

Таким образом, приведенные выше положения закона ставят признание решения общего собрания недействительным в зависимость от условий в виде обязательного нарушения данным решением прав и законных интересов истца, а также выявления при проведении собрания существенных нарушений, повлиявших на исход голосования, которые должны выполняться в совокупности. 

Согласно п.3 ст. 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. Согласно п.1 ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренныхпунктом 1.1 части 2 статьи 44настоящего Кодекса решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренныхпунктами 1,1.1-1,1.2-3.1,4.2,4.3 части 2 статьи 44настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляютсяпротоколамив соответствии стребованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание.

Копии решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Также суд отмечает, что действующее законодательство не содержит требований к порядку оформления и заполнения бюллетеней о голосовании и обязательным реквизитам, а также необходимости участия (неучастия) в подсчете голосов и иная доп. информация. Бюллетень должен содержать решение собственника по вопросам, поставленным на голосование, его ФИО и подпись (приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.«Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор»). 

Суд учитывает, что не любое нарушение требований жилищного законодательства может явиться основанием к отмене решения общего собрания собственников многоквартирного дома, а только такие существенные нарушения закона, ввиду которых невозможно выявить истинную волю большинства собственников помещений в многоквартирном доме, при этом принятое решение нарушает права и законные интересы лица, оспаривающего такое решение.

Так, в соответствии со ст. 46 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. 

В соответствии с п. 109 постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой ГК РФ" решение собрания не может быть признано недействительным в силу его оспоримости при наличии совокупности следующих обстоятельств: голосование лица, права которого затрагиваются этим решением, не могло повлиять на его принятие, и решение не может повлечь существенные неблагоприятные последствия для этого лица (пункт 4 статьи 181.4 ГК РФ).

К существенным неблагоприятным последствиям относятся нарушения законных интересов, как самого участника, так и гражданско-правового сообщества, которые могут привести, в том числе к возникновению убытков, лишению права на получение выгоды от использования имущества гражданско-правового сообщества, ограничению или лишению участника возможности в будущем принимать управленческие решения или осуществлять контроль за деятельностью гражданско-правового сообщества.

Из протокола общего собрания собственников от ДД.ММ.ГГГГ следует, что данное собрание состоялось по инициативе собственников помещений в многоквартирном доме ФИО10, ФИО24, ФИО25, ФИО21

ФИО25 избрана председателем собрания, а ФИО4 его секретарем, также избрана счетная комиссия в составе ФИО28, ФИО21 и ФИО19 На данном собрании разрешался вопрос о б утверждении перечня работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме по существующей схеме внутридомовых сетей теплоснабжения, холодного и горячего водоснабжения и водоотведения и сроков проведения капитального ремонта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, определении источника финансирования, определении лица которое от имени собственников вправе участвовать в приемке выполненных работ.

При этом, стороны и 3-и лица не отрицали факта проведения данного собрания.

Кроме того, на собрании ДД.ММ.ГГГГ собрании не разрешался вопрос о переводе открытой системы теплоснабжения и горячего водоснабжения на закрытую, а именно с данным фактом истцы связывают нарушение их прав, не отрицая необходимости капитального ремонта инженерных систем, однако полагая, что такой ремонт должен производится после проведения работ по укреплению грунтов, а также без изменения существующей схемы инженерных коммуникаций.

Из Протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на данном собрании принимались решения об избрании совета дома и председателя совета дома.

Вместе с тем, истцами заявлены к Ростовскому областному фонду капитального ремонта и ООО УК «Тектоника», о признании недействительными решений общих собраний. Данные лица не являлись инициаторами, организаторами общих собраний, не принимали участие в принятии оспариваемых решений, ввиду чего не могут являться надлежащими ответчиками по настоящему спору.

При таких обстоятельствах, учитывая, что настоящий иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, что в силу требований ч. 2 статьи 41 ГПК Российской Федерации является самостоятельным основанием для отказа в иске, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение приведенных положений процессуального закона, истец не представил надлежащих и достоверных доказательств в обоснование своей правовой позиции по делу и нарушении его прав действиями ответчиков.

Истцами не представлено надлежащих доказательств в подтверждении того факта, что оспариваемыми решениями были нарушены их права, а также, что голосование истцов, могло повлиять на результаты голосования.

Обсуждая доводы представителями ответчика и 3-го лица о пропуске срока для предъявления таких требований, суд учитывает, следующее.

Так, в силу ст. 46 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику.

Вместе с тем, заявление ненадлежащей стороны о применении исковой давности правового значения не имеет (абз. 4 п. 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности").

В силу ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает дело в пределах заявленных требований.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истцов о признании решений общих собраний недействительными.

Что касается требований истца об обязании 

<

адрес> фонда содействия капитальному ремонту исполнить функции технического заказчика работ по усилению грунтов основания несущих конструкций дома до капитального ремонта дома и запретить производство работ по капитальному ремонту не предусмотренных Областным законом 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по переводу системы горячего водоснабжения с открытой на закрытую, суд приходит к следующему.

На основании пункта 9 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ "О теплоснабжении", с ДД.ММ.ГГГГ использование централизованных открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) для нужд горячего водоснабжения, осуществляемого путем отбора теплоносителя на нужды горячего водоснабжения, не допускается.

Согласно пункту 10 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" качество и безопасность воды - совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру.

В соответствии с положениями статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ; принятие решений о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, объекты капитального строительства которых подключены к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Правила обеспечение качества горячей воды урегулированы положениями статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", в соответствии с которой организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям. Органы местного самоуправления поселений, городских округов, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, горячей воды, соответствующей установленным требованиям. Горячая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям, в случае если уровни показателей качества горячей воды не превышают нормативов качества питьевой воды не более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

В соответствии с частью 7 статьи 24 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", при получении уведомления, в случае отсутствия технической возможности либо в случае экономической нецелесообразности приведения качества горячей воды, подаваемой абонентам с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), в соответствие с установленными требованиями орган местного самоуправления принимает решение о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, подключенных (технологически присоединенных) к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения. В таком решении должны быть указаны перечень мероприятий, лица, ответственные за их выполнение, источники финансирования таких мероприятий, а также сроки их выполнения. Порядок и сроки принятия такого решения, а также требования к его содержанию устанавливаются правилами горячего водоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, а именно пунктами 121, 122 Правил.

Так, согласно статье 121 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 642, решение о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, подключенных к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения орган местного самоуправления принимает до 01 июля.

Нормами части 11 статьи 24 Федерального закона N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" регламентированы перечень обязанностей органов местного самоуправления, связанных с размещением на официальном сайте и в СМИ соответствующей информации (оперативной и ежегодной) о приведении качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями, прекращении горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и переводом абонентов, подключенных (технологически присоединенных) к открытым системам теплоснабжения (горячего водоснабжения), на иные системы горячего водоснабжения.

Решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в срок, установленный органом государственной власти субъекта РФ, но не менее чем в течение трех месяцев и не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования региональной программы капитального ремонта, в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта (ч. 5 ст. 170 ЖК РФ).

При этом собственники помещений в МКД обязаны уплачивать взносы на капитальный ремонт вне зависимости от того, был ли заключен договор о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта между собственником помещения в многоквартирном доме и региональным оператором (Письмо Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 24470-ОД/04).

Если региональная программа в субъекте РФ утверждена, то не менее чем за полгода до наступления года, в течение которого должен быть проведен капремонт, лицо, осуществляющее управление домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества дома, либо региональный оператор представляют таким собственникам предложения о сроке начала капитального ремонта, перечне, объеме и стоимости работ, источниках финансирования капремонта.

После получения указанных выше предложений собственники в течение трех месяцев должны рассмотреть их и принять на общем собрании решение о проведении капитального ремонта (ч. 4 ст. 189 ЖК РФ).

Решение должно быть принято большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 44, ч. 1 ст. 46 ЖК РФ).

На общем собрании собственники помещений должны определить или утвердить (ч. 5 ст. 189 ЖК РФ; Письмо Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 17636-ЕС/04):

1) перечень работ;

2) смету расходов;

3) сроки проведения;

4) источники финансирования;

5) порядок привлечения подрядных организаций;

6) порядок контроля качества проводимого капитального ремонта;

7) лицо, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено участвовать в осуществлении контроля качества проводимого ремонта и приемке работ по капитальному ремонту и подписывать необходимые акты.

Если собственники помещений, формирующие фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, не приняли решение о проведении капитального ремонта в течение трех месяцев с момента получения предложений, решение о проведении капитального ремонта принимается органом местного самоуправления в течение месяца со дня истечения срока принятия решения собственниками помещений (ч. 6 ст. 189 ЖК РФ).

Если фонд капитального ремонта сформирован исходя из минимального размера взносов, то за счет средств фонда финансируются следующие работы и (или) услуги по капитальному ремонту (ч. 1 ст. 166 ЖК РФ):

1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;

2) ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт;

3) ремонт крыши;

4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;

5) ремонт фасада;

6) ремонт фундамента многоквартирного дома.

Субъекты РФ вправе дополнить данный перечень услугами и (или) работами по утеплению фасада, переустройству невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройству выходов на кровлю, установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов и другими видами услуг и (или) работ (ч. 2 ст. 166 ЖК РФ; 

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 168 Жилищного кодекса региональная программа капитального ремонта подлежит актуализации не реже чем один раз в год, и внесение в региональную программу изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта на более поздний период не допускается, за исключением случаев принятия соответствующего решения собственниками.

Следует отметить, что в соответствии с частью 7 статьи 189 Жилищного кодекса в случае, если капитальный ремонт в доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на специальном счете, не проведен в срок, предусмотренный региональной программой, и при этом в соответствии с порядком установления необходимости проведения капитального ремонта в доме требуется выполнение какого-либо вида работ, предусмотренного для этого дома региональной программой, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и направляет такое решение владельцу специального счета.

Таким образом, для переноса срока капитального ремонта дома на более поздний, требуется соответствующее решение собственников при соблюдении условия об отсутствии необходимости проведения в этом доме работ по капитальному ремонту.

Частью 1 статьи 168 Жилищного кодекса определено, что порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта, требования к таким программам, порядок предоставления органами местного самоуправления сведений, необходимых для подготовки таких программ, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации в соответствии Жилищным кодексом.

В соответствии с частью 3 той же статьи, очередность проведения капитального ремонта определяется исходя из критериев, которые установлены законом субъекта Российской Федерации, с учетом требований Жилищного кодекса по первоочередному порядку проведения капитального ремонта в домах, в которых требовалось проведение капитального ремонта на дату приватизации первого жилого помещения при условии, что такой капитальный ремонт не проведен на дату утверждения или актуализации региональной программы.

В соответствии с частями 5 и 7 той же статьи, региональная программа капитального ремонта подлежит актуализации не реже чем один раз в год. В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Таким образом, Жилищным кодексом предусмотрена возможность переноса срока капитального ремонта дома на более ранний.

Вместе с тем, в соответствии с положениями статьи 189 Жилищного кодекса, проведение капитального ремонта осуществляется на основании решения общего собрания собственников, за исключением случаев, если собственники, формирующие фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в установленный этой же статьей срок не приняли решение о проведении капитального ремонта.

В вышеуказанном случае решение о проведении капитального ремонта в соответствии с региональной программой и предложениями регионального оператора принимает орган местного самоуправления. При этом, в таком случае региональный оператор должен представить предложения собственникам не менее чем за шесть месяцев (если иной срок не установлен нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации) до наступления года, в течение которого в доме должен быть проведен капитальный ремонт в соответствии с региональной программой.

Областной закон 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1101-ЗС "О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах на территории 

<

адрес>", Постановление Правительства РО от ДД.ММ.ГГГГ N 421 "О некоторых вопросах, связанных с организацией проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории 

<

адрес>" возлагает на фонд капитального ремонта обязанность по участию в реализации государственной программы 

<

адрес> в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе осуществление функций технического заказчика работ по усилению грунтов основания фундаментов и (или) несущих конструкций многоквартирных домов, финансирование расходов на выполнение которых осуществляется за счет средств областного бюджета и (или) местных бюджетов; осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; обеспечение подготовки сметной документации на проведение капитального ремонта; разработка проектной документации на капитальный ремонт;

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории РО, в которой определен перечень многоквартирных домов, и виды работ сроки их выполнения утверждена Постановлением Правительства РО от ДД.ММ.ГГГГ.

Многоквартирный 

<

адрес> включен в данную программу и для него определены предельные сроки проведения капитального ремонта крыши – 2025 год, системы газоснабжения 2026 год, электроснабжения 2023 год, теплоснабжения, холодного и горячего водоснабжения - 2017 год, фасада, фундамента, подвала 2019 год.

Согласно постановлению Правительства РО от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы РО «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения РО» муниципальному образованию выделится денежные средства на усиление оснований фундаментов и несущих конструкций многоквартирных домов, в том числе на разработку проектно-сметной документации. Перечень объектов утверждается органом местного самоуправления.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Правительства РО № утвержден краткосрочный план реализации Региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома на территории РО на 2017 год, в который включен многоквартирный 

<

адрес> в части ремонта внутридомовых инженерных систем теплоснабжения, холодного\ горячего водоснабжения, водоотведения.

Фонд исполнил обязанность направлению предложения о сроке начала капитального ремонта, перечне, объеме и стоимости работ, источниках финансирования капремонта.

Вопрос о проведении капитального ремонта разрешался на общем собрании ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, истцами не представлено доказательств, что собственниками многоквартирного дома принималось решение о переносе сроков проведения данного капитального ремонта, отказе от его проведения.

Доказательств включения в установленном законом порядке в план реализации областной Программы «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения РО» по усилению грунтов спорного многоквартирного дома, выделения финансирования и отказа 

<

адрес> фонда содействия капитальному ремонту исполнить функции технического заказчика относительного данного вида работ материалы дела не содержат.

Таким образом, требования об обязании 

<

адрес> фонда содействия капитальному ремонту исполнить функции технического заказчика работ по усилению грунтов основания несущих конструкций дома до капитального ремонта дома и запретить производство работ по капитальному ремонту не предусмотренных Областным законом 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по переводу системы горячего водоснабжения с открытой на закрытую, удовлетворению не подлежат поскольку, к компетенции Фонда капитального ремонта, не относится принятие решение о проведении капитального ремонта, определению перечня работ; сметы расходов; включение конкретного многоквартирного дома в план проведения капитального ремонта, исключения его их плана и сроков его проведения;

При таких обстоятельствах, требования истцов, удовлетворению не подлежат.

Доводы о том, что дом требует принятия срочных мер по ремонту фундаментов и их оснований, укреплению грунтов, эти меры должны быть приняты до выполнения работ по ремонту инженерных систем, проведение работ по реконструкции инженерных систем и перевода с открытой системы на закрытую, установление дополнительного оборудования, вибрационных насосов приведет к обрушению жилого дома, не могут служить основанием для удовлетворения исковых требований в заявленной редакции к данному ответчику.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к НКО «Фонд капитального ремонта», ООО «Тектоника» о признании недействительными решений общих собраний от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, об обязании исполнения функций технического заказчика работ по усилению грунтов и основных несущих конструкций дома до капитального ремонта дома, запрете производства ремонтных работ с переустройством системы горячего водоснабжения с отрытого типа на закрытый в 

<

адрес> в 

<

адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме – 29 декабря 2017 года.

Судья: