дело № 2-2535/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2018 года город Челябинск

Курчатовский районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего судьи Потехиной Н.В.,

при секретаре Латышовой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ -Управлению Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в стаж периодов работы, назначении пенсии, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании незаконным решения ГУ -Управления Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, в части отказа в принятии к зачету в специальный стаж периодов работы: с 30.07.1990 по 03.08.1990, 10.06.1993 по 10.06.1993, 19.08.1994 по 19.08.1994, 30.10.2000 по 30.10.2000, 30.08.2004 по 03.09.2004, 15.09.2005 по 16.09.2005, 26.12.2006 по 26.12.2006, 29.12.2007 по 29.12.2007, 11.12.2008 по 11.12.2008, 07.04.2011 по 08.04.2011 в должности врача ультразвуковой диагностики отделения ультразвуковой диагностики диагностического центра ГБУЗ «Челябинская областная клиническая больница»; с 15.07.1999 по 17.09.2000 в должности врача ультразвуковой диагностики отделения ультразвуковой диагностики диагностического центра ГБУЗ «Челябинская областная клиническая больница»; с 17.04.2002 по 17.05.2002, 05.04.2003 по 21.04.2003, 04.12.2005 по 30.12.2005, 26.11.2006 по 02.12.2006, 11.02.2015 по 07.03.2015 в должности врача ультразвуковой диагностики отделения ультразвуковой диагностики диагностического центра ГБУЗ «Челябинская областная клиническая больница»; с 30.01.2014 по 31.01.2014, 02.04.2014 по 02.04.2014, 09.11.2015 по 14.11.2015, 28.09.2017 по 28.09.2017, 11.10.2017 по 14.10.2017 -в должности врача ультразвуковой диагностики отделения ультразвуковой диагностики диагностического центра ГБУЗ «Челябинская областная клиническая больница», включении в стаж указанных периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения с соответствующим заявлением в орган пенсионного фонда (л.д.5-8). 

Истец в судебном заседании не участвовала, извещена, не возражала против рассмотрения дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика – ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа (л.д.16-17-отзыв).

Выслушав представителя ответчика, исследовав все материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим мотивам.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 вышеуказанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.3, 4 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж, на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (далее – Список и Правила).

При этом в соответствии с подпунктом «б» пункта 5 названных Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

За период с 01.11.1999 по 31.12.2001 пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее также - Постановление N 1066).

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, а до 01.01.1992 года – периоды работы в соответствии с Перечнем и Положением о порядке исчисления, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397.

В части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в Курчатовском районе г.Челябинска с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости (л.д.29).

Решением ГУ -Управления Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано из-за отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ (л.д.10-12-решение, л.д.22-24-протокол). 

ГУ - УПФР в Курчатовском районе г.Челябинска истцу установлен специальный трудовой стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, - 29 лет 10 месяцев 17 дней.

Ответчиком отказано истцу в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующих периодов работы: 

с 30.07.1990 по 03.08.1990, 10.06.1993 по 10.06.1993, 19.08.1994 по 19.08.1994, 30.10.2000 по 30.10.2000, 30.08.2004 по 03.09.2004, 15.09.2005 по 16.09.2005, 26.12.2006 по 26.12.2006, 29.12.2007 по 29.12.2007, 11.12.2008 по 11.12.2008, 07.04.2011 по 08.04.2011 в должности врача ультразвуковой диагностики отделения ультразвуковой диагностики диагностического центра ГБУЗ «Челябинская областная клиническая больница», так как в указанные периоды истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы и медицинскую деятельность не осуществляла; 

с 15.07.1999 по 17.09.2000 в должности врача ультразвуковой диагностики отделения ультразвуковой диагностики диагностического центра ГБУЗ «Челябинская областная клиническая больница», так как истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, включение которого в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью, после 06.10.1992 не предусмотрено законодательством; 

с 17.04.2002 по 17.05.2002, 05.04.2003 по 21.04.2003, 04.12.2005 по 30.12.2005, 26.11.2006 по 02.12.2006, 11.02.2015 по 07.03.2015 в должности врача ультразвуковой диагностики отделения ультразвуковой диагностики диагностического центра ГБУЗ «Челябинская областная клиническая больница», так как в указанные периоды истец находилась на курсах усовершенствования и медицинскую деятельность не осуществляла; 

с 30.01.2014 по 31.01.2014, 02.04.2014 по 02.04.2014, 09.11.2015 по 14.11.2015, 28.09.2017 по 28.09.2017, 11.10.2017 по 14.10.2017 -в должности врача ультразвуковой диагностики отделения ультразвуковой диагностики диагностического центра ГБУЗ «Челябинская областная клиническая больница», так как в указанные периоды истец находилась в командировках с целью участия в семинарах, конференциях и медицинскую деятельность не осуществляла.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п.5 указанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию, временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Нахождение работника в отпуске без сохранения заработной платы не подпадает под основания, предусмотренные вышеназванными Правилами.

Таким образом, период нахождения истца в отпусках в вышеуказанные периоды с 30.07.1990 по 03.08.1990, 10.06.1993 по 10.06.1993, 19.08.1994 по 19.08.1994, 30.10.2000 по 30.10.2000, 30.08.2004 по 03.09.2004, 15.09.2005 по 16.09.2005, 26.12.2006 по 26.12.2006, 29.12.2007 по 29.12.2007, 11.12.2008 по 11.12.2008, 07.04.2011 по 08.04.2011 без сохранения заработной платы обоснованно не включены ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно статье 165 Кодекса законов о труде РСФСР женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят календарных дней до родов и семьдесят календарных дней после родов.

Согласно статье 167 Кодекса законов о труде РСФСР, в редакции, действовавшей до 06 октября 1992 года, частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, подлежали включению в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности, дающей право на пенсионное обеспечение на льготных условиях.

После вступления в силу 06 октября 1992 года Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР" период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Как разъяснено в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком имел место после 6 октября 1992 года, то этот период (с 15.07.1999 по 17.09.2000) не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из материалов дела следует, что в спорные периоды направления истца на курсы повышения квалификации (с 17.04.2002 по 17.05.2002, 05.04.2003 по 21.04.2003, 04.12.2005 по 30.12.2005, 26.11.2006 по 02.12.2006, 11.02.2015 по 07.03.2015), а также в командировку (с 30.01.2014 по 31.01.2014, 02.04.2014 по 02.04.2014, 09.11.2015 по 14.11.2015, 28.09.2017 по 28.09.2017, 11.10.2017 по 14.10.2017) истца направляли с отрывом от работы, но с выплатой среднего заработка на указанный период.

Согласно ст.187, 173 ТК РФ предусмотрены гарантии для работников, направляемых работодателем для повышения квалификации и профессионального обучения, в виде сохранения места работы (должности) и оплаты труда. На сохраняемую за работниками (в периоды их нахождения на курсах повышения квалификации и профессионального обучения) заработную плату производятся взносы в фонды социального страхования, в том числе в Пенсионный фонд РФ.

Время нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом из анализа Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 548-1 и Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации "О порядке получения квалификационных категорий" от 09.08.2001 N 314 следует, что повышение квалификации с целью присвоения соответствующей квалификационной категории является обязательным условием выполнения работы по специальности.

Для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы. Тем самым, периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны включаться в том же порядке, что и периоды работы.

В периоды нахождения на курсах усовершенствования истец состояла в трудовых отношениях с работодателем, занимая должность врача ультразвуковой диагностики, ей начислялась заработная плата и отчислялись страховые взносы, следовательно, этот период подлежит включению в специальный стаж. 

Не является законным и отказ ответчика во включении в стаж истца периодов нахождения в командировках.

Согласно статье 166 ТК РФ служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со статьей 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, периоды нахождения истца в командировках являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Командировки истца были связаны с осуществлением им медицинской деятельности, что является обязательным условием выполнения работы.

Следовательно, период нахождения истца на курсах повышения квалификации (с 17.04.2002 по 17.05.2002, 05.04.2003 по 21.04.2003, 04.12.2005 по 30.12.2005, 26.11.2006 по 02.12.2006, 11.02.2015 по 07.03.2015), а также в командировке (с 30.01.2014 по 31.01.2014, 02.04.2014 по 02.04.2014, 09.11.2015 по 14.11.2015, 28.09.2017 по 28.09.2017, 11.10.2017 по 14.10.2017) подлежит включению в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

С учетом того, что на момент обращения ФИО1 с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости специальный стаж истца с учетом включения оспариваемых периодов составил более 30 лет, у ФИО1 возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента обращения к ответчику, то есть с 14 декабря 2017 года.

Руководствуясь ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, в части отказа в принятии к зачету в специальный трудовой стаж периодов работы ФИО1: с 17.04.2002 по 17.05.2002 (00-01-01), 05.04.2003 по 21.04.2003 (00-00-17), 04.12.2005 по 30.12.2005 (00-00-27), 26.11.2006 по 02.12.2006 (00-00-07), 11.02.2015 по 07.03.2015 (00-00-27) - в должности врача ультразвуковой диагностики отделения ультразвуковой диагностики диагностического центра ГБУЗ «Челябинская областная клиническая больница», с 30.01.2014 по 31.01.2014 (00-00-02), 02.04.2014 по 02.04.2014 (00-00-01), 09.11.2015 по 14.11.2015 (00-00-06), 28.09.2017 по 28.09.2017 (00-00-01), 11.10.2017 по 14.10.2017 (00-00-04) - в должности врача ультразвуковой диагностики отделения ультразвуковой диагностики диагностического центра ГБУЗ «Челябинская областная клиническая больница». 

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 по основаниям, предусмотренным п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды её работы: с 17.04.2002 по 17.05.2002 (00-01-01), 05.04.2003 по 21.04.2003 (00-00-17), 04.12.2005 по 30.12.2005 (00-00-27), 26.11.2006 по 02.12.2006 (00-00-07), 11.02.2015 по 07.03.2015 (00-00-27) - в должности врача ультразвуковой диагностики отделения ультразвуковой диагностики диагностического центра ГБУЗ «Челябинская областная клиническая больница», с 30.01.2014 по 31.01.2014 (00-00-02), 02.04.2014 по 02.04.2014 (00-00-01), 09.11.2015 по 14.11.2015 (00-00-06), 28.09.2017 по 28.09.2017 (00-00-01), 11.10.2017 по 14.10.2017 (00-00-04) - в должности врача ультразвуковой диагностики отделения ультразвуковой диагностики диагностического центра ГБУЗ «Челябинская областная клиническая больница». 

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 14 декабря 2017 года.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Председательствующий: