ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от

№ 7-493/2025

г. Вологда

16 октября 2025 года

Судья Вологодского областного суда Белова А.А., рассмотрев жалобу защитника гражданина Республики ... ФИО1 по ордеру адвоката Снурницына И.И. на постановление ... УМВД России «Череповец» П.А.Н. №... от 29 сентября 2025 года, решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 07 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики ... ФИО1,

установил:

постановлением ... УМВД России «Череповец» П.А.Н. №... от 29.09.2025 гражданин Республики ... ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения. До момента выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Вологодской области. 

В жалобе, адресованной в Череповецкий городской суд, защитник ФИО1 по ордеру адвокат Снурницын И.И. просил вышеуказанное постановление должностного лица отменить в части выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации либо заменить наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на штраф. В обоснование доводов жалобы указал, что ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, в том числе, за нарушение миграционного законодательства, обратился за заключением трудового договора к работодателю ООО «...» 26.08.2025, в установленный пятнадцатидневный срок с даты расторжения предыдущего трудового договора, однако, по вине работодателя трудовой договор был заключен лишь 26.09.2025. При этом работодатель ходатайствует об оставлении ФИО1 на территории Российской Федерации для продолжения с ним трудовых правоотношений, а умысел у ФИО1 на нарушение миграционного законодательства отсутствовал, поскольку он обратился за заключением трудового договора в день увольнения с другого предприятия, за 15 дней до окончания срока законного пребывания на территории Российской Федерации. Кроме того, просил учесть наличие у ФИО1 на территории Российской Федерации сожительницы – гражданки Российской Федерации, которая, как и двое ее несовершеннолетних детей, находятся у него на иждивении; оплату им налогов и назначенного административного штрафа.

Решением судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 07.10.2025 постановление ... УМВД России «Череповец» П.А.Н. №... от 29.09.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставлено без изменения, жалоба его защитника адвоката Снурницына И.И. – без удовлетворения.

В жалобе, адресованной в Вологодский областной суд, защитник ФИО1 по ордеру адвокат Снурницын И.И., ссылаясь на прежние доводы, просит решение судьи Череповецкого городского суда от 07.10.2025 изменить, заменив административное наказание в виде административного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации на административный штраф. Просит учесть положительные характеристики ФИО1 и оказание им помощи в сборе средств для участников специальной военной операции.

В судебном заседании ФИО1 поддержал изложенные в жалобе его защитника доводы.

Участвующий в судебном заседании посредством системы видео-конференц-связи с Череповецким городским судом защитник ФИО1 по ордеру адвокат Снурницын И.И. поддержал изложенные в жалобе доводы.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения ФИО1 и его защитника, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Закон № 114-ФЗ) и Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 25.10 Закона № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По общему правилу, предусмотренному частью 2 статьи 5 Закона № 115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данной статье.

В силу абзаца 2 части 1 статьи 5 Закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно части 9 статьи 5 Закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации) продлевается на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного данным иностранным гражданином с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации. Указанный срок продлевается до одного года с даты въезда в Российскую Федерацию, может быть неоднократно продлен, но не более чем на один год для каждого такого продления. Пунктом 9 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе предусмотрено, что в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.

Как следует из материалов дела 27.09.2025 в 00 часов 30 минут по адресу: 

<

адрес>, выявлен гражданин Республики ... ФИО1, который въехал в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, 09.03.2025, в целях осуществления трудовой деятельности, продлил срок пребывания в Российской Федерации путем заключения трудового договора 15.04.2025 с ООО «...», который расторг 26.08.2025, новый трудовой договор в течение 15 дней не заключил (фактически трудовой договор с ООО «...» заключен 26.09.2025), тем самым в нарушение части 2 статьи 5 Закона № 115-ФЗ, статьи 25.10 Закона № 114-ФЗ, статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении 10.09.2025 установленного законом срока пребывания (проживания).

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении №... от 27.09.2025; объяснениями ФИО1 в протоколе об административном правонарушении; документами, удостоверяющими его личность; копией миграционной карты; сведениями информационных баз данных; копией трудового договора с ООО «... от 15.04.2025, копией трудового договора с ООО «...» от 26.09.2025 и иными материалами дела, получившими оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. 

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Согласно части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Согласно справке работодателя ФИО1 ООО «...» от 06.10.2025, представленной в материалы дела, ФИО1 подал документы о трудоустройстве в указанную организацию 26.08.2025, однако, по вине работника предприятия его трудовой контракт был подписан лишь 25.09.2025. Работодатель ходатайствует об оставлении ФИО1 в Российской Федерации для продолжения трудовой деятельности на указанном предприятии. Аналогичные показания даны директором ООО «...» ФИО7, допрошенным в качестве свидетеля в суде первой инстанции.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С учетом предыдущего законопослушного поведения ФИО1, обстоятельств дела, связанных с обращением ФИО1 к новому работодателю с заявлением и необходимыми документами о трудоустройстве в пятнадцатидневный срок с момента расторжения предыдущего трудового договора, его положительные характеристики, в том числе, неоднократное участие в благотворительной акции Череповецкой епархии «Согрей нашего солдата», помощи в сборе гуманитарных грузов для воинов-участников СВО, что подтверждается представленными в материалы дела документами, полагаю, что административное выдворение за пределы Российской Федерации несоразмерно целям административного наказания и считаю возможным назначить ФИО1 наказание с применением положений части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Данных, свидетельствующих, что в отношении ФИО1 следует применить административное выдворение за пределы Российской Федерации в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц, в материалах дела не содержится.

Таким образом, постановление должностного лица и решение судьи Череповецкого городского суда подлежит изменению в части назначенного ФИО1 административного наказания.

Примененная в отношении ФИО1 в соответствии со статьей 27.19 КоАП РФ мера обеспечения производства по делу в виде его помещения в специальное учреждение иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, подлежит отмене.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление ... УМВД России «Череповец» П.А.Н. №... от 29 сентября 2025 года, решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 07 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики ... ФИО1 изменить, заменить назначенное ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения на административный штраф в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

В остальной части постановление ... УМВД России «Череповец» П.А.Н. №... от 29 сентября 2025 года, решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 07 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Казахстан ФИО1 оставить без изменения.

Меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде помещения ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Вологодской области отменить.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Судья 

Вологодского областного суда А.А. Белова