Дело № 2а-9175/2023

УИД 35RS0010-01-2023-009627-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда 

17 октября 2023 года 

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Гарыкиной О.А., 

при секретаре Ивановой Д.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы России по Вологодской области о признании безнадежной ко взысканию налоговым органом недоимки, возложении обязанности

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском.

В обоснование исковых требований указал, что зарегистрирован Межрайонной ИФНС России № 11 по Вологодской области в качестве налогоплательщика. Согласно выгрузке сведений из личного кабинета налогоплательщика за административным истцом числится задолженность по транспортному налогу по состоянию на 26.07.2023 в размере 23 400 руб. (в том числе 7 800 руб. за 2017 год, 7 800 руб. за 2018 год и 7 800 за 2021 год) и задолженность по налогу на имущество физических лиц в размере 28 003 руб. (в том числе 22 062 руб. за 2015 года, 3 752 руб. за 2016 год и 2 189 руб. за 2017 год). На указанные недоимки были начислены пени в размере 21 902 руб. 77 коп. Административный истец полагает, что в настоящее время, налоговый орган утратил право на взыскание задолженности за 2015- 2018 года и пеней, начисленных на указанную сумму, поскольку сроки для взыскания недоимки истекли. Указал, что административный ответчик в установленные сроки не предпринимал никаких мер по взысканию задолженности, требования об уплате налога, сбора, пени административному истцу не выставлял. Следовательно, истекли сроки для взыскания задолженности по транспортному налогу в размере 15 600 (в том числе 7 800 руб. за 2017 год, 7 800 за 2018 год); по налогу на имущество физических лиц в размере 28 003 руб. (в том числе 22 062 руб. за 2015 год, 3 752 руб. за 2016 год, 2 189 руб. за 2017 год), а всего в сумме 37 662 руб., а задолженность является безнадежной ко взысканию.

Просил признать безнадежной ко взысканию налоговым органом недоимку по транспортному налогу за 2017-2018 годы в размере 15 600 руб., по налогу на имущество физических лиц за 2015-2017 года в размере 28 003 руб., а всего в размере 37 662 руб. и пени, начисленные на указанные суммы, в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке; обязать МИФНС №11 по Вологодской области списать указанную безнадежную к взысканию сумму недоимки и задолженность по пени, с лицевого счета административного истца.

Протокольным определением суда от 27.09.2023 произведена замена МИФНС России №11 по Вологодской области на правопреемника УФНС России по Вологодской области, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привечены Отделение судебных приставов по г. Вологде № 3 УФССП России по Вологодской области, Управление Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещался о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Представитель административного ответчика УФНС России по Вологодской области по доверенности ФИО2 административные исковые требования не признала, просила в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме. Поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях и в дополнительных письменных возражениях. Указала, что налоговым органом принимались меры к взысканию недоимки, возбуждены исполнительные производства по взысканию задолженности. Вместе с тем, три исполнительных производства были окончены в связи с фактическим исполнением и два исполнительных производства окончены в связи с признанием должника банкротом. Сумма недоимки по исполнительным производствам, оконченных в связи с тем, что должник признан банкротом, составляет по требованию № № - 22 062 руб., пени 0, по требованию № № - 3 752 руб., пени 9,25 руб. 

Представители заинтересованных лиц Отделения судебных приставов по г. Вологде № 3 УФССП России по Вологодской области, Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом.

Выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела и оценив собранные по нему доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пп. 4 п. 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам;

Органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, являются налоговые органы (пункт 2 статьи 59 НК РФ).

Исходя из приведенных положений налогового законодательства, инспекция может утратить право на взыскание налога в случае пропуска установленных сроков для взыскания.

Исходя из толкования подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию. Такое заявление подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

В силу приведенных правовых положений НК РФ, наличие у налогоплательщика обязанности по уплате налога не является препятствием для реализации им права требования признания налоговой задолженности безнадежной к взысканию.

Согласно статье 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (пункт 1); заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов; пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 2); требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа; пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 3).

Как следует из материалов дела, административный истец просит признать безнадежной ко взысканию недоимку по транспортному налогу за 2017-2018 годы в размере 15 600 руб., по налогу на имущество физических лиц за 2015-2017 года в размере 28 003 руб., а всего в размере 37 662 руб. и пени, начисленные на указанные суммы, в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке; обязать МИФНС России №11 по Вологодской области списать указанную безнадежную к взысканию сумму недоимки и задолженность по пени, с лицевого счета административного истца, ссылаясь на непринятие налоговым органом мер ко взысканию, требования об уплате задолженности не были выставлены.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что в период с 2015 по 2020 г.г. административному истцу направлены налоговым органом требования об уплате задолженности по транспортному налогу, налогу на имущество:

- № от 20.12.2016 (транспортный налог в сумме 7 800 руб. по сроку уплаты 01.12.2016, налог на имущество в сумме 24 251 руб. по сроку уплаты 01.12.2016 и пени в общей сумме 192 руб. 31 коп.);

- № от 11.12.2017 (транспортный налог в сумме 7 800 руб. по сроку уплаты 01.12.2017, налог на имущество в сумме 3 752 руб. по сроку уплаты 01.12.2017 и пени в общей сумме 28 руб. 59 коп.);

- № от 18.12.2018 (транспортный налог в сумме 7 800 руб. по сроку уплаты 03.12.2018, налог на имущество в сумме 2 189 руб. по сроку уплаты 03.12.2018 и пени в общей сумме 35 руб. 05 коп.);

- № от 17.12.2019 (транспортный налог в сумме в сумме 7 800 руб. по сроку уплаты 02.12.2019 и пени в сумме 23 руб. 59 коп.).

Как следует из информации, представленной налоговым органом, требование об уплате от 20.12.2016 № было отправлено Межрайонной ИФНС России № 11 по Вологодской области заказным письмом по адресу регистрации налогоплательщика (почтовый идентификатор отправления - №).

В силу пунктов 1 и статьи 11.2 НК РФ личный кабинет налогоплательщика - информационный ресурс, который размещен на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и ведение которого осуществляется указанным органом в установленном им порядке.

Личный кабинет налогоплательщика используется налогоплательщиками - физическими лицами для получения от налогового органа документов и передачи в налоговый орган документов (информации), сведений в электронной форме с учетом особенностей, предусмотренных настоящим пунктом.

Налогоплательщики - физические лица, получившие доступ к личному кабинету налогоплательщика, получают от налогового органа в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

Документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, налогоплательщикам - физическим лицам, получившим доступ к личному кабинету налогоплательщика, на бумажном носителе по почте не направляются, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

28.10.2015 ФИО1 был зарегистрирован в личном кабинете налогоплательщика на официальном сайте Федеральной налоговой службы.

Требования об уплате № от 11.12.2017, № от 18.12.2018 и № от 17.12.2019 были направлены налоговым органом ФИО1 посредством выгрузки в личный кабинет налогоплательщика.

В связи с неисполнением ФИО1 требований об уплате налога налоговым органом в 2015-2020 г.г. в порядке, предусмотренном ст.48 НК РФ, были направлены заявления о вынесении судебных приказов. По результатам рассмотрения вышеуказанных заявлений мировыми судьями вынесены судебные приказы, направленные в дальнейшем в службу судебных приставов для возбуждения исполнительных производств.

Налог на имущество физических лиц за 2015 год в сумме 24 251 руб. по сроку уплаты 02.12.2016 (требование № от 20.12.2016) и пени в сумме 145 руб. 51 коп. взысканы судебным приказом по делу 2а-965/2017 от 15.06.2017. На основании судебного приказа возбуждено исполнительное производство № от 21.08.2017 на сумму 32 243 руб. 31 коп. Указанное исполнительное производство окончено 22.09.2018 в соответствии п. 7 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) в связи с признанием должника банкротом.

Налог на имущество физических лиц за 2016 год в сумме 3 752 руб. по сроку уплаты 01.12.2017 (требование № от 11.12.2017) взыскан судебным приказом по делу 2а-176/2018 от 27.03.2018. На основании судебного приказа возбуждено исполнительное производство на сумму 19 572 руб. 85 коп. Пени по налогу на имущество в сумме 09 руб. 29 коп. не включены в судебный приказ, так как были уплачены. Указанное исполнительное производство окончено 22.09.2018 в соответствии п. 7 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве в связи с признанием должника банкротом.

Налог на имущество физических лиц за 2017 год в сумме 2 189 руб. по сроку уплаты 03.12.2018 и пени в сумме 7 руб. 68 коп. (требование № от 18.12.2018) взысканы судебным приказом №2а-938/2019 от 03.04.2019. На основании судебного приказа возбуждено исполнительное производство № на сумму 12 432 руб. 13 коп. Указанное исполнительное производство окончено 07.05.2021 в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве в связи с фактическим исполнением.

Транспортный налог за 2017 год в сумме 7 800 руб. по сроку уплаты 03.12.2018 и пени в сумме 27 руб. 37 коп. (требование № от 18.12.2018) взысканы судебным приказом №2а-938/2019 от 03.04.2019. На основании судебного приказа возбуждено исполнительное производство №-ИП на сумму 12 432 руб. 13 коп. Указанное исполнительное производство окончено 07.05.2021 в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве в связи с фактическим исполнением.

Транспортный налог за 2018 год в сумме 7 800 руб. по сроку уплаты 02.12.2019 и пени в сумме 23 руб. 59 коп. (требование № от 17.12.2019) взысканы судебным приказом №2а-1336/2020 от 13.05.2020. На основании судебного приказа возбуждено исполнительное производство № на сумму 10 345 руб. 59 коп. Указанное исполнительное производство окончено 07.05.2021 в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве в связи с фактическим исполнением.

Таким образом, взысканная в рамках исполнительного производства № от 06.06.2019 задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2017 год, транспортному налогу на 2017 год и пени, а также в рамках исполнительное производства № от 13.08.2020 задолженность по транспортному налогу за 2018 год и перечисленная взыскателю, не может быть признана безнадежной ко взысканию, поскольку налоговым органом были приняты все предусмотренные НК РФ меры по её взысканию, обеспечивающие поступление налогов в бюджет.

Вместе с тем, сумма задолженности по налогу на имущество за 2015 года в размере 24 251 руб. и пени в сумме 145 руб. 51 коп., отраженные в требовании № от 20.12.2016, а также сумма задолженности по налогу на имущество за 2016 год в размере 3 752 руб., отраженная в требовании № от 20.12.2016 судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительных производств № от 21.08.2017 и № от 02.07.2018 удержана не была, исполнительные производства окончены в связи с признанием должника банкротом, постановления об окончании исполнительных производств налоговым органом обжалованы не были, иные меры принудительного взыскания не принимались, задолженность ФИО1 не погашена. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о признании указанной задолженности ФИО1 по налогу на имущество безнадежной ко взысканию. Административные исковые требования подлежат удовлетворению частично. Правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в остальной части, не имеется. Руководствуясь статьями 175-180, 295-298 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы России по Вологодской области удовлетворить частично.

Признать безнадежной ко взысканию задолженность ФИО1 по налогу на имущество за 2015 год в размере 24 251 руб. и пени по налогу в размере 145 руб. 51 коп., недоимку по налогу на имущество за 2016 года в размере 3 752 руб.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 27.10.2023. 

Судья О.А. Гарыкина