Адм. дело №5-124/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 сентября 2018 года пос. Ува УР

Судья Увинского районного суда Удмуртской Республики Лобанов Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении Увинского районного потребительского общества (Увинское РайПО), юридический адрес: Удмуртская Республика, ***, 

У С Т А Н О В И Л :

***ное потребительское общество (Увинское РайПО) привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

*** в ***., *** в *** (получены протоколы лабораторных исследований) при проведении плановой выездной проверки в отношении Увинского РайПО в магазине, расположенном по адресу: УР, ***, ***, ***, выявлены нарушения требований Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», которые посягают на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и влекут угрозу жизни и здоровью людей, могут явиться причиной возникновения и распространения пищевых отравлений и инфекционных заболеваний.

1. В нарушение п.п.1.3, 8.4 СП 2.3.6.1066-01- ассортимент продовольственного сырья и пищевых продуктов (в том числе, развесных - крупяные, макаронные, кондитерские изделия, свежие фрукты и овощи; скоропортящихся – колбасные изделия, молочная продукция, рыбная продукция), реализуемых в магазине, не соответствует виду и типу организации торговли. Планировка и технические возможности данного магазина не обеспечивают требуемые условия приема и реализации пищевых продуктов. Взвешивание, подготовка к продаже и фасовка осуществляется на прилавке и весах, расположенных в торговом зале магазина.

Перечисленные выше нарушения посягают на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, создают условия возникновения угрозы жизни и здоровью населения, могут привести к вторичному обсеменению продуктов питания болезнетворными микробами, явиться причиной возникновения и распространения пищевых отравлений и инфекционных заболеваний. 

В соответствии с п. 1.3 СП 2.3.6.1066-01 ассортимент продовольственного сырья и пищевых продуктов, реализуемых в организации торговли, должен соответствовать виду и типу организации торговли. Планировка и технические возможности организации торговли должны соответствовать государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам для обеспечения требуемых условий приема, хранения, переработки и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, соблюдение правил личной гигиены работниками.

В соответствии с п.8.4. СП 2.3.6.1066-01 подготовка, взвешивание и упаковка сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов производится раздельно. Продажа сырых продуктов (мяса, птицы, рыбы, морепродуктов, яиц, овощей и др.) и полуфабрикатов из них должна производиться в специальных отделах, раздельно от реализации готовых к употреблению продуктов.

2. В нарушение п. 5.4 СП 2.3.6.1066-01, ст. 18 Федерального закона от 02.01.2000г. №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в магазине отсутствует отдельное фасовочное помещение, оборудованное двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители (ассортимент фасованных пищевых продуктов – макаронные, кондитерские изделия, крупы. Фасовка пищевых продуктов осуществляется в торговом зале на витрине, взвешивание фасованной продукции осуществляется на весах, расположенных в торговом зале). 

Данное нарушение может привести к обсеменению пищевых продуктов микроорганизмами, возникновению и распространению пищевых отравлений и инфекционных заболеваний у потребителя.

В соответствии с п. 5.4. СП 2.3.6.1066-01 Помещения для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже должны быть приближены к загрузочным и местам реализации и не должны быть проходными.

В организациях торговли необходимо предусматривать отдельные фасовочные для разных групп пищевых продуктов. Фасовочные для скоропортящихся пищевых продуктов оборудуются холодильным оборудованием для хранения продуктов.

Фасовочные помещения оборудуются двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 02.01.2000г. №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» пищевые продукты должны быть расфасованы и упакованы такими способами, которые позволяют обеспечить сохранение качества и безопасность при их хранении, перевозках и реализации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие расфасовку и упаковку пищевых продуктов, обязаны соблюдать требования нормативных документов к расфасовке и упаковке пищевых продуктов, их маркировке, а также к используемым для упаковки и маркировки пищевых продуктов материалам.

3. В нарушение п. 3.1 СП 2.3.6.1066-01 магазин не обеспечен водоснабжением и канализацией. Для мытья рук и торгового инвентаря используется приносная холодная вода, таким образом не созданы условия для мытья рук персонала и торгового инвентаря, уборки помещений. 

Данное нарушение может привести к вторичному обсеменению продуктов питания болезнетворными микробами, явиться причиной возникновения и распространения пищевых отравлений и инфекционных заболеваний. 

В соответствии с п. 3.1. СП 2.3.6.1066-01 Стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией.

4. В нарушение п. 10.5 СП 2.3.6.1066-01 в магазине не созданы условия для мытья и сушки инвентаря. Мытье инвентаря осуществляется в раковине для мытья рук, без подводки холодной и горячей воды, установленной в подсобном помещении. Отсутствуют емкости для мытья, щетки и дезинфицирующие средства. Инвентарь хранится в подсобном помещении. 

Данное нарушение посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, создает условия возникновения угрозы жизни и здоровью населения (могут привести к вторичному обсеменению продуктов питания болезнетворными микробами, явиться причиной возникновения и распространения пищевых отравлений и инфекционных заболеваний).

В соответствии с п. 10.5 СП 2.3.6.1066-01 режим мытья торгового инвентаря ручным способом состоит из следующих этапов:

а) механическое удаление остатков пищевых продуктов;

б) мытье инвентаря щеткой с добавлением моющих средств при температуре воды 45 - 50 град. С;

в) ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. С;

г) просушивание на специальных полках или решетках.

Ванны для мытья инвентаря регулярно промывают горячей проточной водой с применением моющих и дезинфицирующих средств. Щетки и мочалки для мытья инвентаря, посуды, тары ежедневно тщательно промываются с применением моющих средств, при возможности кипятятся в течение 10 - 15 минут, сушатся и хранятся в специально выделенном месте.

5. В нарушение п. 5.9, 10.1 СП 2.3.6.1066-01 в складском помещении отделка стен не соответствует гигиеническим требованиям, выполнена из материалов, не позволяющих проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств (отделка стен выполнена из впитывающего материала).

Данные нарушения ведут к вторичному обсеменению пищевых продуктов микроорганизмами, возникновению и распространению пищевых отравлений и инфекционных заболеваний у потребителя.

В соответствии с п. 5.9 СП 2.3.6.1066-01 для отделки, облицовки и окраски помещений организаций торговли используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.В соответствии с п. 10.1 СП 2.3.6.1066-01 все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств.

6. В нарушение СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 уровень искусственной освещенности в помещениях не соответствует гигиеническим нормативам. Согласно протокола измерения искусственной освещенности, проведенных филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» в ***, ***/*** от ***. уровень искусственной освещенности в торговом зале магазина составил 145 ± 13 ЛК, при нормируемой 300 ЛК.

Данные нарушения могут привести к развитию заболевания глаз потребителей, детей и персонала: астенопия и последующему снижению зрения.

Перечисленные выше нарушения посягают на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, создают условия возникновения угрозы жизни и здоровью населения (могут привести к вторичному обсеменению продуктов питания болезнетворными микробами, явиться причиной возникновения и распространения пищевых отравлений и инфекционных заболеваний).

В судебном заседании представитель Роспотребнадзора по УР в пос. Ува ФИО1 настаивала на привлечении Увинского районного потребительского общества (Увинское РайПО) к административной ответственности с назначением наказания в виде административного приостановления фасовочной деятельности и деятельности по реализации нефасованных и неупакованных пищевых продуктов в магазине Увинского РайПО, расположенном по адресу: УР, ***, ***, ***, сроком на 60 суток.

В судебном заседании представитель Увинского районного потребительского общества (Увинское РайПО) ФИО2 признал факт вмененных нарушений, не возражал против назначения наказания в виде административного приостановления фасовочной деятельности и деятельности по реализации нефасованных и неупакованных пищевых продуктов в магазине Увинского РайПО, расположенном по адресу: УР, ***, ***, ***, сроком на 60 суток.

Заслушав мнение представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ***ное потребительское общество (Увинское РайПО), юридический адрес: Удмуртская Республика, ***, осуществляет деятельность по продаже продуктов питания. 

На основании свидетельства о государственной регистрации права *** от *** является собственником помещения, расположенного по адресу: УР, ***, ***, ***, для розничной торговли продовольственными товарами.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что в действиях Увинского районного потребительского общества (Увинское РайПО) содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.

Согласно ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со ст.25 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Согласно ч.3 ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ для юридических лиц является обязательным соблюдение санитарных правил.

Доказательствами совершения данного административного правонарушения являются: протокол об административном правонарушении от ***; протокол о временном запрете деятельности от ***; объяснение представителя юридического лица, фотографии №***.

По мнению суда, Увинское районное потребительское общество (Увинское РайПО) имело возможность для соблюдения требований санитарного законодательства, но не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению. Доказательств невозможности соблюдения юридическим лицом требований санитарного законодательства РФ в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить, суду не представлены.

Действия Увинского районного потребительского общества (Увинское РайПО) суд квалифицирует по ст.6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

Санкция указанной статьи предусматривает для юридического лица наказание в виде административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. 

По мнению суда, только наказание в виде административного приостановления фасовочной деятельности и деятельности по реализации нефасованных и неупакованных пищевых продуктов в магазине Увинского РайПО, расположенном по адресу: УР, ***, ***, ***, предотвратит угрозу жизни и здоровью людей и предупредит совершение данным юридическим лицом новых правонарушений в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с ч.2 ст.3.12. КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.3.12, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, *** потребительским обществом, юридический адрес: *** ***, место фактического осуществления деятельности: Удмуртская Республика, ***, ***, ***, назначить административное наказание в виде административного приостановления фасовочной деятельности и деятельности по реализации нефасованных и неупакованных пищевых продуктов в магазине Увинского РайПО, расположенном по адресу: УР, ***, ***, ***, на срок 60 суток.

Незамедлительно направить постановление для исполнения в Увинский МРО СП УФССП по УР.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья Е.В. Лобанов