Дело № 2-575/2018

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кодинск 17 июля 2018 года

Кежемский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Тимохиной Т.Т.

с участием ст.помощника прокурора Кежемского района Алексаниной И.В., действующего на основании поручения (л.д.118), 

при секретаре Горбатюк О.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кежемского района в интересах ФИО1 к КГБУЗ «Кежемская районная больница» о взыскании недоначисленной заработной платы, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кежемского района обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к КГБУЗ «Кежемская районная больница» о взыскании недоначисленной заработной платы за исковой период с сентября 2017 года по март 2018 года в размере 18524,99 руб. В обоснование своих требований указал, что ФИО1 работает в организации ответчика на 1 ставку уборщиком медицинских помещений с установленной 36-часовой рабочей неделей. Нормы действующего трудового законодательства РФ допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда с июля 2017 года – 7800 руб. и 9489 руб. с января 2018 года. При этом районный коэффициент и северная надбавка к заработной плате начисляется сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда. Учитывая изложенное, минимальная оплата труда для работников Кежемского района (с учетом установленной к его заработной плате максимальной процентной северной надбавки-50%) должна быть с июля 2017 года не менее 16380 руб. и не менее 19926,90 руб. с января 2018 года. Просит взыскать с ответчика в пользу ФИО1 18524,99 руб., из которых недоплата по основному месту работы составила: за сентябрь 2017 года – 2048,57 руб., за октябрь 2017 года – 1332,00 руб., за ноябрь 2017 года – 1332,00 руб., за декабрь 2017 года – 1332,00 руб., за январь 2018 года – 3926,62 руб., за февраль 2018 года – 4276,90 руб., за март 2018 года – 4276,90 руб. (л.д.2,3)

Определением суда от 15.05.2018 года в порядке подготовки дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство финансов Красноярского края (л.д.2). 

В судебном заседании помощник прокурора Кежемского района Алексанина И.В. исковые требования поддержал в полном объеме.

Материальный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия. (л.д.45)

Представитель ответчика КГБУЗ «Кежемская районная больница в зал суда не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении дела не заявлял (л.д.117). 

Представитель третьего лиц на стороне ответчика Министерства здравоохранения Красноярского края в зал суда не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении дела не заявлял (л.д.115). 

Представитель третьего лиц на стороне ответчика Министерства финансов Красноярского края в зал суда не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил возражения на иск, в которых просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать. Полагает, что ответчик правомерно включал в величину размера минимальной заработной платы все виды выплат, входящие в состав заработной платы, в том числе компенсационные выплаты (районный коэффициент и северную надбавку). (л.д.108-110, 119).

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права реализует их по своему усмотрению, распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому, неявка лица, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие материального истца, представителя ответчика и третьих лиц.

Суд вынес определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства (л.д.120).

Суд, изучив письменные материалы дела, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 7, 37 Конституции РФ в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда. Каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. 

Часть 3 статьи 133 ТК РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. 

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (ч. 1 и 2 ст. 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (ст.ст. 148, 315, 316 и 317 ТК РФ).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила ст. 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 ТК РФ, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со ст. 315, 316 и 317 ТК РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда» от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ (в ред. от 19.12.2016 N 460-ФЗ) с 1 июля 2017 года в Российской Федерации установлен минимальный размер оплаты труда в размере в сумме 7 800 рублей в месяц.

Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда» от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ (в ред. от 28.12.2017 №421-ФЗ) с 1 января 2018 года в Российской Федерации установлен минимальный размер оплаты труда в размере в сумме 9 489 рублей в месяц.

В соответствии с перечнем районов крайнего севера и местностей приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 – Кежемский район Красноярского края относится к местности приравненной к районам Крайнего Севера.

В соответствии с п.16 Приказа Минтруда РСФСР от 22.11.1990 N 2 "Об утверждении Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами" Процентные надбавки начисляются на заработок (без учета районного коэффициента и вознаграждения за выслугу лет) в следующих размерах:

в) в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 10% заработка по истечении первого года работы, с увеличением на 10% заработка за каждый последующий год работы до достижения 50% заработка… 

Процентная надбавка в Кежемском районе Красноярского края (применительно к истцу установлена в размере 50%).

Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 04.09.1964 N 380/П-18 установлен районный коэффициент для Кежемского района. На основании решения исполнительного комитета Красноярского краевого совета народных депутатов № 151-П от 09.07.1991 года в Кежемском районе установлен районный коэффициент - 1,6 к заработной плате. Положением об оплате труда в КГБУЗ «Кежемская РБ» установлен районный коэффициент в соответствии с действующим законодательством. 

Согласно ч. 5 ст. 133.1 ТК РФ, размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации обеспечивается:

организациями, финансируемыми из бюджетов субъектов Российской Федерации, - за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

организациями, финансируемыми из местных бюджетов, - за счет средств местных бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

другими работодателями - за счет собственных средств.

Судом установлено: Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Кежемская районная больница» является юридическим лицом, зарегистрировано в ЕГРЮЛ, что подтверждается представленными уставными документами. 

Истец ФИО1 состоит с КГБУЗ «Кежемская РБ» в трудовых отношениях, работает по основному месту работы в качестве уборщика производственных и служебных помещений на 1 ставку, с окладом - 2454,00 руб., с 01.01.2018 года – 2552,00 руб. (пятидневная рабочая неделя: 36 часов в неделю), с районным коэффициентом в размере 60 % и процентной надбавкой в размере 50 %, с дополнительными выплатами, предусмотренными Положением об оплате труда работников КГБУЗ «Кежемская РБ», что подтверждается представленными документами: приказом о приеме работника на работу от 08.01.2002 г. №9, приказами о переводе работника на другую работу от 27.09.2012 года №520/2, от 29.01.2013 г. №28/2, от 01.02.2016 г. №76/2, трудовым договором №996 от 19.07.2013 года, дополнительными соглашениями к трудовому договору от 29.01.2013 года, от 01.02.2016 года и от 01.01.2018 года, табелями учета рабочего времени за исковой период. (л.д.16-20, 27-44)

Исходя из положений приведенного трудового законодательства, заработная плата истца должна быть определена работодателем с 1 июля 2017 года не менее 16380 рублей (7800 х 2,1) и с 1 января 2018 года не менее 19926,90 рублей (9489 х 2,1) в месяц, при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени и выполнении нормы труда. При этом в указанные начисления не должны входить суммы, начисленные за совместительство должностей, а также за сверхурочную работу.

Между тем, согласно представленным сведениям о начислении истцу заработной платы, последней, с учетом установленной ей доплаты в виде компенсационных выплат (60% - районный коэффициент, 50% - северная надбавка) на 1 ставку в указанный в исковом заявлении период за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года и январь, февраль, март 2018 года выплачивалась ежемесячно заработная плата, размер которой, при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени и выполнении нормы труда, был ниже гарантированного минимума.

Исследуя расчетные листы, табеля учета рабочего времени истца за исковой период суд установил следующее.

В сентябре 2017 года истец отработала на 1 ставку 144 час., что не составляет полную отработку рабочего времени (при норме 151,2 час.) и ей начислено: 14331,43 руб., исходя из оклада – 2337,14 руб., выплаты в рамках оценки результативности и качества труда работника – 2720,00 руб., выплаты за непрерывный стаж – 701,14 руб., районного коэффициента – 3454,97 руб., северной надбавки - 2879,14 руб., доплаты до МРОТ – 2239,04 руб. (л.д. 11, 57, 15, 65-66)

В октябре 2017 года истец отработала на 1 ставку 158,4 час., что составляет полную отработку рабочего времени (при норме 158,4 час.) и ей начислено: 15048,00 руб., исходя из оклада – 2454,00 руб., выплаты в рамках оценки результативности и качества труда работника – 3332,00 руб., выплаты за непрерывный стаж – 736,20 руб., районного коэффициента – 3913,32 руб., северной надбавки - 3261,10 руб., доплаты до МРОТ – 1351,38 руб. (л.д. 12, 59, 15, 67-68)

В ноябре 2017 года истец отработала на 1 ставку 150,2 час., что составляет полную отработку рабочего времени (при норме 150,2 час.) и ей начислено: 15048,00 руб., исходя из оклада – 2454,00 руб., выплаты в рамках оценки результативности и качества труда работника – 3332,00 руб., выплаты за непрерывный стаж – 736,20 руб., районного коэффициента – 3913,32 руб., северной надбавки - 3261,10 руб., доплаты до МРОТ – 6523,61 руб. (л.д. 10, 60, 15, 69)

В декабре 2017 года истец отработала на 1 ставку 151,2 час., что составляет полную отработку рабочего времени (при норме 151,2 час.) и ей начислено: 15048,00 руб., исходя из оклада – 2454,00 руб., выплаты в рамках оценки результативности и качества труда работника – 3824,10 руб., выплаты за непрерывный стаж – 736,20 руб., районного коэффициента – 4208,58 руб., северной надбавки - 3507,15 руб., доплаты до МРОТ – 317,97 руб. (л.д. 13, 61, 15, 70)

В январе 2018 года истец отработала на 1 ставку 122,4 час., что составляет полную отработку рабочего времени (при норме 122,4 час.) и ей начислено: 16000,28 руб., исходя из оклада – 2552,00 руб., оплаты за работу в выходные и нерабочие праздничные дни – 166,80 руб., выплаты в рамках оценки результативности и качества труда работника – 2856,00 руб., выплаты за непрерывный стаж – 815,64 руб., районного коэффициента – 3834,26 руб., северной надбавки - 3195,22 руб., доплаты до МРОТ – 2580,36 руб. (л.д. 9, 62, 15, 71-72)

В феврале 2018 года истец отработала на 1 ставку 135,8 час., что составляет полную отработку рабочего времени (при норме 135,8 час.) и ей начислено: 15650,00 руб., исходя из оклада – 2552,00 руб., выплаты в рамках оценки результативности и качества труда работника – 2856,00 руб., выплаты за непрерывный стаж – 765,60 руб., районного коэффициента – 3704,16 руб., северной надбавки - 3086,80 руб., доплаты до МРОТ – 2685,44 руб. (л.д. 8, 63, 15, 73)

В марте 2018 года истец отработала на 1 ставку 143 час., что составляет полную отработку рабочего времени (при норме 143 час.) и ей начислено: 15650,00 руб., исходя из оклада – 2552,00 руб., выплаты в рамках оценки результативности и качества труда работника – 2856,00 руб., выплаты за непрерывный стаж – 765,60 руб., районного коэффициента – 3704,16 руб., северной надбавки - 3086,80 руб., доплаты до МРОТ – 2685,44 руб. (л.д. 14, 64, 15, 74)

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования прокурора о взыскании разницы между установленным минимальным размером оплаты труда (с учетом районного коэффициента и северной надбавки) и начисленной ФИО1 заработной платы по 1,0 ставке, при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени и выполнении нормы труда, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С позицией третьего лица Министерства финансов Красноярского края о том, что нарушений в действиях ответчика при начислении заработной платы не имеется, суд не может согласиться, поскольку судом достоверно установлено, что заработная плата истца за указанный в иске период с учетом всех выплат, входящих в состав основной заработной платы, в том числе компенсационных выплат (районный коэффициент и северную надбавку) начислена меньше гарантированного размера минимальной оплаты труда для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, в связи с чем, с учетом вышеуказанного трудового законодательства заработная плата указанной категории работников, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Таким образом, признавая исковые требования подлежащими удовлетворению, суд полагает взыскать с работодателя - ответчика КГБУЗ «Кежемская РБ» в пользу истца ФИО1 недоначисленную заработную плату за период сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года и январь, февраль, март 2018 года из следующего расчета:

За сентябрь 2017 года: 7800 рублей (минимальная заработная плата при отработанной норме) + 8580 руб. (60% районные и 50% северные) = 16380 руб. Поскольку истцом отработано 144 час., что составляет менее нормы, то минимальный размер оплаты труда должен составлять: 16380 /151,2 х 144 час. = 15599,99 руб. Истцу начислено 14331,43 руб., т.е. менее минимального размера оплаты труда. Разница составит: 15599,99 руб. – 14331,43 руб. = 1268,56 руб.

За октябрь 2017 года: 7800 рублей (минимальная заработная плата при отработанной норме) + 8580 руб. (60% районные и 50% северные) = 16380 руб. - 15048 руб. (фактически начисленная заработная плата по основному месту работы 1 ставку) = 1332,00 руб. 

За ноябрь 2017 года: 7800 рублей (минимальная заработная плата при отработанной норме) + 8580 руб. (60% районные и 50% северные) = 16380 руб. - 15048 руб. (фактически начисленная заработная плата по основному месту работы 1 ставку) = 1332,00 руб. 

За декабрь 2017 года: 7800 рублей (минимальная заработная плата при отработанной норме) + 8580 руб. (60% районные и 50% северные) = 16380 руб. - 15048 руб. (фактически начисленная заработная плата по основному месту работы 1 ставку) = 1332,00 руб. 

За январь 2018 года: 9489 рублей (минимальная заработная плата при отработанной норме) + 10437,90 руб. (60% районные и 50% северные) = 19926,90 руб. – 16000,28 руб. (фактически начисленная заработная плата по основному месту работы 1 ставку) = 3926,62 руб. 

За февраль 2018 года: 9489 рублей (минимальная заработная плата при отработанной норме) + 10437,90 руб. (60% районные и 50% северные) = 19926,90 руб. – 15650,00 руб. (фактически начисленная заработная плата по основному месту работы 1 ставку) = 4276,90 руб. 

За март 2018 года: 9489 рублей (минимальная заработная плата при отработанной норме) + 10437,90 руб. (60% районные и 50% северные) = 19926,90 руб. – 15650,00 руб. (фактически начисленная заработная плата по основному месту работы 1 ставку) = 4276,90 руб. 

Итого, ФИО1 недоначислена заработная плата за период сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года и январь, февраль, март 2018 года в размере 17744,98 руб. (1268,56 руб. + 1332,00 руб. + 1332,00 руб. + 1332,00 руб. + 3926,62 руб. + 4276,90 руб. + 4276,90 руб.).

Таким образом, суд считает, что требование прокурора в интересах ФИО1 о взыскании недополученной заработной платы заявлены правомерно и подлежат удовлетворению частично в размере 17744,98 руб., в удовлетворении остальной части иска отказать. 

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 333.36 ч. 1 п. 1 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются истцы по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений. 

При таких обстоятельствах, с ответчика в доход бюджета муниципального образования Кежемский район подлежит взысканию госпошлина в размере 710руб. (17 744,98 х 741,0 : 18 524,99 = 710руб.).

Руководствуясь ст.235 ГПК РФ, суд – 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Кежемского района удовлетворить частично. 

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кежемская районная больница» в пользу ФИО1 недоначисленную заработную плату за период сентябрь по декабрь 2017 года и с января по март 2018 года в размере 17744 рубля 98 копеек., в удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кежемская районная больница» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 710руб.

Разъяснить ответчику, что в случае несогласия с принятым решением, он вправе подать в Кежемский районный суд заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Разъяснить сторонам, что заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Кежемский районный в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Т.Т.Тимохина

Решение изготовлено в окончательной форме 22.07.2018 г.