Дело № 2-1970/2025

УИД 74RS0038-01-2025-000142-27

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 августа 2025 года 

с. Долгодеревенское 

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Дуплякиной А.А.,

при секретаре Иониной П.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, администрации Долгодеревенского сельского поселения администрации Сосновского муниципального района Челябинской области о признании отказа незаконным, обязании внести изменения в ЕГРН, присвоении нежилому зданию статуса многоквартирного дома,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области о присвоении объекту недвижимости - зданию с кадастровым номером №, расположенного по адресу: АДРЕС, статуса многоквартирного дома; признании незаконным отказа от ДАТА №; обязании внести изменения в ЕГРН в части вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № на вид «для эксплуатации многоквартирного жилого дома». 

В обоснование заявленных требований указано, что истец является собственником нежилого помещения по адресу: АДРЕС. Здание, в котором расположено помещение истца, имеет статус нежилого, однако, данное здание отвечает всем признакам многоквартирного дома. На обращение в администрацию Сосновского муниципального района Челябинской области о присвоении статуса многоквартирного дома, получен отказ, поскольку жилые помещения должны располагаться в домах, расположенных в жилой зоне, процедура признания нежилого здания жилым не предусмотрена. Отказ противоречит Правилам землепользования и застройки администрации Долгодеревенского сельского поселения, в соответствии с которыми здание расположено на земельном участке в территориальной зоне Б2, разрешенным видом использования которой является малоэтажная, среднеэтажная и многоэтажная многоквартирная жилая застройка. 

Судом к участию в деле в качестве ответчика привлечена администрации Долгодеревенского сельского поселения администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, в качестве третьих лиц ПАО «Сбербанк России», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, Банк ВТБ (ПАО). 

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал. 

Представитель ответчика администрации Сосновского муниципального района Челябинской области ФИО20 требования не признала, указала, что администрация района является ненадлежащим ответчиком, истцом избран не верный способ защиты права. 

Представитель ответчика администрации Долгодеревенского сельского поселения администрации Сосновского муниципального района АДРЕС в судебном заседании участия не принял, извещен.

Представитель третьего лица ФИО21 – ФИО22 в судебном заседании полагала иск подлежащим удовлетворению. 

Третьи лица ПАО «Сбербанк России», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, Банк ВТБ (ПАО) в судебное заседание не явились, извещены. 

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав все материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 является собственником нежилого помещения №, расположенного по адресу: АДРЕС (т.1 л.д. 27-29).

Согласно выписке из ЕГРН нежилое помещение истца расположено в здании с кадастровым номером №.

В соответствии с выпиской из ЕГРН данное здание поставлено на кадастровый учет ДАТА, имеет площадь 

<

данные изъяты> кв.м., назначение – нежилое, состоит из 19 помещений, 9 из которых являются жилыми помещениями (т.1 л.д. 34-48). 

ДАТА ФИО1 обратился с заявлением на имя главы Сосновского муниципального района о признании здания по адресу: АДРЕС многоквартирным домом (т.1 л.д. 10). 

В ответ на заявление ФИО1 получено письмо от ДАТА за номером 5099 администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, в котором указано, что здание расположено в зоне общественно-деловой застройки, Постановлением Правительства РФ № 47 не предусмотрена процедура признания нежилого здания жилым (т.1 л.д. 11). 

Не согласившись с данным отказом, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском. 

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, определены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 (далее - Положение), пунктом 9 которого предусмотрено, что жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с градостроительным зонированием, а также в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд.

К числу жилых помещений относятся «квартиры» - структурно обособленные помещения в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (пункт 5 Положения).

«Многоквартирным домом» признается здание, соответствующие признакам, установленным частью 6 статьи 15 ЖК РФ (пункт 6 Положения).

Многоквартирный дом - это здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации. Многоквартирный дом может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома (пункт 6 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома.

Статьей 23 Жилищного кодекса Российской Федерации решение вопроса о переводе нежилого помещения в жилое помещение отнесено к исключительной компетенции органа местного самоуправления.

В силу пункта 4 статьи 85пункта 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

В силу положений ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации существуют основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Нежилое здание с кадастровым номером № расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером № (т.1 л.д. 34).

Земельный участок с кадастровым номером №, имеет категорию земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под загородный комплекс «Соколиная гора». Собственником земельного участка является администрация Долгодеревенского сельского поселения (т.1 л.д. 49-57).

При этом, согласно выписке из Правил землепользования и застройки Долгодеревенского сельского поселения, земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне Б2- зона смешанной и общественно-деловой застройки. Основными видами разрешенного использования территориальной зоны Б2 являются – малоэтажная многоквартирная жилая застройка: размещение многоквартирного жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой до 4 этажей); среднеэтажная жилая застройка: размещение жилых домов, предназначенных для разделения на квартиры, каждая из которых пригодная для постоянного проживания (жилые дома, высотой не выше 8 надземных этажей, разделенных на 3 и более квартиры (т.1 л.д. 174-175). 

Таким образом, размещение многоквартирных домов на земельном участке с кадастровым номером №, действующему законодательству не противоречит.

Согласно техническому заключению ООО «Центр независимых экспертиз» от ДАТА здание по адресу: АДРЕС, имеет имущество, перечисленное в пунктах 1-3 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, соответствует строительным, техническим, санитарно-гигиеническим, экологическим, противопожарным, нормам, предъявляемым к многоквартирным жилым домам согласно Постановлению Правительства РФ № 47 от 28 января 2006 года, ч.6 ст. 15, ч.4 ст. 22, пп.1-3 ч.1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации. Здание обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта (т.2 л.д. 2-40). 

Суд принимает вышеуказанное заключение специалиста как относимое и допустимое доказательство. Заключение специалиста содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы. Оснований не доверять указанному заключению у суда не имеется, оно подготовлено с учетом фактического обследования здания специалистом организации, имеющим соответствующее образование, стаж работы. Представленное истцом заключение ответчиком не опровергнуто.

При таких обстоятельствах, учитывая, что здание по адресу: АДРЕС, состоит из двух и более квартир, отвечает строительным, техническим, санитарно-гигиеническим, экологическим, противопожарным, нормам, предъявляемым к многоквартирным жилым домам, разрешенный вид использования земельного участка, на котором расположено данное здание, предусматривает размещение на нем многоквартирного жилого дома, суд полагает возможным удовлетворить требования истца, и признать нежилое здание многоквартирным жилым домом. 

Вопреки доводам представителя ответчика то обстоятельство, что спорное здание имеет статус нежилого, само по себе не свидетельствует о необходимости проведения работ по переустройству и/или реконструкции с целью обеспечения использования помещений в качестве жилых для признания его многоквартирным домом.

Оснований для признания незаконным отказа администрации Сосновского района от ДАТА № суд не усматривает, поскольку само по себе признание данного отказа незаконным прав истца не восстановит, права истца буду восстановлены путем удовлетворения требований о признании нежилого здания многоквартирным домом.

Разрешая требования об обязании внести изменения в ЕГРН в части вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № на вид «для эксплуатации многоквартирного жилого дома», суд исходит из следующего. 

Статьей 85 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что порядок использования земель населенных пунктов осуществляется в соответствии с зонированием их территорий.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельный участок.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

В соответствии с п. 9 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под градостроительным регламентом понимается устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно ч.ч. 1, 2, 4 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные и устанавливаются применительно к каждой территориальной зоне. При этом основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков правообладателями выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и о его разрешенном использовании в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в ЕГРН в качестве дополнительных сведений (ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технического регламента (ч. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Как указано выше, согласно выписке из Правил землепользования и застройки Долгодеревенского сельского поселения, земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне Б2 - зона смешанной и общественно-деловой застройки. Основными видами разрешенного использования территориальной зоны Б2 являются – малоэтажная многоквартирная жилая застройка: размещение многоквартирного жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой до 4 этажей); среднеэтажная жилая застройка: размещение жилых домов, предназначенных для разделения на квартиры, каждая из которых пригодная для постоянного проживания (жилые дома, высотой не выше 8 надземных этажей, разделенных на 3 и более квартиры. 

Следовательно, размещение многоквартирного дома на земельном участке с кадастровым номером № не противоречит разрешенным видам использования данного земельного участка и не требует внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости в части разрешенного использования земельного участка. 

Кроме того, внесение изменений в ЕГРН относительно вида разрешенного использования земельного участка правовых последствий для истца не повлечет. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области удовлетворить в части. 

Признать нежилое здание общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенное по адресу: АДРЕС, многоквартирным жилым домом.

В удовлетворении требований в остальной части иска отказать. 

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Дуплякина А.А. 

Решение в окончательной форме принято 03 сентября 2025 года. 

Председательствующий Дуплякина А.А.