З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 января 2017 года г.Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Шишпор Н.Н., при секретаре Хромых Е.В., с участием представителя истца - старшего помощника прокурора г.Ангарска ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора ... в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МУП ... «Жилищно-эксплуатационный трест №» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности заключить договоры, осуществлять начисление и взимание платы за коммунальные услуги,

У С Т А Н О В И Л:

В обоснование иска прокурор ..., обратившийся в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, указал, что прокуратурой ... в соответствии с планом работы прокуратуры ... на второе полугодие 2016 года проведена проверка исполнения муниципальным унитарным предприятием ... «Жилищно-эксплуатационный трест №» (далее МУП ... «ЖЭТ №») жилищного законодательства в части исполнения обязанностей управляющей организации по предоставлению потребителям коммунальных услуг по горячему водоснабжению, отоплению, электроснабжению, а также по начислению и приему от потребителей платы за эти коммунальные услуги.

Проверкой установлено бездействие МУП ... «ЖЭТ №» по осуществлению вышеуказанных обязанностей.

МУП ... «ЖЭТ №» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами на основании лицензии № от ** и управляет многоквартирными домами: № квартала 23 ...; № квартала 84 ...; № квартала 85 ...; № квартала 91 ...; № квартала 251 ...; №№,2,3,4,5,18,19,21,24,25,26,36,39,44,47,23а,23б квартала 1 ...; №№,27,29,31,33,35,95,99 по ...; №№,2,3,4,5,6,7,8,9,10,12а по ...; №№а,2а,19,21 по ...; №№,64,66 по ...; №№,47 по ...; № по ...; № по ...; №а по ...; №№,4,5,6,8,10,11,13/1,14/1 по ... база-15 ...; №№,2,3 ... на основании договоров управления многоквартирными домами, заключенных с собственниками помещений данных многоквартирных домов.

В силу действующего законодательства МУП ... «ЖЭТ №» обязано заключать договоры ресурсоснабжения с целью предоставления коммунальных услуг собственникам жилых помещений. 

Заключение управляющей организацией соответствующего договора с ресурсоснабжающей организацией обусловлено именно наличием у нее цели оказания собственникам жилых помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги в соответствии с договором управления. 

В нарушение требований ч.12 ст.161 ЖК РФ, подп. «д» п. 4 Правил №, п.п.13,14,31 Правил №, п.68 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, п.п.4,5,7 Правил № МУП ... «ЖЭТ №» не исполнило обязанность управляющей организации заключить договоры энергоснабжения (купли-продажи или поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и горячего водоснабжения) с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений коммунальной услуги соответствующего вида (горячее водоснабжение, электроснабжение, отопление) в вышеуказанных многоквартирных домах, находящихся под управлением МУП ... «ЖЭТ №».

Собственники жилых помещений в многоквартирном жилом ... квартала 1 ... приняли решение вносить плату напрямую ресурсоснабжающим организациям в порядке ч.7.1 ст.155 ЖК РФ.

Однако, принятие решения собственниками жилых помещений вносить плату за потребленные коммунальные ресурсы напрямую ресурсоснабжающим организациям не снимает с МУП ... «ЖЭТ №», как исполнителя коммунальных услуг, обязанности по заключению договоров ресурсоснабжения.

Проведенной проверкой случаев принятия на общем собрании собственников помещений многоквартирных домов решений о внесении платы за коммунальные услуги- горячее водоснабжение, электроснабжение, отопление непосредственно ресурсоснабжающей организации не выявлено.

По результатам прокурорской проверки ** в адрес МУП ... «ЖЭТ №» внесено представление прокурора об устранении нарушений жилищного законодательства. Требования прокурора об исполнении управляющей организацией обязанности по заключению с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, по начислению и приему платы за коммунальные услуги МУП ... «ЖЭТ №» до настоящего времени не исполнены, что свидетельствует о ненадлежащей организации работы по управлению вышеуказанными многоквартирными домами.

На основании изложенного, прокурор ... просит суд признать незаконным бездействие МУП ... «ЖЭТ №», выразившееся в незаключении договоров энергоснабжения (купли-продажи или поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и горячего водоснабжения) с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений коммунальной услуги соответствующего вида (горячее водоснабжение, электроснабжение, отопление) в многоквартирных домах: № квартала 23 ...; № квартала 84 ...; № квартала 85 ...; № квартала 91 ...; № квартала 251 ...; №№,... квартала 1 ...; №№... по ...; №№,... по ...; №№а,2а,19,21 по ...; №№,... по ...; №№,47 по ...; № по ...; № по ...; №а по ...; №№,4,5,6,8,10,11,13/1,14/1 по ... база-15 ...; №№,2,3 ...; 

-обязать МУП ... «ЖЭТ №» заключить договоры энергоснабжения (купли-продажи или поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и горячего водоснабжения) с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений коммунальной услуги соответствующего вида (горячее водоснабжение, электроснабжение, отопление) в указанных выше многоквартирных домах в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу; 

-обязать МУП ... «ЖЭТ №» осуществлять начисление и прием платы за коммунальные услуги по горячему водоснабжению, электроснабжению, отоплению в отношении собственников и пользователей помещений в указанных многоквартирных домах.

В судебном заседании представитель истца - старший помощник прокурора ... ФИО3, действующая на основании прав по должности, исковые требования поддержала по тем доводам, которые изложены в исковом заявлении.

Ответчик - МУП ... «ЖЭТ №» о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представителя не направил.

С согласия представителя истца суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Представитель ООО «Иркутскэнергосбыт» и ПАО «Иркутскэнерго» ФИО4, действующая на основании доверенностей, в судебное заседание не явилась, представила заявления о рассмотрении дела в ее отсутствие, приобщив к материалам дела письменные пояснения, из которых следует, что требования прокурора третьи лица поддерживают.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что МУП ... «ЖЭТ №» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами на основании лицензии № от ** и управляет многоквартирными домами: № квартала 23 ...; № квартала 84 ...; № квартала 85 ...; № квартала 91 ...; № квартала 251 ...; №№,2,3,4,5,18,19,21,24,25,26,36,39,44,47,23а,23б квартала 1 ...; №№,27,29,31,33,35,95,99 по ...; №№,2,3,4,5,6,7,8,9,10,12а по ...; №№а,2а,19,21 по ...; №№,64,66 по ...; №№,47 по ...; № по ...; № по ...; №а по ...; №№,4,5,6,8,10,11,13/1,14/1 по ... база-15 ...; №№,2,3 ... на основании договоров управления многоквартирными домами, заключенных с собственниками помещений данных многоквартирных домов.

Согласно статье 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме (часть 1); способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3); управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 данного Кодекса, договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) (часть 12).

В силу ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (ч.HYPERLINK consultantplus://offline/ref=FCAD76DDB4EAEB264479F979D751D61D5C04E0EFC42C1736DE5F45AD9FFE1C19570D№ 2.3 ст. 161 ЖК РФ).

В соответствии с ч.3 ст.162 ЖК РФ в договоре управления многоквартирными жилыми домами в числе прочих условий должен быть предусмотрен перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация.

Прокуратурой ... в соответствии с планом работы проведена проверка исполнения МУП ... «ЖЭТ №» жилищного законодательства в части исполнения обязанностей управляющей организации по предоставлению потребителям коммунальных услуг (горячее водоснабжение, отопление, электроснабжение), а также по начислению и приему от потребителей платы за эти коммунальные услуги. 

Проверка показала, что в нарушение требований ч.12 ст.161 ЖК РФ, подп. «д» п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, п.п.13, 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, п.68 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, п.п.4,5 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, ответчик не исполнил обязанность управляющей организации заключить договоры энергоснабжения (купли-продажи или поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и горячего водоснабжения) с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений коммунальной услуги соответствующего вида (горячее водоснабжение, электроснабжение, отопление) в вышеуказанных многоквартирных домах, находящихся под управлением МУП ... «ЖЭТ-2».

Установлено, что ** в адрес ответчика внесено представление прокурора об устранении нарушений жилищного законодательства. 

Требования прокурора об исполнении обязанности управляющей организации по заключению с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, по начислению и взиманию платы за коммунальные услуги, не исполнены.

Разрешая спор по существу, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 7.1 ст. 155 ЖК РФ на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги (за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим организациям. При этом внесение платы за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям признается выполнением собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед управляющей организацией, которая отвечает перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.

Условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства № от 06.05.2011г. (далее Правила), и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно п. 9 Правил условия предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом определяются в договоре управления многоквартирным домом, заключаемом собственниками помещений в многоквартирном доме с управляющей организацией, выбранной в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом.

Как следует из п. 13 Правил, предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям.

Согласно п. 14 Правил управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом.

В письме Министерства регионального развития Российской Федерации от ** №-РМ/07 разъяснено, что при выборе собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления домом управляющей организацией последняя на основании подпунктов 2, 3 ч. 3 ст. 162 ЖК РФ должна заключить с ресурсоснабжающими организациями договоры на приобретение всех коммунальных ресурсов, предоставление которых возможно, исходя из степени благоустройства многоквартирного дома.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от ** № исполнитель в лице управляющей организации не позднее 7 дней со дня вступления в силу договора управления многоквартирным домом, но не ранее 10 рабочих дней со дня принятия решения о выборе управляющей организации направляет в ресурсоснабжающую организацию заявку (оферту) о заключении договора ресурсоснабжения.

Согласно п. 7 вышеуказанного Постановления документами, подтверждающими наличие у исполнителя обязанности предоставлять соответствующую коммунальную услугу, являются для управляющей организации: если собственниками помещений в многоквартирном доме в качестве способа управления выбрано управление управляющей организацией, - протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором принято решение о выборе в качестве способа управления многоквартирным домом управление управляющей организацией, и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором принято решение о выборе управляющей организации в лице той управляющей организации, которая обращается с заявкой (офертой), а также договор управления многоквартирным домом (если таковой заключен).

Таким образом, ответчик на основании указанных норм права обязан заключать договоры ресурсоснабжения с целью предоставления коммунальных услуг собственникам жилых помещений.

С момента принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе в качестве способа управления многоквартирным домом управления управляющей организацией собственник не может самостоятельно заключать договоры с ресурсоснабжающей организацией.

Управляющая организация автоматически становится исполнителем коммунальных услуг и обязана заключить договоры на приобретение всего объема коммунальных ресурсов до ввода в дом (до границы ответственности управляющих организаций).

Заключение управляющей организацией соответствующего договора с ресурсоснабжающей организацией обусловлено именно наличием у нее цели оказания собственникам жилых помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги в соответствии с договором управления.

Собственники жилых помещений в многоквартирном жилом ... квартала 1 ... приняли решение вносить плату напрямую ресурсоснабжающим организациям в порядке ч.7.1 ст.155 ЖК РФ.

Согласно п. 27 Постановления Правительства РФ от ** №, в случае если общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или общим собранием членов товарищества или кооператива принято решение о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям, в договоре ресурсоснабжения предусматриваются:

а) порядок, сроки и форма представления ресурсоснабжающей организацией исполнителю информации о поступившем от потребителей размере платы за коммунальную услугу и о задолженности исполнителя по оплате коммунального ресурса раздельно по платежам потребителей и по платежам за коммунальную услугу соответствующего вида, потребляемую при использовании общего имущества в многоквартирном доме;

б) условие о том, что при осуществлении сверки расчетов раздельно указываются начисления, размеры платежей и задолженности исполнителя в части внесения платы за коммунальную услугу соответствующего вида, потребляемую при использовании общего имущества в многоквартирном доме, и в части внесения платы за соответствующую коммунальную услугу потребителями на 1-е число месяца, следующего за расчетным периодом;

в) порядок взаимодействия ресурсоснабжающей организации и исполнителя по приостановлению или ограничению предоставления коммунальной услуги потребителям, которые не исполняют или ненадлежащим образом исполняют обязательства по оплате коммунальной услуги, соответствующий требованиям, предусмотренным Правилами предоставления коммунальных услуг;

г) ответственность исполнителя за невыполнение законных требований ресурсоснабжающей организации по приостановлению или ограничению предоставления коммунальной услуги потребителю, имеющему задолженность по ее оплате (при наличии технической возможности для выполнения указанных требований), в том числе в виде возмещения исполнителем ресурсоснабжающей организации убытков, понесенных ею в результате невыполнения исполнителем указанных требований, а также порядок применения такой ответственности;

д) обязанность исполнителя предусматривать в договорах с потребителями согласованный с ресурсоснабжающей организацией порядок внесения потребителями платы за коммунальную услугу непосредственно ресурсоснабжающей организации.

Таким образом, принятие решения собственниками жилых помещений вносить плату за потребленные коммунальные ресурсы напрямую ресурсоснабжающим организациям не снимает с общества, как исполнителя коммунальных услуг, обязанности по заключению договоров ресурсоснабжения.

Собственники помещений вносят плату за коммунальные услуги (кроме потребляемых на общедомовые нужды) непосредственно ресурсоснабжающим организациям при наличии договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенного с исполнителем в лице управляющей организации, и при условии, что решение о внесении платы за все или некоторые коммунальные услуги принято на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.

Закрепление решением этого общего собрания порядка внесения платы за коммунальные услуги означает установление нового способа исполнения обязательств потребителями коммунальных услуг перед исполнителем в лице управляющей организации.

На основании изложенного, суд соглашается с доводами иска и считает, что непринятие ответчиком мер к заключению с ресурсоснабжающими организациями договоров ресурсоснабжения для предоставления потребителям коммунальных услуг (горячее водоснабжение, электроснабжение, отопление), а также по начислению и взиманию с жителей многоквартирных домов платы за эти коммунальные услуги ущемляет права и законные интересы неопределенного круга потребителей – всего населения Ангарского городского округа, поэтому требования истца подлежат удовлетворению.

Исходя из требований разумности, а также исполнимости судебного акта, суд считает возможным установить ответчику срок 1 месяц с даты вступления решения суда в законную силу для исполнения возложенных на него судом обязанностей по заключению договоров с ресурсоснабжающими организациями.

В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход соответствующего бюджета государственная пошлина в сумме 300,00 рублей.

Руководствуясь ст.194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора ..., действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МУП ... «Жилищно-эксплуатационный трест №» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности заключить договоры, осуществлять начисление и взимание платы за коммунальные услуги, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МУП ... «ЖЭТ №», выразившееся в незаключении договоров энергоснабжения (купли-продажи или поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и горячего водоснабжения) с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений коммунальной услуги соответствующего вида (горячее водоснабжение, электроснабжение, отопление) в многоквартирных домах: № квартала 23 ...; № квартала 84 ...; № квартала 85 ...; № квартала 91 ...; № квартала 251 ...; №№,2,3,4,5,18,19,21,24,25,26,36,39,44,47,23а,23б квартала 1 ...; №№,27,29,31,33,35,95,99 по ...; №№,2,3,4,5,6,7,8,9,10,12а по ...; №№а,2а,19,21 по ...; №№,64,66 по ...; №№,47 по ...; № по ...; № по ...; №а по ...; №№,4,5,6,8,10,11,13/1,14/1 по ... база-15 ...; №№,2,3 ....

Обязать МУП ... «ЖЭТ №» заключить договоры энергоснабжения (купли-продажи или поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и горячего водоснабжения) с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений коммунальной услуги соответствующего вида (горячее водоснабжение, электроснабжение, отопление) в многоквартирных домах: № квартала 23 ...; № квартала 84 ...; № квартала 85 ...; № квартала 91 ...; № квартала 251 ...; №№,2,3,4,5,18,19,21,24,25,26,36,39,44,47,23а,23б квартала 1 ...; №№,27,29,31,33,35,95,99 по ...; №№,2,3,4,5,6,7,8,9,10,12а по ...; №№а,2а,19,21 по ...; №№,64,66 по ...; №№,47 по ...; № по ...; № по ...; №а по ...; №№,4,5,6,8,10,11,13/1,14/1 по ... база-15 ...; №№,2,3 ..., в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу. 

Обязать МУП ... «ЖЭТ №» осуществлять начисление и прием платы за коммунальные услуги по горячему водоснабжению, электроснабжению, отоплению в отношении собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах: № квартала 23 ...; № квартала 84 ...; № квартала 85 ...; № квартала 91 ...; № квартала 251 ...; №№,2,3,4,18,19,21,24,25,26,36,39,44,47,23а,23б квартала 1 ...; №№,27,29,31,33,35,95,99 по ...; №№,2,3,4,5,6,7,8,9,10,12а по ...; №№а,2а,19,21 по ...; №№,64,66 по ...; №№,47 по ...; № по ...; № по ...; №а по ...; №№,4,5,6,8,10,11,13/1,14/1 по ... база-15 ...; №№,2,3 ....

Взыскать с МУП ... «ЖЭТ-2» в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение будет изготовлено **. 

Судья 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>