Дело № 5-1068/20

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 сентября2020 года г.Хабаровск

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Владимирова Н.В., 

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

защитника – адвоката ФИО3,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении инспектора ОИАЗ УМВД России по 

<

адрес> ФИО4,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного по алддресу: 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 20 час. 00 мин. до 22 час. 00 мин., принимал участие в несанкционированном публичном мероприятии – шествии в поддержку бывшего губернатора 

<

адрес> ФИО5, с количеством участников мероприятия около 150 человек, двигался в шествующей колонны, создавал массовость, полностью перекрывая пешеходные переходы и проезжую часть, что повлекло создание помех движению пешеходов и транспортных средств по всему пути шествия: от площади 

имени ФИО6 (

<

адрес>) – 

<

адрес> – 

<

адрес> – Уссурийский бульвар – 

<

адрес> – 

<

адрес> – площадь им. ФИО6, остановившись у здания 

<

адрес>) продолжал участие в несанкционированном мероприятии в форме митинга, на неоднократные и законные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий, прекратить участие в несанкционированном мероприятии, не реагировал, продолжал участие в несанкционированном шествии в составе группы, при этом не соблюдал масочный режим, установленный п.п. 3.1 п.3 Постановления 

<

адрес> от 10.06.2020г. №-пр «О снятии отдельных ограничительных мероприятий, установленных в связи с введением режима повышенной готовности в условиях распространения новой коронавирусной инфекции», чем нарушил п.1 ст.3, п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ, п.4.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – ПДД)

В судебном заседании ФИО1, с протоколом об административном правонарушении не согласился, свою вину в совершении вмененного правонарушения не признал.

Защитник - адвокат ФИО3, поддержал позицию своего доверителя, указав, что привлечение к административной ответственности ФИО1 незаконно и необоснованно. ФИО1 не отрицает своего участия в публичном мероприятии, однако участвовал он в нем в целях реализации своего права гарантированного ст. 31 Конституции РФ. Не представлено в материалы дела достаточных доказательств о том, что данное мероприятие было несанкционированным, и доверитель был об этом осведомлен. Не представлено достаточных доказательств в видеозаписи о том, что ФИО1 препятствовал своими действиями движению и пешеходам. Полагает необходимым производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – инспектора ОИАЗ УМВД России по 

<

адрес> ФИО4, в полном объеме поддержал изложенные в протоколе сведения, указав, что очевидцем данных событий он не являлся. Обстоятельства содеянного ему стали известны со слов сотрудников отдела охраны общественного порядка УМВД России по 

<

адрес>.

Прокурор также в полном объеме поддержал изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, полагая, что вина ФИО1 в совершении вмененного ему правонарушения нашла свое объективное и достоверное подтверждение исследованными в ходе судебного заседания доказательствами.

Допрошенный в качестве свидетеля заместитель начальника полиции (по охране общественного порядка) УМВД России по 

<

адрес> ФИО7 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 19:00 часов до 22:00 был задействован на обеспечении охраны общественного порядка в период проведения несогласованного публичного мероприятия в форме митинга, а в дальнейшем шествии являлся очевидцем вмененных ФИО1 событий, который являлся участником публичного мероприятия в форме шествия в поддержку бывшего губернатора 

<

адрес> ФИО5, проведение которого не было согласовано с органами исполнительной власти 

<

адрес>, двигался в шествующей колонны, создавал массовость, полностью перекрывая пешеходные переходы и проезжую часть, что повлекло создание помех движению пешеходов и транспортных средств по всему пути шествия: от площади имени ФИО6 (

<

адрес>) – 

<

адрес> – 

<

адрес> – Уссурийский бульвар – 

<

адрес> – 

<

адрес> – площадь им. ФИО6, остановившись у здания 

<

адрес>) затрудняли движение транспортным средствам и пешеходам. Посредством громкоговорителей до участников мероприятия доводилось, что данное мероприятие является несанкционированным.

Заслушав участвующих лиц, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Часть 6.1 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Согласно ст.15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, следовательно – установленные законом обязанности. 

Вступая в правоотношения в сфере проведения публичных массовых мероприятий, лицо должно знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.

Правой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Согласно п.3 ч.3 ст.6 вышеназванного Федерального закона, во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Вопросы обеспечения безопасности дорожного движения регулируются Конвенцией ООН «О дорожном движении», принятой ДД.ММ.ГГГГ, ратифицированной Президиумом Верховного Совета СССР ДД.ММ.ГГГГ и вступившей в силу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст.7 Конвенции, пользователи дорог должны вести себя таким образом, чтобы не создавать опасности или препятствий для движения, не подвергать опасности людей и не причинять ущерба государственному, общественному или частному имуществу.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» с целью охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий предусмотрены отдельные ограничения свободы участников дорожного движения. 

Охрана жизни и здоровья лиц, участвующих в дорожном движении, не является личным делом участников дорожного движения, поскольку федеральным законодательством предусмотрено, что в ряде случаев гарантирует охрану жизни и здоровья граждан государство.

В силу ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

На основании пункта 1.3 ПДД, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами. 

По правилам, установленным главой 4 ПДД, пешеходы должны двигаться по тротуарам, пешеходным дорожкам, велопешеходным дорожкам, а при их отсутствии – по обочинам. При отсутствии тротуаров, пешеходных дорожек, велопешеходных дорожек или обочин, а также в случае невозможности двигаться по ним пешеходы могут двигаться по велосипедной дорожке или идти в один ряд по краю проезжей части (на дорогах с разделительной полосой – по внешнему краю проезжей части). При движении по краю проезжей части пешеходы должны идти навстречу движению транспортных средств (пункт 4.1 ПДД). Движение организованных пеших колонн по проезжей части разрешается только по направлению движения транспортных средств по правой стороне не более чем по четыре человека в ряд. Спереди и сзади колонны с левой стороны должны находиться сопровождающие с красными флажками, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости – с включенными фонарями: спереди – белого цвета, сзади – красного (пункт 4.2 ПДД).

На основании пп. «в», «г» п.4 Правил, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пп.3.1 п.3 Постановления 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр «О снятии отдельных ограничительных мероприятий, установленных в связи с введением режима повышенной готовности в условиях распространения новой коронавирусной инфекции», гражданам, находящимся на территории 

<

адрес> в числе прочего необходимо соблюдать обязательный масочный режим при нахождении во всех общественных местах, предприятиях, организациях, учреждениях всех форм собственности, в том числе: в медицинских организациях, аптеках и аптечных пунктах, помещениях (площадях) объектов розничной торговли, других организаций, связанных с обслуживанием (оказанием услуг) населения; в федеральных государственных органах и их территориальных органах, государственных органах 

<

адрес>, органах местного самоуправления муниципальных образований 

<

адрес>; в зданиях, строениях, сооружениях автовокзалов, железнодорожных вокзалов, речных (морских) вокзалов, речных (морских) портов, аэропортов, на станциях и остановках всех видов транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, а также во всех видах транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 20 час. 00 мин. до 22 час. 00 мин., принимал участие в несанкционированном публичном мероприятии – шествии в поддержку бывшего губернатора 

<

адрес> ФИО5, с количеством участников мероприятия около 150 человек, двигался в шествующей колонны, создавал массовость, полностью перекрывая пешеходные переходы и проезжую часть, что повлекло создание помех движению пешеходов и транспортных средств по всему пути шествия: от площади имени ФИО6 (

<

адрес>) – 

<

адрес> – 

<

адрес> – Уссурийский бульвар – 

<

адрес> – 

<

адрес> – площадь им. ФИО6, остановившись у здания 

<

адрес>) продолжал участие в несанкционированном мероприятии в форме митинга, на неоднократные и законные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий, прекратить участие в несанкционированном мероприятии, не реагировал, продолжал участие в несанкционированном шествии в составе группы, при этом не соблюдал масочный режим, установленный п.п. 3.1 п.3 Постановления 

<

адрес> от 10.06.2020г. №-пр «О снятии отдельных ограничительных мероприятий, установленных в связи с введением режима повышенной готовности в условиях распространения новой коронавирусной инфекции», чем нарушил п.1 ст.3, п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ, п.4.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №

С изложенными в протоколе обстоятельствами ФИО1 не согласился, дав те же пояснения, что и в судебном заседании. 

Просмотренной в судебном заседании видеозаписью с места происшествия установлено, что ФИО1 в составе колонны людей движется сначала по проезжей части у здания 

<

адрес> мимо площади имени ФИО6. Затем движется по проезжим частям 

<

адрес> – 

<

адрес> – Уссурийский бульвар – 

<

адрес> – 

<

адрес> – площадь им. ФИО6.

Данное обстоятельство также подтверждается фотографиями с тех же мест, что и на видеозаписи, где запечатлен ФИО1, движущийся в составе колонны людей. 

Как следует из объяснения ФИО7, явившегося очевидцем указанных событий, отобранного ДД.ММ.ГГГГ на основании ст.13 Федерального закона № 3-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О Полиции», предупрежденного об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст.17.9 КоАП РФ, он дал аналогичные пояснения, что и в судебном заседании. При этом права и обязанности свидетеля, предусмотренные ст.25.6 КоАП РФ, ему были разъяснены под роспись. 

Согласно ответу заместителя Мэра 

<

адрес> ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ-10244, в администрацию города поступило 6 уведомлений и 2 заявления на проведение публичных мероприятий на территории города в период с 11 июля по ДД.ММ.ГГГГ. Организатора установленным порядком доведены ответы о невозможности их проведения в связи с продлением в 

<

адрес> ограничительных мер на проведение массовых мероприятий. 

Фактические обстоятельства правонарушения и вина ФИО1 в нарушении п.3 ч.3 ст.6 Федерального закона № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», п.4.1 ПДД и совершении инкриминируемого деяния подтверждаются следующими доказательствами: показаниями допрошенного в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО7,ФИО4 объяснением ФИО7, видеозаписью с места происшествия и фотографиями, ответом заместителя Мэра города от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении, а также пояснениями самого лица, данными в судебном заседании, и содержащимся в протоколе об административном правонарушении, о том, что в указанные время и месте он действительно находился в колонне шествующих людей. 

Вышеуказанные доказательства, свидетельствующие о факте совершения административного правонарушения получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости, достаточности и достоверности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении данного административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен в строгом соответствии с требованиями закона уполномоченным на это лицом, его форма и содержание соответствуют положениям ст.28.2 КоАП РФ. 

Документов, позволяющих усомниться в правомерности действий должностного лица, составившего вышеуказанный протокол, и ФИО7 ё на основании ст.13 Федерального закона № 3-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О Полиции», свидетельствующих о его предвзятости и заинтересованности в результатах рассмотрения дела, в судебное заседание не предоставлено. Таких обстоятельств не усматривается и судом, поскольку указанным лицом не совершено каких-либо дискредитирующих противоправных действий, позволяющих суду усомниться в законности составления данного процессуального документа.

Доводы стороны защиты, о том, что публичное мероприятие в виде шествия могло быть санкционированным, ничем не подтверждены и являются не более чем предположением. 

Доводы относительно несоблюдения установленного законом порядка производства по делу об административном правонарушении, основаны на неверном толковании норм процессуального права. 

Таким образом, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 являясь участником несанкционированного публичного мероприятия в форме шествия, нарушил запрет, установленный п.3 ч.3 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», а также пункт 4.1 Правил дорожного движения, что повлекло создание помех движению пешеходов и транспортных средств, своими действиями он совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ – участие в несанкционированном шествии, повлекшее создание помех движению пешеходов и транспортных средств.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. 

При определении вида и размера наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, ограничительные меры, установленные в связи с введением режима повышенной готовности в условиях распространения новой коронавирусной инфекции, личность правонарушителя, его имущественное положение, а также отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств.

Принимая во внимание не соблюдение ФИО1 обязательного масочного режима при нахождении в общественных местах. 

Судом не усматривается оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ. 

С учетом изложенного, в целях исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых правонарушений, руководствуясь общими правилами назначения наказания и принципами справедливости наказания, суд полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ.

С учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, судом не усматривается оснований для признания его малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 – ст.29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, 

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и на основании данной статьи подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Сумму штрафа перечислить в доход федерального бюджета в УФК по 

<

адрес> УМВД России по 

<

адрес> край), ИНН №, КПП №, код ОКТМО №, р/с 40№ в ГРКЦ ГУ банк России по 

<

адрес> в 

<

адрес>, БИК №, наименование платежа – административный штраф, код бюджетной классификации 18№, УИН 18№.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в суд.

Разъяснить, что соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. По истечении указанного срока, в случае непредставления в суд по месту рассмотрения дела сведений, подтверждающих уплату штрафа, в соответствии с ч.5 ст.32.2 КоАП РФ постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в принудительном порядке, и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, за которое предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, обязательные работы, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.31.5 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания, в том числе, в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, либо с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть отсрочена судьей, вынесшими постановление, на срок до одного месяца, либо рассрочена на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Центральный районный суд г. Хабаровска. 

Судья Н.В. Владимирова