Дело № 2-1916/2019 (24RS0040-01-2019-002199-45)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Норильск Красноярский край 18 июля 2019 года 

Норильский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Крамаровской И.Г.,

при секретаре судебного заседания Бесоловой Д.С.

с участием прокурора Кузнецовой Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Таймырского района в защиту прав и интересов инвалида ФИО1 к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о взыскании расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Таймырского района обратился в суд в защиту прав и интересов инвалида ФИО1 к ГУ КРО ФСС РФ о взыскании расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно, мотивируя тем, что ФИО1 является инвалидом третьей группы. 26.11.2018 ФИО1 выдано направление на лечение в ФГБУ «Российский НИИ травматологии и ортопедии им. Р.Р.Вредена» и талон на получение проездных документов к месту лечения и обратно. Предполагаемая дата госпитализации – 29.01.2019. 27.12.2018 ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о предоставлении бесплатных именных направлений на проезд к месту лечения и обратно. В адрес заявителя предоставлена ответчиком информация о невозможности выдачи талонов на бесплатный проезд, в связи с отсутствием государственных контрактов на перевозку льготных категорий граждан на момент обращения. В связи с этим ФИО1 был вынужден самостоятельно приобретать к месту лечения и обратно по маршруту Норильск – Санкт-Петербург – Норильск, расходы составили 35 525 рублей. На основании изложенного, прокурор просит взыскать с ответчика в пользу ФИО1 расходы по оплате дороги к месту лечения и обратно в размере 35 525 рублей.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ГУ - КРО ФСС РФ ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила, представила письменные возражения, указывая на то, что Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 года № 328 набор социальных услуг льготным категориям граждан предоставляется в натуральном выражении. Действующим законодательством не предусмотрена возможность получения денежной компенсации расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно. Направление на право получения бесплатных проездных документов не выдавалось по причине отсутствия на день обращения истца государственного контракта. Просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Выслушав позицию прокурора, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности. 

Согласно ст.2 Федерального Закона «О социальной защите инвалидов в РФ» № 181-ФЗ от 24.11.1995, социальная защита инвалидов - система гарантированных государ¬ством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 6.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ инвалиды и дети-инвалиды имеют право на получение государственной со¬циальной помощи в виде набора социальных услуг, предусмотренных ст. 6.2 указанного За¬кона, то есть право на получение дополнительной бесплатной медицинской помощи, в том числе на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. При предоставлении социальных услуг в соответствии с настоящей статьей граждане, имеющие I группу инвалидности, и дети-инвалиды имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица.

Пунктом 5 ст. 6.3 указанного Федерального закона установлено, что порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

На основании п. 4.4 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 №328, обеспечение в рамках предоставления социальных услуг граждан бесплат¬ным проездом к месту лечения и обратно осуществляется на основании направления, выда¬ваемого органом исполнительной власти субъекта РФ в сфере здравоохранения, в порядке, определяемом Министерством здравоохранения и социального развития РФ. После полу¬чения направления, выданного органом исполнительной власти субъекта РФ в сфере здравоохранения, гражданин обращается в исполнительные органы Фонда или в органы социальной защиты населения для обеспечения специальными талонами или именными на-правлениями на право получения бесплатных проездных документов.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является инвалидом третьей группы, инвалидность установлена на срок до 01.05.2019, что подтверждается справкой МСЭ-2016 № выданной ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Минтруда России Бюро № 43.

29.11.2018 года Министерством здравоохранения Красноярского края ФИО1 выдано направление на лечение за счет федеральных средств, талоны на проезд в ФГБУ «Российский НИИ травматологии и ортопедии им. Р.Р.Вредена» в г.Санкт-Петербург на госпитализацию.

28.12.2018 ФИО1 обратился в КРО ФСС РФ в лице Филиала №14 с заявлением о предоставлении талонов на бесплатный проезд для бесплатного приобретения билетов к месту лечения и обратно, на предполагаемый срок лечения с 29.01.2019 года.

Таким образом, после обращения ФИО1 к ответчику у последнего возникла обязанность по обеспечению ФИО1 специальными талонами или именными направлениями на право получения бесплатных проездных документов.

Однако ответчиком своевременно направления на право бесплатного приобретения билетов к месту лечения и обратно не могли быть выданы в связи с отсутствием государственного контракта на перевозку льготных категорий граждан, что подтверждается ответом КРО ФСС РФ в лице Филиала №14 от 26.04.2019.

Проездные документы к месту лечения по маршруту Норильск – Санкт-Петербург – Норильск, в связи с тем, что направление ответчиком не было выдано, истец вынужден был приобретать самостоятельно. Стоимость авиабилетов с учетом комиссионных сборов составила 35525 руб., что подтверждается маршрутными квитанциями, кассовыми чеками, квитанциями.

Довод ответчика о том, что направление на право получения бесплатных проездных документов не выдавалось по причине отсутствия на день обращения истца государственного контракта, признается судом несостоятельным, поскольку указанное основание не освобождает ответчика от обязанности обеспечения государственной социальной помощью гражданина, являющегося получателем социальных услуг. 

Согласно п. 4 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 года № 864, финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год Фонду социального страхования Российской Федерации - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение (далее - предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение) и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

В соответствии с пп. «б» п. 11 указанных Правил средства на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение и проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно направляются на оплату транспортным организациям расходов по предоставлению проезда граждан к месту лечения и обратно (в том числе к месту санаторно-курортного лечения в рамках предоставления социальных услуг, а также к месту лечения при наличии медицинских показаний по направлению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации) следующими видами междугородного транспорта: железнодорожный транспорт (поезда всех категорий, в том числе фирменные поезда в случаях, когда возможность проезда к месту лечения и обратно в поездах других категорий отсутствует, вагоны всех категорий, за исключением спальных вагонов с двухместными купе и вагонов повышенной комфортности); водный транспорт третьей категории; автомобильный транспорт общего пользования; авиационный транспорт (экономический класс) при отсутствии железнодорожного сообщения, либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом на условиях, установленных абзацем вторым настоящего подпункта.

Учитывая географическое положение города Норильска, расположенного в районах Крайнего Севера, отсутствие иных видов сообщения, кроме авиасообщения, суд считает, что приобретение истцом билетов за собственные средства явилось для него вынужденной мерой в связи с отсутствием государственного контракта на авиаперевозку льготных категорий граждан, проживающих в данном регионе, в связи с чем, понесенные истцом расходы должны быть возмещены за счет ответчика, обязанного в силу закона обеспечить инвалида и сопровождающее лицо бесплатным проездом к месту лечения.

При таких обстоятельствах ответчик - КРО ФСС РФ в лице Филиала №14, как уполномоченный орган по обеспечению граждан, имеющих льготы на бесплатный проезд к месту лечения и обратно, не исполнил возложенной на него законом обязанности и фактически бездействовал, чем, нарушил права истца в сфере социального обеспечения, в связи с чем, суд признает указанное бездействие ответчика незаконным.

Принимая во внимание, что в результате виновных действий ответчика инвалид ФИО1 был вынужден понести расходы по оплате проезда к месту лечения и обратно по маршруту Норильск – Санкт-Петербург -Норильск в общей сумме 35 525 руб., суд находит требования прокурора о взыскании с ответчика указанных расходов обоснованными и подлежащим удовлетворению.

Исходя из правил ст.333.19 Налогового кодекса РФ, суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 1265,75 руб., исходя из расчета: (35525 руб. -20 000 руб.) х 3% + 800 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Государственного учреждения – Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в пользу ФИО1 расходы, понесенные на оплату проезда инвалида к месту стационарного лечения и обратно в 2019 году по маршруту Норильск – Санкт-Петербург-Норильск в размере 35 525 руб.

Взыскать с Государственного учреждения – Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 1265 руб. 75 коп.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья И.Г.Крамаровская

Мотивированное решение изготовлено 18.07.2019.