Дело № 2-3067/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2018 года г.Томск 

Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Бутенко Г.Е., 

при секретаре Маркиной Л.А., 

с участием истца ФИО5,

представителя истца ФИО6, действующей на основании доверенности от 20.03.2018 сроком полномочий один год, 

представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области ФИО7, действующей по доверенности от 09.01.2018 № 2 со сроком полномочий до 31.12.2018, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску ФИО5 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области об установлении факта принадлежности трудовой книжки, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, возложении обязанности включить в страховой и специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО5 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области (далее ГУ – УПФР в г. Томск Томской области) об установлении факта принадлежности трудовой книжки, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости, указывая в обоснование требований, что решением ответчика от 18.10.2017 № 3950 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности. В специальный стаж за работу с тяжелыми условиями труда засчитано 7 лет 14 дней. Из подсчета специального стажа с тяжелыми условиями труда ответчиком исключены периоды работы: с 04.02.1987 по 21.04.1987, с 24.05.1988 по 15.12.1988, с 03.01.1992 по 13.07.1992, с 06.10.1992 по 13.12.1998, 31.12.1998, с 01.02.1999 по 30.11.1999 в качестве г/электросварщика ..., так как не представлены документы, подтверждающие занятость газоэлектросварщика на ручной сварке, также ответчик указал, что данные периоды не подлежат зачету в страховой стаж, так как трудовая книжка не может быть принята во внимание; с 14.12.1998 по 30.12.1998, с 01.01.1999 по 31.01.1999 в качестве г/электросварщика ..., так как не представлены документы, подтверждающие занятость газоэлектросварщика на ручной сварке; с 27.06.2002 по 17.08.2005 в качестве электросварщика ..., так как работодатель не представил индивидуальные сведения зауказанный период, кроме того, данный период не подлежит включению в страховой стаж. ГУ- УПФ РФ в г. Томск Томской области не принята во внимание трудовая книжка серии №, открытая 20.12.1983, так как на титульном листе работодателем не указана дата рождения, и соответственно периоды, отраженные в ней не включены в страховой стаж с 31.08.1983 по 31.12.1983, с 04.02.1987 по 21.04.1987, с 03.01.1992 по 13.07.1992, с 14.07.1992 по 28.09.1992, с 06.10.1992 по 13.12.1998, с 01.02.1999 по 30.11.1999. С решением ответчика он не согласен, полагает, что с учетом спорных периодов работы его специальный стаж в связи с работой с тяжелыми условиями труда составит более 20 лет. С учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ (л.д. 141-142) и отказа от части исковых требований (л.д. 169) истец просит суд установить юридический факт принадлежности ему, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовой книжки серии №, открытой 20.12.1983; обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Томск Томской области включить в страховой стаж периоды работы: с 31.08.1983 по 31.12.1983 в качестве слесаря в ..., с 04.02.1987 по 21.04.1987, с 16.12.1988 по 03.10.1990, с 03.01.1992 по 13.07.1992, с 06.10.1992 по 13.12.1998, 31.12.1998, с 01.02.1999 по 30.11.1999 в качестве газоэлектросварщика ..., с 14.07.1992 по 28.09.1992 в качестве газоэлектросварщика ...; обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Томск Томской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 04.02.1987 по 21.04.1987, с 24.05.1988 по 03.10.1990, с 03.01.1992 по 13.07.1992, с 06.10.1992 по 30.11.1999 в качестве газоэлектросварщика в ... и назначить страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 17.08.2017; взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в. г, Томск Томской области расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Истец ФИО5 и его представитель ФИО6 в судебном заседании поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно истец ФИО5 пояснил, что трудовая книжка была ему открыта ..., где он в период с 31.08.1983 по 31.12.1983 работал в качестве слесаря. При заполнении титульного листа сотрудник отдела кадров не указал дату и год его рождения. С 04.02.1987 он работал в качестве газоэлектросварщика в ... в бригаде сварщиков. При помощи ручной дуговой сварки изготавливал заготовки для котлов, регистры, варили системы отопления. В период работы ... был занят на резке и ручной сварке при монтаже труб отопления в детском саду в д, монтаже труб отопления и подключении технологического оборудования на ..., монтаже труб в котельных в и , сварке полов из железа и труб отопления на мясокомбинате в . В работе он использовал трансформатор сварочного типа ТДМ-401 У2 и ВД-500. В 1992 году работал ..., строили кирпичный завод.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области исковые требования не признала по доводам, изложенным в решении от 18.10.2017 № 3950 (л.д. 14-19) и в письменном отзыве на исковое заявление (л.д.157-165).

Заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования ФИО5 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьями 30 и 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В силу статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Пунктами 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с п. 1 указанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ назначается в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Списки № 1 и № 2, по которым осуществляется досрочное пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда, составлены по производственному признаку, что означает, что каждый раздел Списка, в котором перечислены профессии и условия труда, соответствует определенному виду производства. 

Правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 от 22.08.1956 № 1173 согласно разделу XXXII «Общие профессии» пользуются: электросварщики и их подручные.

На момент утверждения Списка № 2 от 22.08.1956 № 1173 в Едином тарифно-квалификационном справочнике рабочих сквозных профессий была предусмотрена профессия «Электросварщик», которая объединила под этим наименованием ряд профессий с аналогичными видами работ, но имевшими другие наименования в отраслевых выпусках ЕТКС, такие, как «Сварщик по дуговой сварке», «Электросварщик (ручная сварка)», «Сварщик на контактных машинах», «Сварщик на точечных или шовных машинах».

Списком № 2 от 26.01.1991 № 10 разделом XXXIII «Общие профессии» предусмотрены:

- электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);

- электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906);

- электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В силу пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с названным Порядком в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), в частности, о выполнении работ определенным способом, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Статьей 12 закона предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются при определенных условиях и иные периоды работы (службы) и иной деятельности.

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа изложены в статье 14 Закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно частям 1 и 2 статьи 14 Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Частью 3 этой статьи предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно подп. «а» пункта 2 Правил в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы). Из пункта 6 Правил следует, что к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015).

В соответствии с ч. 1 ст. 55, ч. 2 ст. 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

ФИО5 согласно сведениям индивидуального персонифицированного учета зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что 18.07.2017 ФИО5 обратился в отдел ПФР Октябрьского района г. Томска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением ГУ-УПФ РФ в г. Томск Томской области от 18.10.2017 № 3950 ФИО5 в специальный трудовой стаж за работу с тяжелыми условиями труда включены периоды работы суммарной продолжительностью 7 лет 14 дней, при этом не принята к рассмотрению трудовая книжка ФИО5, открытая ДД.ММ.ГГГГ, и ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия специального и страхового стажа необходимой продолжительности (л.д. 14-19).

Как следует из решения пенсионного органа к заявлению о назначении досрочной страховой пенсии по старости истцом была представлена трудовая книжка №, заполненная ДД.ММ.ГГГГ .... При заполнении титульного листа работодатель не внес дату рождения, по этой причине ГУ-УПФР в г. Томск Томской области не включил периоды работы по трудовой книжке в страховой стаж. 

В соответствии с п. 6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 № 958н к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости должны быть приложены документы о страховом стаже.

Согласно п. 60 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ в порядке особого производства суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении. 

Как следует из титульного листа представленной суду трудовой книжки №, она заполнена ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО5, без указания даты его рождения (л.д. 20). 

Пунктом 2.2. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, действовавшей на момент заполнения трудовой книжки, предусмотрено, что заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность;

Сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении (п. 2.10 Инструкции).

Согласно свидетельству о рождении №, выданному 31.08.1962 Городским ЗАГС г. Томска, ФИО5 родился ДД.ММ.ГГГГ, его отцом является ФИО1, матерью – ФИО2 (л.д. 33).

Паспортом серии №, выданным Отделом УФМС России по Томской области в Октябрьском районе г. Томска 04.02.2008, подтверждается, что ФИО5 родился ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 148). Указанное подтверждается и страховым свидетельством государственного пенсионного страхования № (л.д. 34). 

Военным билетом №, выданным Советским военным комиссариатом Томской области 22.05.1981, подтверждается, что ФИО5 родился ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42-43). 

Из сообщения ОГКУ «Государственный архив Томской области» от 07.11.2018 № 3418 следует, что документы по личному составу ... на хранение в архив не поступали, вследствие чего подтвердить стаж работы ФИО5 за период с 31.08.1983 по 01.01.1984 не представляется возможным. Местонахождение документов архиву неизвестно (л.д. 152). 

По данным архивного отдела администрации города Томска от 08.11.2018 № 02-01-11/3881 документы по личному составу ... на хранение в архив не поступали, их местонахождение архиву неизвестно (л.д.149).

Из сообщения архивного отдела администрации Томского района от 08.11.2018 № Л-2261 следует, что документы ... на хранение в архивный отдел Администрации Томского района не поступали. Местонахождение документов неизвестно (л.д. 150).

По сообщению ОГКУ «Центр документации новейшей истории Томской области» от 14.11.2018 № С-7746 документы ... на хранение в архив не передавались. Местонахождение документов архиву неизвестно (л.д. 151). 

Из сообщения ОГКУ «Центр документации новейшей истории Томской области» от 18.06.2018 №С-4163, ОГКУ «Государственный архив Томской области» от 08.06.2018 №1910 следует, что документы по основной деятельности и личному составу ... на хранение в архив не поступали, в связи с чем, предоставить сведения в отношении ФИО5 за 1987-2009 гг. не представляется возможным (л.д. 59,60).

Вместе с тем, факт принадлежности трудовой книжки истцу подтверждается справкой от 17.03.2017 № 9, выданной ... на имя ФИО5, в которой указана дата его рождения - ДД.ММ.ГГГГ. В данной справке наименование организации с учетом переименований, даты приема на работу и увольнения, приказы о приеме и увольнении соответствуют наименованию организации и датам приема на работу и увольнениях, приказам о приеме и увольнениях, отраженных в записях 4-7, 10-11, 14-15 трудовой книжки №, заполненной 20.12.1983 (л.д. 46).

Периоды работы истца в ... с 04.02.1987 по 21.04.1987, с 03.01.1992 по 13.07.1992, с 14.07.1992 по 28.09.1992, с 06.10.1992 по 1993 г. также подтверждены в судебном заседании показаниями свидетелей ФИО3 и ФИО4 

Согласно трудовой книжке №, заполненной 19.07.1978 на имя ФИО3, он 14.05.1985 был принят водителем ... с 01.05.1991 переведен электросварщиком 4 разряда с совмещением профессии водителя 1 класса (л.д. 79-96).

Факт работы ФИО4 в ... подтверждается записями в трудовой книжке, заполненной 19.03.1991 на имя ФИО4 (л.д.154-156).

Таким образом, исследованные в судебном заседании доказательства позволяют суду сделать вывод о том, что трудовая книжка №, заполненная 20.12.1983 на имя ФИО5 (без указания даты рождения), принадлежит ФИО5, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании исследованных доказательств суд приходит к выводу о возможности включения в страховой стаж периодов работы, отраженных в трудовой книжке, до даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования, а именно с 31.08.1983 по 31.12.1983 в качестве слесаря в ..., с 04.02.1987 по 21.04.1987, с 03.01.1992 по 13.07.1992, с 06.10.1992 по 13.12.1988, 31.12.1998, с 01.02.1999 по 30.11.1999 ..., с 14.07.1992 по 28.09.1992 в .... 

Как следует из пояснений сторон, решения пенсионного органа, в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда истцу не засчитаны периоды работы с 04.02.1987 по 21.04.1987, с 24.05.1988 по 03.10.1990, с 03.01.1992 по 13.07.1992, с 06.10.1992 по 30.11.1999 в качестве газоэлектросварщика ..., т.к. не представлены документы, подтверждающие занятость газоэлектросварщика на ручной сварке.

Суд с указанными доводами согласиться не может в силу следующего. 

Из материалов дела следует, что ФИО5 прошел аттестацию в учебно-курсовом комбинате ... и допущен к ручной электродуговой и газовой сварке по 5 разряду, что подтверждается удостоверением №. В разделе «Повторные и дополнительные проверки» отражено, что в июле 1997 г. постоянно действующей комиссией ... были проведены повторные или дополнительные проверки сварщика ФИО8, после которых он допущен к ручной электродуговой и газовой сварке. Удостоверение выдано со сроком действия по 2000 г. (л.д. 36-38).

Согласно пояснениям истца в судебном заседании ... он работал в качестве газоэлектросварщика. В работе использовалась только ручная дуговая сварка, иных видов сварки на предприятии не использовалось.

Как следует из трудовой книжки №, заполненной 20.12.1983 на имя ФИО5, 04.02.1987 он принят переводом г/электросварщиком по пятому разряду ... (приказ № 21/к от 31.02.1987), уволен 21.04.1987 переводом ... по собственному желанию (приказ № 70 от 26.04.1999). При этом, записи о работе заверяет ....

На основании приказа № 45-к от 24.05.1988 он с 24.05.1988 принят переводом газоэлектросварщиком 5 разряда ..., уволен переводом в ... 03.10.1990 (приказ №91/к от 03.10.1990). С 03.01.1992 ФИО5 принят газоэлектросварщиком 5 разряда в ..., уволен 13.07.1992 (приказ № 65/к от 13.07.1992). На основании приказа № 92/к от 06.10.1992 он принят в ... в качестве газоэлектросварщика 6 разряда. 01.03.1995 ... перерегистрирована в .... Уволен истец 30.11.1999 на основании приказа №37к (л.д.20-32).

Согласно исторической справке, составленной ... организовано 01 октября 1965 путем выделения из системы ... приказом в/о ... от 29.08.1965 № 276. Приказом от 08.01.74 №20 ... и приказом ... от 21.01.74 № 59 ... переименовано в трест .... Приказом от 22.09.76 № 594 и от 06.12.76 № 724 ... переименован в .... Приказом от 19.03.86 № 231 Государственного агропромышленного комитета РСФСР ... было переименовано в .... Распоряжением Комитета по управлению госимуществом Томской области от 23.09.94 и постановлением мэрии г. Томска от 23.09.94 № 7486р ... преобразован в .... Постановлением мэрии г. Томска от 13.11.96 № 12539/6125 ... преобразовано в .... 17 августа 2000 года арбитражным судом Томской области было принято решение о признании ... банкротом и было открыто конкурсное производство» (л.д. 50).

Согласно пояснениям истца в судебном заседании в период его работы в качестве газоэлектросварщика в ... он занимался ремонтом и монтажом отопительного оборудования котельных, подключении технологического оборудования на ..., сваркой полов из железа и труб отопления на . В работе использовалась только ручная дуговая сварка, иных видов сварки в работе не использовалось. Кроме того, в судебном заседании обозревалось удостоверение № 6770 от 18.07.1987, подтверждающее квалификацию истца, допущенного к ручной электродуговой и газовой сварке по пятому разряду.

Из архивной справки от 04.04.2017 № 02-03-09-817, выданной архивным отделом администрации г. Томска следует, что в имеющихся на хранении книгах приказов по личному составу ... за 1987 г.-1998 г. сведений о приемах, переводах и увольнениях ФИО5 не имеется. Книги приказов по личному составу ... за все годы, личная карточка Т-2 ФИО5, документы по заработной плате сотрудников ... за 1987 г., 1990 г.-1998 г. на хранение не сданы. В ведомостях начисления заработной платы работникам ... за 1988 г. ФИО5 значится газоэлектросварщиком 5-го разряда и имеет начисления с мая по декабрь. В ведомостях начисления заработной платы работникам ... за 1989 г. ФИО5 значится без указания должности, начисления отсутствуют. На ведомостях за 1988 г. против фамилии ФИО5 имеются отметки: о приеме с 24 мая 1988г. газоэлектросварщиком 5-го разряда в порядке перевода из ... на основании приказа № 45-к от 24.05.88г.; о переводе с 01 января 1989г. коллектива ... в ... (номер и дата приказа не указаны). В ведомостях начисления заработной платы рабочим и служащим ... за 1987г., 1990г., 1992 -1998г. ФИО5 не значится. В ведомостях начисления заработной платы сотрудникам за 1988г-1989 г. сведений о характере выполняемой работы, дислокации рабочего места, продолжительности рабочего дня, днях простоев, отпусках без содержания, призыве на военные сборы и иных периодах отвлечения от работы не имеется (л.д. 47).

Вместе с тем, в представленных расчетных ведомостях за период с мая по декабрь 1988 г. в отношении ФИО5 имеются сведения о его работе в качестве газоэлектросварщика 5 разряда, а также о начислении ему заработной платы (л.д. 51-58).

По сообщению Томскстата от 17.05.2018 № 132ОГ ... вели вид деятельности по коду ОКВЭД – монтаж металлических конструкций и по коду ОКОНХ, относились к специализированным организациям, осуществляющим монтажные работы, и к общестроительным организациям.

Суд принимает во внимание доводы истца о том, что при указанных видах деятельности может быть использована только ручная сварка, т.к. трансформатор для ручной сварки является переносным, а не стационарным, как в промышленным производствах, где может применяться автоматическая или полуавтоматическая сварка. Ответчиком доводы истца не опровергнуты.

Таким образом, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж ФИО5 в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2103 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 04.02.1987 по 21.04.1987, с 24.05.1988 по 03.10.1990, с 03.01.1992 по 13.07.1992, с 06.10.1992 по 30.11.1999 в качестве газоэлектросварщика в ....

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела ФИО5 55-летнего возраста достиг 17.08.2017, обратился в отдел ПФР Октябрьского района г. Томска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» 18.07.2017, следовательно, с учетом включенных в специальный и страховой стаж периодов работы, истец право на пенсию по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 17.08.2017.

В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. На основании указанных положений процессуального закона, а также пп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Согласно ст. 93 ГПК РФ основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 333.40 НК РФ, уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Поскольку истцом при подаче иска государственная пошлина уплачена в размере 600 руб., сумма госпошлины в размере 300, 00 руб. является излишне уплаченной и подлежит возврату истцу.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО5 удовлетворить.

Установить юридический факт принадлежности ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовой книжки серии №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО5, без указания даты его рождения. 

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Томск Томской области включить в страховой стаж ФИО5, периоды работы: 

с 31.08.1983 по 31.12.1983 в качестве слесаря ...; 

с 04.02.1987 по 21.04.1987, с 16.12.1988 по 03.10.1990, с 03.01.1992 по 13.07.1992, с 06.10.1992 по 13.12.1998, 31.12.1998, с 01.02.1999 по 30.11.1999 в качестве газоэлектросварщика ...;

с 14.07.1992 по 28.09.1992 в качестве газоэлектросварщика ....

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области включить в специальный стаж работы ФИО5, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 04.02.1987 по 21.04.1987, с 24.05.1988 по 03.10.1990, с 03.01.1992 по 13.07.1992, с 06.10.1992 по 30.11.1999 в качестве газоэлектросварщика ....

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области назначить ФИО5 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 17.08.2017.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области в пользу ФИО5 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Возвратить истцу ФИО5 из бюджета муниципального образования «Город Томск» излишне уплаченную по чек-ордеру от 29.08.2018 государственную пошлину в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Г.Е. Бутенко