56RS0032-01-2023-001822-88

№2а-1879/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

20 декабря 2023 года г. Соль-Илецк 

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Бобылевой Л.А., 

при секретаре Жаровой К.П.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФКУ КП-12 УФСИН России по Оренбургской области ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Колония-поселение №12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по оренбургской области», начальнику федерального казенного учреждения «Колония-поселение №12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области» ФИО3, управлению Федеральной службы наказаний России по Оренбургской области, Федеральной службе исполнения наказаний,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к административному ответчику ФКУ КП-12 УФСИН России по Оренбургской области, указав, что отбывает наказание в исправительном учреждении ответчика.

ФИО1 указал, что в период отбывания наказания к нему незаконно применены следующие меры взыскания.

22 сентября 2023 года постановлением начальника ФКУ КП-12 УФСИН России по Оренбургской области применено дисциплинарное взыскание в виде водворения в ШИЗО на 5 суток за допущенное нарушение, выразившееся в невыходе на работу по благоустройству территории исправительного учреждения. Однако указанное нарушение совершено не было.

25 сентября 2023 года начальником ФКУ КП-12 УФСИН России по Оренбургской области вынесено постановление о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО на 15 суток в связи с выявленным нарушением в виде отказа от выполнения утренней физической зарядки согласно распорядку дня. Указанное нарушение также не было совершено, доказательств совершения нарушения не представлено. 

Кроме того примененные дисциплинарные взыскания, по мнению административного истца, являются незаконными, поскольку перед водворением в ШИЗО не был проведен медицинский осмотр, медицинское заключение о возможности нахождения в изоляторе по состоянию здоровья не выдано.

Просит суд признать действия администрации ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области о применении дисциплинарных взысканий 22 сентября 2023 года и 25 сентября 2023 года незаконными, постановления о применении дисциплинарных взысканий отменить.

Определением судьи Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 02 ноября 2023 года к участию в рассмотрении административного дела в качестве административных ответчиков привлечены УФСИН России по Оренбургской области, ФСИН России.

Определением Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 23 ноября 2023 года к участию в рассмотрении административного дела в качестве административного ответчика привлечен начальник ФКУ КП-12 УФСИН России по Оренбургской области ФИО3

В судебное заседание административные ответчики начальник ФКУ КП-12 УФСИН России по Оренбургской области ФИО3, УФСИН России по Оренбургской области, ФСИН России не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела.

Руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил о рассмотрении административного дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом. 

В судебном заседании административный истец ФИО1 административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить. Дополнительно суду пояснил, что 22 сентября 2023 года не вышел на работу по благоустройству территории, а 25 сентября 2023 года не выполнил утреннюю физическую зарядку по уважительной причине, в связи с болями в области спины. О состоянии здоровья сотрудникам учреждения не сообщал, за медицинской помощью не обращался.

Представитель административного ответчика административного ответчика ФКУ КП-12 УФСИН России по Оренбургской области ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения административного искового заявления возражал, указав, что постановления о применении дисциплинарных взысканий являются законными и обоснованными. Лицо, отбывающее наказание в виде лишения свободы в ФКУ КП-12 УФСИН России по Оренбургской области, может быть освобождено от выполнения работ по благоустройству территории либо от выполнения утренней физической зарядки только при представлении медицинского заключения, свидетельствующего о наличии противопоказаний, однако за медицинской помощью ФИО1 не обращался, соответствующего медицинского заключения 22 сентября 2023 года и 25 сентября 2023 года не представил. 

Изучив и исследовав материалы административного дела, заслушав объяснения явившихся участников процесса, показания свидетелей, суд приходит к следующим выводам.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов. 

Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. Из этого следует, что отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требований. 

При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов, соблюдения сроков обращения в суд (п.1 ч.9 и ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Обязанность доказывания соблюдения установленного порядка применения мер взыскания возлагается на административного ответчика (часть 2 статьи 62, часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление об оспаривании решений органов, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов. 

Из содержания административного искового заявления следует, что ФИО1 оспаривает постановления должностного лица от 22 сентября 2023 года и от 25 сентября 2023 года года, исковое заявление подано в суд 25 октября 2023 года, следовательно, административным истцом не пропущен срок обращения с настоящим административным исковым заявлением. 

В соответствии со статьей 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами (часть 1). Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (часть 2).

В силу статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие. Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.

Согласно части 1 статьи 110 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях осуществляется нравственное, правовое, трудовое, физическое и иное воспитание осужденных к лишению свободы, способствующее их исправлению.

В соответствии с частями 2,3,6 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Из материалов административного дела следует, что вступившим в законную силу приговором Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 29 декабря 2022 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 318 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год.

В соответствии со статьей 53.1 Уголовного кодекса Российской Федерации наказание в виде лишения свободы заменено на наказание в виде принудительных работ на срок 1 год с удержанием в доход государства из заработной платы осужденного 10% ежемесячно. ФИО1 направлен для отбывания наказания в виде принудительных работ самостоятельно после вручения территориальным органом уголовно-исполнительной системы предписания о направлении к месту отбывания наказания. Срок принудительных работ исчисляется со дня прибытия осужденного в исправительный центр. 

Постановлением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 28 июля 2023 года представление начальника изолированного участка, функционирующего как исправительный центр №1 при ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области, удовлетворено.

ФИО1 заменена неотбытая часть наказания, назначенного приговором Октябрьского районного суда Оренбургской области от 29 декабря 2022 года, в виде 6 месяцев 2 дней принудительных работ, наказанием в виде лишением свободы на срок 6 месяцев 2 дня с отбыванием наказания в колонии-поселении. Срок наказания исчислен с 28 июля 2023 года, ФИО1 взят под стражу в зале суда.

Постановление Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 28 июля 2023 года вступило в законную силу 15 августа 2023 года.

Из представленных стороной административного ответчика материалов ФИО1 прибыл этапом в КП-12 п. Чашкан из ФКУ СИЗО-2 г. Орска Оренбургской области, начало срока отбывания наказания – 28 июля 2023 года, конец срока отбывания наказания – 29 января 2024 года.

Согласно части 1 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их письменного согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации. В случаях, указанных в части второй.1 настоящей статьи, осужденный отбывает наказание в исправительном учреждении, расположенном на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника.

Частью 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения.

Исправительные колонии предназначены для отбывания осужденными, достигшими совершеннолетия, лишения свободы. Они подразделяются на колонии-поселения, исправительные колонии общего режима, исправительные колонии строгого режима, исправительные колонии особого режима (часть 2 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 4 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в колониях-поселениях отбывают наказание осужденные к лишению свободы за преступления, совершенные по неосторожности, умышленные преступления небольшой и средней тяжести, а также осужденные, переведенные из исправительных колоний общего и строгого режимов на основании и в порядке, установленных пунктами "в" и "г" части второй статьи 78 настоящего Кодекса.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года утвержден приказ №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы». 

Согласно приложению №3 к приказу Министерства юстиции Российской Федерации №110 от 04 июля 2022 года осужденные к наказанию в виде лишения свободы обязаны: выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил (подпункт 10.1 пункта 10); добросовестно относиться к труду и учебе (подпункт 10.16 пункта 10), без оплаты труда выполнять работы по благоустройству исправительного учреждения и прилегающих к ним территорий в порядке очередности в свободное от работы время и согласно графику, утвержденному администрацией исправительного учреждения (подпункт 10.16 пункта 10).

В силу части 1 статьи 106 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы могут привлекаться без оплаты труда только к выполнению работ по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий.

Согласно рапорту сотрудника ФКУ КП-12 УФСИН России по Оренбургской области 22 сентября 2023 года с 06 часов 50 минут до 07 часов 30 минут осужденный ФИО1 отказался от работ по благоустройству территории исправительного учреждения и прилегающей к ней территории согласно установленному графику, чем нарушил подпункт 10.1, 10.9, 10.16 пункта 10 Правил внутреннего распорядка, положения статьи 106 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Из представленных стороной ответчика материалов следует, что 22 сентября 2023 года у ФИО1 отобрано объяснение, из которого следует, что указанное в рапорте нарушение, осужденный признает, в указанное в рапорте время отказался от работ по благоустройству исправительного учреждения и прилегающей территории.

Подпунктом 10.2 пункта 10 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений также предусмотрено, что осужденные к наказанию в виде лишения свободы обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил, подпунктом 10.4 пункта 10 указанных Правил предусмотрена обязанность осужденных являться по вызову администрации и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания.

Согласно рапорту сотрудника ФКУ КП-12 УФСИН России по Оренбургской области 25 сентября 2023 года ФИО1, находясь в камере ШИЗО, с 06 часов 15 минут до 06 часов 35 минут не выполнил физическую зарядку, от дачи письменного объяснения отказался, тем самым нарушив подпункты 10.1, 10.2, 10.4 пункта 10 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Из акта ФКУ КП-12 от 25 сентября 2023 года следует, что ФИО1 отказался от дачи объяснения по факту отказа от физической зарядки.

В соответствии с частью 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания, в том числе водворение в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Частью 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Согласно Типовому положению о дисциплинарной комиссии исправительного центра, утвержденного приказом Минюста России от 19 ноября 2020 года №287, заседания комиссии проводятся в присутствии осужденного, поведение которого рассматривается на заседании. Осужденный вправе высказать мнение по существу рассматриваемого на заседании комиссии вопроса, которое вносится в протокол комиссии. 

Из письменных материалов административного дела, видеозаписи, исследованной в ходе рассмотрения административного дела, следует, что 22 сентября 2023 года проведено заседание дисциплинарной комиссии УФИЦ ФКУ КП-12 УФСИН России по Оренбургской области, с участием осужденного ФИО1, в ходе которого установлено, что 22 сентября 2023 года с 06 часов 50 минут до 07 часов 30 минут осужденный ФИО1 отказался от работ по благоустройству территории исправительного учреждения и прилегающей к ней территории согласно установленному графику, чем нарушил подпункт 10.1, 10.9, 10.16 пункта 10 Правил внутреннего распорядка, положения статьи 106 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

По итогам заседания дисциплинарная комиссия посчитала целесообразным ходатайствовать перед начальником УФИЦ ФКУ КП-12 о наложении взыскания в виде водворения в штрафной изолятор осужденного ФИО1 на срок 5 суток. 

Постановлением начальника УФИЦ ФКУ КП-12 УФСИН России по Оренбургской области ФИО3 года в отношении ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания (подпункты 10.1, 10.9, 10.16 пункта 10 Правил внутреннего распорядка исправительных центров, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации №110 от 04 июля 2022 года, части 1 статьи 106 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации) применено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на срок 5 суток.

Из материалов административного дела следует, что 25 сентября 2023 года проведено заседание дисциплинарной комиссии УФИЦ ФКУ КП-12 УФСИН России по Оренбургской области, с участием осужденного ФИО1, в ходе которого установлено, что 25 сентября 2023 года ФИО1, находясь в камере ШИЗО, с 06 часов 15 минут до 06 часов 35 минут не выполнил физическую зарядку, от дачи письменного объяснения отказался, тем самым нарушив подпункты 10.1, 10.2, 10.4 пункта 10 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, часть 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

По итогам заседания дисциплинарная комиссия посчитала целесообразным ходатайствовать перед начальником УФИЦ ФКУ КП-12 о наложении взыскания в виде водворения в штрафной изолятор осужденного ФИО1 на срок 15 суток. 

Постановлением начальника УФИЦ ФКУ КП-12 УФСИН России по Оренбургской области ФИО3 года в отношении ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания (подпункты 10.1, 10.2, 10.4 пункта 10 Правил внутреннего распорядка исправительных центров, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации №110 от 04 июля 2022 года, части 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации) применено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на срок 15 суток.

Таким образом, ФИО1 привлечен к ответственности в порядке, установленном Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, Типовым положением о дисциплинарной комиссии исправительного центра, утвержденным приказом Минюста России от 19 ноября 2020 года №287, мера взыскания к административному истцу со стороны административного ответчика применена с соблюдением установленных требований.

Вопреки доводам ФИО1 материалами административного дела, а также показаниями свидетелей факт нарушения административным истцом порядка отбывания наказания 22 сентября 2023 года и 25 сентября 2023 года подтвержден.

В ходе рассмотрения административного дела в качестве свидетелей допрошены сотрудники ФКУ КП-12 ФИО9., ФИО10

Свидетель ФИО9 суду показал, что 22 сентября 2023 года отбирал объяснение у ФИО1, отказавшегося от выполнения работ по благоустройству территории исправительного учреждения. После проведения комиссии ФИО1 водворен в штрафной изолятор. При этом жалоб на состояние здоровья ФИО1 не высказывал, за медицинской помощью не обращался. 

Согласно показаниям свидетеля ФИО10 25 сентября 2023 года ФИО1 отказался выполнять утреннюю физическую зарядку, предусмотренную графиком, сославшись на отсутствие желания выполнять упражнения. От дачи письменных объяснений ФИО1 отказался. На состояние здоровья ФИО1 не жаловался, за медицинской помощью не обращался. 

Довод административного истца о том, что перед применением дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор не был проведен медицинский осмотр, медицинское заключение о возможности нахождения в изоляторе по состоянию здоровья не выдано, подлежит отклонению, поскольку, как следует, из исследованной видеозаписи членом комиссии являлся медицинский работник, который о невозможности исполнения наказания в виде водворения в штрафной изолятор не высказался.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в ходе рассмотрения административного дела установлено нарушение ФИО1 порядка отбывания наказания 22 сентября 2023 года и 25 сентября 2023 года.

Доводы административного истца об обратном, подлежат отклонению, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам. 

Доказательств обращения в медицинские учреждения с жалобами, указанными в административном иске, в материалы гражданского дела не представлено. 

Кроме того по доводам административного истца о нарушениях со стороны исправительного учреждения при применении дисциплинарного взыскания 22 сентября 2023 года Оренбургской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области проведена проверка, по результатам которой доводы административного истца не подтвердились.

Поскольку оспариваемые постановления приняты уполномоченным должностным лицом в пределах компетенции, с соблюдением установленного порядка, основаниями для их вынесения послужило нарушение осужденным ФИО1 порядка отбывания наказания, что нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения административного дела, совершение нарушений подтверждается рапортами, показаниями свидетелей, графиками выхода на работы по благоустройству прилегающей территории, графиком утренней физической зарядки, дисциплинарные нарушения соответствует тяжести и характеру допущенных нарушений, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Колония-поселение №12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по оренбургской области», начальнику федерального казенного учреждения «Колония-поселение №12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области» ФИО3, управлению Федеральной службы наказаний России по Оренбургской области, Федеральной службе исполнения наказаний отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Бобылева Л.А.

Решение в окончательной форме принято 11 января 2024 года

Судья Бобылева Л.А.