Дело № 2а-45/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2019 года п.Бежаницы Псковской области

Бежаницкий районный суд Псковской области в составе

судьи Понедельченко Е.А., 

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №5 по Псковской области к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц и пени, 

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №5 по Псковской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу за 2014, 2016 годы в общей сумме 2115 рублей и пени за нарушение срока уплаты указанного налога в размере 180 рублей 96 копеек, недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2014, 2016 годы в размере 881 рубль 42 копейки и пени за нарушение срока уплаты указанного налога в размере 40 рублей 66 копеек, всего 3218 рублей 04 копейки; мотивируя свои требования тем, что согласно сведениям, предоставленным регистрационной службой, ФИО1 в 2014 году принадлежали на праве собственности два земельных участка: с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., и с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ...; в 2016 году - земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., в связи с чем на основании ст.396 Налогового кодекса РФ ответчику за 2014, 2016 годы начислен земельный налог в общей сумме 2115 рублей. Кроме того, согласно сведениям регистрационной службы ФИО1 имела в собственности в 2014 году недвижимое имущество в виде: иного строения, помещения и сооружения с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., жилого дома с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., и жилого дома с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ...; в 2016 году - иное строение, помещение и сооружение с кадастровым номером ..., расположенное по адресу: ..., в связи с чем в соответствии со ст.401 Налогового кодекса РФ ответчику за 2014, 2016 годы начислен налог на имущество физических лиц в общей сумме 881 рубль 42 копейки. Ответчику 03 июня 2015 года, 17 октября 2017 года были направлены налоговые уведомления, соответственно: №... о необходимости уплаты земельного налога и налога на имущество физических лиц за 2014 год в срок до 01 октября 2015 года, №... о необходимости уплаты земельного налога и налога на имущество физических лиц за 2016 год в срок до 01 декабря 2017 года. Поскольку в установленные сроки суммы налога в бюджет не поступили, налоговым органом 15 октября 2015 года, 20 февраля 2018 года в адрес ФИО1 направлены требования, соответственно: №... о необходимости уплаты недоимки по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц за 2014 год в общей сумме 1796 рублей 42 копейки и пени в общей сумме 199 рублей 93 копейки в срок до 25 ноября 2015 года, №... о необходимости уплаты недоимки по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц за 2016 год в общей сумме 1200 рублей и пени в общей сумме 23 рубля 23 копейки в срок до 04 апреля 2018 года. На основании ст.75 Налогового кодекса РФ ФИО1 произведено начисление пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате земельного налога в размере 180 рублей 96 копеек и налога на имущество физических лиц в размере 40 рублей 66 копеек. Поскольку до настоящего времени требования налогового органа ответчиком в добровольном порядке не исполнены и задолженность по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц за 2014, 2016 годы не погашена, Межрайонная ИФНС России №5 по Псковской области обратилась в суд с вышеуказанным иском. Одновременно Межрайонной ИФНС России №5 по Псковской области представлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд с указанным иском со ссылкой на уважительность причин пропуска данного срока, поскольку реорганизация налогового органа и объединение баз данных, содержащих сведения о налогоплательщиках, и передача документов, послужили причиной пропуска срока на обращение в суд с заявлением о вынесении судебного приказа.

В соответствии со ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч.3 ст.291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей.

Заявленная ко взысканию в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей. Административному ответчику надлежащим образом вручена копия административного искового заявления, возражений ответчика против удовлетворения административного иска, а также относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства в адрес суда не поступило.

При таких обстоятельствах, с учетом наличия оснований, предусмотренных ч.3 ст.291 КАС РФ, в силу ч.3 ст.292 КАС РФ данное административное дело рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства в отсутствие сторон, без проведения устного разбирательства.

Исследовав письменные доказательства и иные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации и пункту 1 статьи 3 Налогового кодекса РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу положений п.1 ст.387 Налогового кодекса РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии с положениями ст.388 названного Кодекса налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно положениям ст.389 Налогового кодекса РФ объектом налогообложенияпризнаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

Пунктом 1 статьи 390 Налогового кодекса РФ установлено, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. 

Согласно пункту 1 статьи 391 Налогового кодекса РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. 

В соответствии с положениями пункта 4 статьи 391 Налогового кодекса РФ налоговая база для каждого налогоплательщика, являющегося физическим лицом, определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в редакции, действовавшей в спорный период).

Пунктом 1 статьи 394 Налогового кодекса РФ определено, что налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

В период возникновения спорных правоотношений налоговые ставки земельного налога на территории сельского поселения «...» Бежаницкого района Псковской области устанавливались пунктом 6.1 Решения Собрания депутатов сельского поселения «...» от 30 ноября 2010 года №43 «Об установлении земельного налога» (в редакции, действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений), в соответствии с которыми налоговая ставка для земельных участков, отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемых для сельскохозяйственного производства, земельных участков, занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства, земельных участков, приобретенных (предоставленных) для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства, составляет 0,3% от их налоговой базы.

Согласно абз.3 п.8 названного Решения Собрания депутатов сельского поселения «...» (в редакции, действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений) налогоплательщиками - физическими лицами, уплачивающими налог на основании налогового уведомления, уплата земельного налога производится не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом. Согласно абз.3 п.1 ст.397 Налогового кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 23.11.2015 №320-ФЗ) налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В силу п.1 ст.393 Налогового кодекса РФ налоговым периодом в целях начисления и уплаты земельного налога признается календарный год.

В соответствии с налоговыми ставками, установленными пунктом 6.1 Решения Собрания депутатов сельского поселения «...» от 30 ноября 2010 года №43 «Об установлении земельного налога», на основании сведений о принадлежности ФИО1 на праве собственности в 2014, 2016 годах земельных участков, налоговым органом был исчислен подлежащий уплате ответчиком земельный налог за 2014 год в общей сумме 1474 рубля 00 копеек на земельный участок с кадастровым номером ..., кадастровой стоимостью ... рублей ... копеек, расположенный по адресу: ..., и с кадастровым номером ..., кадастровой стоимостью ... рублей 00 копеек, расположенный по адресу: ...; за 2016 год - в размере 641 рубль 00 копеек на земельный участок с кадастровым номером ..., кадастровой стоимостью ... рублей, расположенный по адресу: ...

В соответствии со ст.1 Закона Российской Федерации от 09 декабря 1991 года №2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, утратил силу с 01.01.2015 года) и ст.400 Налогового кодекса РФ, введенной в действие с 01.01.2015 года Федеральным законом от 4 октября 2014 года №284-ФЗ, плательщиками налогов на имущество физических лиц признаются физические лица - обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения.

Согласно ст.2 указанного Закона и ст.401 Налогового кодекса РФ объектами налогообложения по налогу на имущество физических лиц признается, в том числе, жилой дом; иные здание, строение, сооружение, помещение.

Статьей 3 Закона РФ от 09 декабря 1991 года №2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» было предусмотрено, что ставки налога устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости объектов налогообложения, умноженной на коэффициент-дефлятор, определяемый в соответствии с частью первой Налогового кодекса РФ. 

На территории сельского поселения «...» Бежаницкого района Псковской области ставки налога на строения, помещения и сооружения в момент возникновения спорных правоотношений были установлены ст.3 Решения Собрания депутатов сельского поселения «...» от 30 ноября 2010 года №44 «Об установлении налога на имущество физических лиц» (утратившего силу с 01 января 2015 года), в соответствии с которой ставка указанного налога при суммарной инвентаризационной стоимости объектов налогообложения, умноженной на коэффициент-дефлятор, до 300000 рублей включительно составляет 0,1%.

В силу положений ст.5 названного Закона РФ от 09 декабря 1991 года №2003-1 налог исчислялся на основании данных об инвентаризационной стоимости по состоянию на 1 января каждого года. При этом органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также органы технической инвентаризации обязаны ежегодно до 1 марта представлять в налоговый орган сведения, необходимые для исчисления налогов, по состоянию на 1 января текущего года.

Статьей 402 Налогового кодекса РФ, введенной в действие с 01 января 2015 года, определено, что налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных п.2 настоящей статьи. Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

В соответствии со ст.403 Налогового кодекса РФ налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Согласно ст.405 Налогового кодекса налоговым периодом в целях исчисления налога на имущество физических лиц признается календарный год.

В силу положений п.1 ст.406 Налогового кодекса РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными актами представительных органов муниципальных образований в зависимости от применяемого порядка определения налоговой базы.

С 01 января 2015 года на территории сельского поселения «...» Бежаницкого района Псковской области ставки налога на имущество физических лиц установлены ст.3 Решения собрания депутатов сельского поселения «...» от 24 ноября 2014 года №162 «О налоге на имущество физических лиц», в соответствии с которой ставка указанного налога в отношении жилых домов, жилых помещений, объектов незавершенного строительства в случае, если проектируемым назначением таких объектов является жилой дом, единых недвижимых комплексов, в состав которых входит хотя бы одно жилое помещение (жилой дом), гаражей и машино-мест, хозяйственных строений или сооружений, площадь каждого из которых не превышает 50 кв.м. и которые расположены на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального жилищного строительства устанавливается в размере 0,1 процента; в отношении объектов налогообложения, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 миллионов рублей, перечня, определяемого уполномоченным органом исполнительной власти Псковской области, включающего: административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них, нежилые помещения, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания - устанавливается в размере 2 процента; в отношении прочих объектов налогообложения - 0,5 процента. При этом ст.2 указанного Решения определено, что налоговая база по налогу в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости.

В соответствии с налоговыми ставками, установленными ст.3 Решения Собрания депутатов сельского поселения «...» от 30 ноября 2010 года №44 «Об установлении налога на имущество физических лиц» и ст.3 Решения собрания депутатов сельского поселения «...» от 24 ноября 2014 года №162 «О налоге на имущество физических лиц», на основании представленных сведений из Управления Росреестра, налоговым органом был исчислен подлежащий уплате ответчиком налог на имущество физических лиц за 2014 год на недвижимое имущество: иное строение, помещение и сооружение с кадастровым номером ..., актуальной инвентаризационной стоимостью ... рублей, расположенное по адресу: ..., жилой дом с кадастровым номером ..., актуальной инвентаризационной стоимостью ... рубля ... копеек, расположенный по адресу: ..., и жилой дом с кадастровым номером ..., актуальной инвентаризационной стоимостью ... рублей, расположенный по адресу: ..., в размере, соответственно, 41 рубль 00 копеек, 63 рубля 00 копеек и 60 рублей 00 копеек; за 2016 год на недвижимое имущество: иное строение, помещение и сооружение с кадастровым номером ... кадастровой стоимостью ... рублей, расположенное по адресу: ..., в размере 359 рублей 00 копеек.

Согласно п.4 ст.397, п.2 ст.409 Налогового кодекса РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают земельный налог, налог на имущество физических лиц на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом. 

Статьей 52 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговой орган, налоговый орган не позднее 30 дней до наступления срока платежа направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

В силу пункта 4 статьи 57 Налогового кодекса РФ в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса РФ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах дня уплаты налога, начисляется пеня, то есть установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством сроки. Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ (в редакции, действующей в период возникновения спорных правоотношений).

Пеня, являясь способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, подлежит принудительному взысканию в том же порядке и в такие же сроки, что и задолженность по налогам, на которую они начислены. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо (дополнительное обязательство не может существовать отдельно от главного).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение налогоплательщиком самостоятельно обязанности по уплате налога, предусмотренной пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 Налогового кодекса РФ, которое в соответствии с пунктом 1 статьи 70 названного Кодекса должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Из материалов дела следует, что 03 июня 2015 года налоговым органом в адрес ФИО1 заказным письмом было направлено налоговое уведомление №... от 16 мая 2015 года об уплате в срок до 01 октября 2015 года земельного налога за 2014 год в общей сумме 1474 рубля 00 копеек за земельный участок с кадастровым номером ..., кадастровой стоимостью ... рублей ... копеек, расположенный по адресу: ..., и земельный участок с кадастровым номером ..., кадастровой стоимостью ... рублей 00 копеек, расположенный по адресу: ...; налога на имущество физических лиц за 2012, 2013, 2014 годы в общей сумме 322 рубля 42 копейки за иное строение, помещение и сооружение с кадастровым номером ..., актуальной инвентаризационной стоимостью ... рублей, расположенное по адресу: ..., жилой дом с кадастровым номером ..., актуальной инвентаризационной стоимостью ... рубля ... копеек, расположенный по адресу: ... и жилой дом с кадастровым номером ..., актуальной инвентаризационной стоимостью ... рублей, расположенный по адресу: .... 17 октября 2017 года ФИО1 заказным письмом направлено налоговое уведомление №... от 21 сентября 2017 года об уплате в срок до 01 декабря 2017 года земельного налога за 2016 год в размере 641 рубль 00 копеек за земельный участок с кадастровым номером ..., кадастровой стоимостью ... рублей ... копеек, расположенный по адресу: ...; налога на имущество физических лиц за 2015 год в размере 200 рублей 00 копеек и за 2016 год в размере 359 рублей 00 копеек, в общей сумме 559 рублей 00 копеек, за иное строение, помещение и сооружение с кадастровым номером ..., кадастровой стоимостью ... рублей, расположенное по адресу: ...

Таким образом, из указанных налоговых уведомлений и содержания административного искового заявления, с учетом идентичности взыскиваемых сумм недоимок по налогам и сумм, указанных в налоговых уведомлениях, усматривается, что административный истец обращается с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 недоимки по земельному налогу за 2014, 2016 годы в общей сумме 2115 рублей и недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 годы в общей сумме 881 рубль 42 копейки. 

Поскольку суммы начисленных налогов в бюджет не поступили, налоговыми органами за несвоевременную уплату налогов в соответствии со статьей 75 Налогового кодекса РФ были начислены пени и на основании абз.3 пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ в адрес должника 15 октября 2015 года заказным письмом направлено требование №... по состоянию на 13 октября 2015 года об уплате в срок до 25 ноября 2015 года недоимки по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц в общей сумме 1796 рублей 42 копейки и пени за нарушение сроков уплаты указанных налогов в общей сумме 199 рублей 93 копейки. 20 февраля 2018 года в адрес ответчика заказным письмом направлено требование №... по состоянию на 14 февраля 2018 года об уплате в срок до 04 апреля 2018 года недоимки по земельному налогу в размере 641 рубль, недоимки по налогу на имущество физических лиц в размере 559 рублей, в общей сумме 1200 рублей, и пени за неуплату указанных налогов в общей сумме 23 рубля 23 копейки. Однако данные требования до настоящего времени ответчиком не исполнены.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1, являясь собственником земельных участков и жилых домов, иного строения, помещения и сооружения, обязана к уплате земельного налога, налога на имущество физических лиц, о размерах которых она была надлежаще уведомлена, и в срок, установленный Налоговым кодексом РФ, данные налоги не уплатила; требования налогового органа о погашении вышеуказанных налогов и пени в срок, указанный в требованиях об уплате налогов и пени, также не исполнила.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно абзацам 3 и 4 п.1 ст.48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены эти физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи. 

Абзацем 2 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. 

Согласно пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. 

Статьей 17.1 КАС РФ мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 названного Кодекса.

В силу ч.1 ст.123.1 КАС РФ судебный приказ - судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления по требованию взыскателя о взыскании обязательных платежей и санкций.

Пунктом 3 ч.3 ст.123.4 КАС РФ судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа в случае, если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным.

Из анализа приведенных норм процессуального права следует, что с заявлением о выдаче судебного приказа налоговая инспекция может обратиться к мировому судье, если требование бесспорно.

Как следует из материалов дела, административный истец в порядке, предусмотренном главой 11.1 КАС РФ, с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам к мировому судье не обращался, с настоящим административным исковым заявлением в суд обратился, согласно предоставленным Почтой России сведения по отслеживанию почтовых отправлений, 24 декабря 2018 года. Из текста административного искового заявления и приложенных документов следует, что Межрайонная ИФНС России №5 по Псковской области обратилась в суд с административным иском о взыскании обязательных платежей по истечении установленного шестимесячного срока и заявила ходатайство о его восстановлении. 

Из материалов дела следует, что в связи с тем, что земельный налог и налог на имущество физических лиц своевременно ФИО1 уплачен не был, налоговый орган направил по месту проживания должника требование №... (по состоянию на 14 февраля 2018 года) об уплате недоимки по налогам в размере 1200 рублей 00 копеек и пени в срок до 04 апреля 2018 года. 

Таким образом, учитывая приведенные положения закона, срок для обращения в суд с настоящим административным иском начал течь с 04 апреля 2018 года и истек 03 октября 2018 года, в то время как в суд с административным исковым заявлением налоговый орган обратился 24 декабря 2018 года, то есть с пропуском срока.

26 декабря 2018 года в суд поступило представленное административным истцом административное исковое заявление о взыскании недоимки с заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока для взыскания обязательных платежей в судебном порядке. 

Согласно абзацу четвертому пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Доказывание уважительности причин пропуска срока для обращения в суд обязан осуществлять истец.

Из буквального толкования порядка взыскания налога, пени и штрафа, предусмотренного пунктами 2 и 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ, следует, что процедура взыскания не может быть начата без восстановления срока обращения в суд с заявлением при пропуске установленного законодательством шестимесячного срока. 

В обоснование просьбы о восстановлении пропущенного срока налоговый орган ссылается на уважительность причин пропуска данного срока в связи с реорганизацией налогового органа и объединением баз данных, содержащих сведения о налогоплательщиках, и передачей документов. 

С учетом вышеприведенных норм налогового законодательства и установленных по спору обстоятельств, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленного налоговым органом ходатайства о восстановлении срока подачи заявления, полагая, что бесспорных доказательств уважительности причин пропуска срока Межрайонной ИФНС России №5 по Псковской области суду не представлено. 

Доводы истца об уважительности причин пропуска срока в связи с реорганизацией налогового органа и объединением баз данных, содержащих сведения о налогоплательщиках, и передачей документов, суд находит несостоятельными, поскольку данные обстоятельства носят организационный характер и не могут рассматриваться как уважительные причины пропуска срока, налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений и должна знать и соблюдать процессуальные правила обращения с иском в суд, кроме того, являясь юридическим лицом, должна иметь необходимый штат сотрудников для своевременного и надлежащего выполнения своих обязанностей по взысканию налогов. Ненадлежащая организация работы налогового органа не является уважительной причиной пропуска установленного п.2 ст.48 Налогового кодекса РФ срока.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года №479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Пропуск налоговым органом сроков взыскания задолженности по налогам препятствует взысканию и пени за нарушение сроков уплаты этих налогов, так как в силу статьи 72 Налогового кодекса РФ начисление пени является лишь способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, а статья 75 Налогового кодекса РФ устанавливает правило об уплате пени одновременно с уплатой налога или после его уплаты в полном объеме.

Таким образом, с учетом пропуска налоговым органом срока подачи в суд заявления о взыскании и отсутствием оснований для его восстановления, суд приходит к выводу о том, что административный истец утратил право на принудительное взыскание с ФИО1 недоимки по земельному налогу за 2014, 2016 годы, а также недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 годы и пени за нарушение срока уплаты указанных налогов, в связи с чем, заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 290, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Псковской области к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу за 2014, 2016 годы в общей сумме 2115 рублей и пени за нарушение срока уплаты указанного налога в общей сумме 180 рублей 96 копеек, недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 годы в общей сумме 881 рубль 42 копейки и пени за нарушение срока уплаты указанного налога в размере 40 рублей 66 копеек, всего 3218 рублей 04 копейки, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Бежаницкий районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения. 

Копия решения подлежит направлению лицам, участвующим в деле, не позднее следующего рабочего дня после дня принятия решения.

...

... 

Судья Е.А.Понедельченко