УИД: 29RS0024-01-2024-000015-28

 

Дело № 2-396/2024

г. Архангельск

25 марта 2024 года

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Соломбальский районный суд г. Архангельска

в составе председательствующего судьи Одоевой И.В.,

при секретаре Федоровцевой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по исковому заявлению администрации городского округа «Город Архангельск» к ФИО1, ФИО2 о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

администрация ГО «Город Архангельск» обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение.

В обоснование иска указано, что в адрес администрации Маймаксанского территориального округа администрации ГО «Город Архангельск», ООО «ЖЭУ ЗАВ ремстрой», отдела полиции № 5 УМВД России по АО, а также руководителя Управления Роспотребнадзора по АО поступили заявления жильцов квартир № 

<

адрес> о содержании в антисанитарном состоянии 

<

адрес> указанном доме. Собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> являются ФИО2 (3/4 доли), ФИО1 (1/4 доли). Из обращений жильцов следует, что в 

<

адрес> присутствуют насекомые, клопы, жилое помещение захламлено, неприятный запах из квартиры, квартира в антисанитарном состоянии. На замечания соседей жильцы квартиры не реагируют. 22.05.2023 администрация Маймаксанского территориального округа администрации ГО «Город Архангельск» направило информацию в ООО «ЖЭУ ЗАВ ремстрой» об обращении жильца 

<

адрес> на «Прямую линию Правительства Архангельской области» по поводу антисанитарного состояния 

<

адрес>. В адрес ответчиков администрацией Маймаксанского территориального округа администрации ГО «Город Архангельск» 07.06.2023, 08.08.2023 направлялись предупреждения о необходимости устранения нарушений, а именно: выполнить дезинсекцию жилого помещения от насекомых, после обработки провести влажную уборку помещения. 17.06.2023 от ФИО1 поступил ответ на предупреждение от 07.06.2023 о том, что в квартире клопов нет. Дезинсекция выполнялась 6 мес. назад. Ответ собственников 

<

адрес> на предупреждение от 08.08.2023 не поступил. 24.07.2023 сотрудником полиции составлен рапорт. Материалы проверки переданы в Управление Роспотребнадзора по АО. 23.08.2023 в администрацию ГО «Город Архангельск» поступило обращение Управления Роспотребнадзора по АО о необходимости осуществить мероприятия муниципального жилищного контроля. 24.08.2023 ООО «ЖЭУ ЗАВ ремстрой» организовало проведение дезинсекции от клопов в квартирах № 

<

адрес>. В 

<

адрес> дезинсекция не проводилась в связи с отказом собственника квартиры. 29.09.2023 в адрес собственников жилого помещения администрацией направлено уведомление о необходимости предоставления доступа в квартиру с целью проверки исполнения предупреждений. 19.10.2023 составлен акт обследования, в соответствии с которым доступ в жилое помещение ответчиков не обеспечен. Истец просит обязать ответчиком предоставить представителям администрации ГО «Город Архангельск» доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в целях проведения осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования. 

Все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания.

Представитель истца в судебном заседании от 01.03.2024 на удовлетворении иска настаивала.

Ответчик ФИО1 ранее в судебных заседаниях поясняла, что действительно были проблемы с санитарным состоянием, когда в квартире проживал отец. Однако к нему стал приходить социальный работник. В квартире был наведен порядок. Насекомые в жилом помещении отсутствуют. Ответчик готова предоставить доступ в жилое помещение вечерами (после работы) или в выходные дни.

Ответчик ФИО2 надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился. В представленном суд сообщении указал, что готов предоставить доступ в жилое помещение вечерами (после работы) или в выходные дни.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке. 

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из положений ст. 209 ГК РФ, 30 ЖК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (ч. 1); собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (ч. 2).

Статьей 1 ЖК РФ установлено, что граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан (ч.2). Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3).

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО2 является собственником ? долей в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: 

<

адрес>, ФИО1 – собственник ? доли. 

Согласно поквартирной карточке в спорной квартире зарегистрированы: ФИО1, ФИО3 

В адрес администрации Маймаксанского территориального округа администрации ГО «Город Архангельск», ООО «ЖЭУ ЗАВ ремстрой», отдела полиции № 5 УМВД России по АО, а также руководителя Управления Роспотребнадзора по АО поступили заявления жильцов квартир № 

<

адрес> о содержании в антисанитарном состоянии 

<

адрес> указанном доме. В обращениях жильцов указано, что в 

<

адрес> присутствуют насекомые, клопы, жилое помещение захламлено, неприятный запах из квартиры, квартира в антисанитарном состоянии. 

22.05.2023 администрация Маймаксанского территориального округа администрации ГО «Город Архангельск» направило информацию в ООО «ЖЭУ ЗАВ ремстрой» об обращении жильца 

<

адрес> на «Прямую линию Правительства Архангельской области» по поводу антисанитарного состояния 

<

адрес>.

07.06.2023, 08.08.2023 ответчикам по адресу: 

<

адрес> были направлены предупреждения, в которых администрация Маймаксанского территориального округа администрации ГО «Город Архангельск» предупредила о необходимости устранить нарушения в срок до 06.07.2023, 16.08.2023 соответственно, а именно: выполнить дезинсекцию жилого помещения от насекомых, после обработки провести влажную уборку помещения.

На предупреждение от 07.06.2023 от ФИО1 по электронной почте поступил ответ 17.06.2023, в котором указано, что в 

<

адрес> клопов нет. Дезинсекция выполнялась 6 мес. назад.

Предупреждение от 08.08.2023 получено ФИО1 10.08.2023, ФИО2 – не получено. Корреспонденция вернулась из-за истечения срока хранения. 

Доказательства получения ФИО2 предупреждения от 07.06.2023 суду не представлены. 

24.07.2023 инспектором 3-й роты ОБ ППСП УМВД России по г.Архангельску составлен рапорт по обращению жильца 

<

адрес>.

Материалы проверки КУСП № 9129 от 24.07.2023 из ОП № 5 УМВД России по г.Архангельску поступили в Управление Роспотребнадзора по АО. 

23.08.2023 в администрацию ГО «Город Архангельск» поступило обращение Управления Роспотребнадзора по АО о необходимости осуществить мероприятия муниципального жилищного контроля. 

24.08.2023 ООО «ЖЭУ ЗАВ ремстрой» организовало проведение дезинсекции от клопов в квартирах № 

<

адрес>. В 

<

адрес> дезинсекция не проводилась в связи с отказом собственников квартиры.

20.09.2023 ответчикам по адресу: 

<

адрес> администрацией Маймаксанского территориального округа были направлены уведомления, в которых она уведомила о том, что 19.10.2023 в 10:00 ответчикам необходимо предоставить доступ в 

<

адрес> с целью проверки исполнения предупреждений, направленных 07.06.2023 и 08.08.2023.

Данные уведомления не были получены ответчиками. Корреспонденция вернулась отправителю.

19.10.2023 комиссия в составе заместителя главы администрации – начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Маймаксанского территориального округа, начальника участка ООО «ЖЭУ ЗАВ ремстрой» составила акт, в котором указано, что допуск в 

<

адрес> отсутствует, собственниками не обеспечен. 

В связи с тем, что доступ в квартиру по адресу: 

<

адрес> собственниками не был обеспечен, истец обратился в суд с настоящим иском.

В силу ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч.4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минстроя России от 14.05.2021 № 292/пр утверждены Правила пользования жилыми помещениями.

В соответствии с п.16 данных правил в качестве пользователя жилым помещением собственник обязан: поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, не допускать бесхозяйственное обращение с жилым помещением, соблюдать права и законные интересы соседей.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся в том числе осуществление муниципального жилищного контроля (пп.9 ч.1 ст. 14 ЖК РФ).

В силу пп. «б» п. 32 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, исполнитель имеет право: требовать допуска в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб) для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования, для выполнения необходимых ремонтных работ и проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время, а также требовать допуска гарантирующего поставщика (сетевой организации - в отношении жилого дома (домовладения) в предусмотренных п. 80(1) настоящих Правил случаях, когда обязанность по установке приборов учета электрической энергии возложена на гарантирующего поставщика, сетевую организацию;

Потребитель обязан: допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем в порядке, указанном в п. 85 настоящих Правил, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время (пп.«е» п. 34 Правил № 354).

Приведенные выше нормы подтверждают полномочия истца на проведение муниципального жилищного контроля и обязанность собственника квартиры обеспечить доступ представителей контрольных органов в квартиру в заранее согласованное время. 

Из материалов дела следует, что ответчику ФИО1 истцом 20.09.2023 направлялось уведомление о том, что 19.10.2023 в 10:00 ответчикам необходимо предоставить доступ в 

<

адрес> с целью проверки исполнения предупреждений, направленных 07.06.2023 и 08.08.2023.

ФИО1 не было получено данное уведомление. Корреспонденция вернулась из-за истечения срока хранения. 

Вместе с тем предупреждение от 07.06.2023 ФИО1 было получено, поскольку по электронной почте от нее поступил ответ 17.06.2023 на данное предупреждение.

В силу ст. 165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Уведомление от 20.09.2023 было направлено ответчику ФИО1 по адресу ее регистрации, доказательств того, что оно (уведомление) не было получено ФИО1 по обстоятельствам, не зависящим от нее, суду не представлено, соответственно в силу ст. 165.1 ГК РФ необходимо считать уведомление от 20.09.2023 доставленным. 

Поскольку доступ в квартиру ФИО1 представителям истца не был обеспечен, что подтверждается актом осмотра от 19.10.2023, суд приходит к выводу о том, что ответчик ФИО1 фактически препятствует в предоставлении доступа в принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение для его осмотра. 

Поскольку отсутствие либо наличие нарушений прав и законных интересов жителей многоквартирного дома может быть установлено только по результатам проведенной проверки, осуществляемой посредством осмотра жилого помещения, позволяющего оценить его санитарное состояние, администрация ГО «Город Архангельск» во исполнение возложенных на нее функций обоснованно инициировала осмотр принадлежащего ответчику жилого помещения. 

В связи с тем, что ответчик ФИО1 препятствует в предоставлении доступа в жилое помещение, чем нарушает права соседей, проживающих в многоквартирном жилом доме 

Полномочия по соблюдению требований жилищного законодательства возложены на истца, который, реализуя публичные интересы, вправе требовать обеспечение доступа в жилое помещение для выполнения возложенных на него обязанностей с целью пресечения нарушения прав и законных интересов проживающих в жилом доме граждан, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, ответчик ФИО1 препятствует в обеспечении возможности осмотра спорного помещения на предмет соблюдения санитарных норм и правил, в связи с чем суд признает требования истца подлежащими удовлетворению. 

Обратное может повлечь за собой нарушения прав и законных интересов граждан, либо создать угрозу их жизни и здоровью. Истец же не может оценить состояние спорного жилого помещения и исполнить возложенные на него функции, ввиду отсутствия возможности осуществить осмотр квартиры, принадлежащей ответчику.

В отношении исковых требований к ответчику ФИО2 суд приходит к следующим выводам.

Как указано выше, собственник квартиры обязан обеспечить доступ представителей контрольных органов в квартиру в заранее согласованное время. 

ФИО2 направлялись предупреждения от 07.06.2023 и 08.08.2023, а также уведомление от 20.09.2023 по адресу: 

<

адрес>.

Вместе с тем, ФИО2 с 2019 г. проживает и зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>.

По адресу регистрации ему какие-либо документы истцом не направлялись.

ФИО2 не получал уведомлений о предоставлении доступа в жилое помещение от администрации ГО «Город Архангельск».

Таким образом, в данном случае нельзя установить факт уклонения ФИО2 от предоставления истцу доступа в квартиру по адресу: 

<

адрес>, сособственником которого он является. Согласование даты и времени доступа в жилое помещение с ФИО2 не производилось. 

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении требований истца к ФИО2 надлежит отказать.

Истец не лишен возможности согласовать с ФИО2 доступ в жилое помещение в установленном законом порядке и только в случае уклонения ФИО2 обратиться в суд за защитой своих прав. 

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика ФИО1 подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление администрации городского округа «Город Архангельск» к ФИО1, ФИО2 о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 (паспорт №) предоставить администрации городского округа «Город Архангельск» доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> (кадастровый №), для проведения осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования. 

В удовлетворении иска администрации городского округа «Город Архангельск» к ФИО2 (паспорт №) о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение отказать.

Взыскать с ФИО1 (паспорт №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий И.В. Одоева

Мотивированное решение составлено 29.03.2024