Дело № 2-136/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2018 года г.Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Ильиной Л.А.,

при секретаре Орловой Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

ответчика представителя УПФР в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включения в специальный стаж периодов работы и назначения досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

В суд обратился ФИО1 с иском к ГУ – УПФР в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включения в специальный стаж периодов работы и назначения досрочной страховой пенсии по старости. Заявленные требования мотивировал тем, что 29.08.2017 года он обратился в УПФР с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением УПФР от 17.11.2017 года № 377666/17 в назначении пенсии ему было отказано. С данным решением он не согласен. По мнению УПФР на момент обращения его стаж педагогической деятельности составлял 23 года 1 месяц 17 дней, что недостаточно для назначения досрочной пенсии. УПФР не включил в стаж период службы по призыву в составе ВС РФ с 28 декабря 1992 года по 19 мая 1994 года.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в постановлении от 29 января 2004 года № 2-11 в отношении граждан, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и законодательства РФ, действовавшего на права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В период, когда он проходил службу в ВС Российской Федерации с 28 декабря 1992 года по 19 мая 1994 года, нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, являлись Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" (с изм. и доп., внесенными Указом Президиума ВС СССР от 26.01.1983 года) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397.

Пунктом 1 названного Положения предусматривалось, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе ВС Российской Федерации.

В силу пункта 4 названного Положения, в частности, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Согласно записям в военном билете с 28 декабря 1992 года по 19 мая 1994 года он служил по призыву в составе ВС Российской Федерации. На момент обращения в УПФР его бесспорный педагогический стаж составляет 23 года 01 месяца 17 дней, то есть превышает требуемый 2/3 педагогического стажа (16 лет 08 месяцев).

Таким образом, данный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии с п.п.1, 3 ст.10 ФЗ от 27.05.1998 года №76-ФЗ "О статусе военнослужащих" право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы. Время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы и стаж работы по специальности из расчёта один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву - один день службы за два дня работы.

В соответствии со ст.94 Закона РСФСР от 20.11.1990 г. № 340-1 (в ред. ФЗ от 27.01.1995г. № 10-ФЗ) "О государственных пенсиях в РСФСР" при подсчёте трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, период военной службы по призыву исчисляются в двойном размере.

Также в специальный стаж не включены периоды нахождения в оплачиваемых учебных отпусках: с 21.01.2008 года по 07.02.2008 года, с 19.05.2008 года по 10.06.2008 года, с 01.12.2008 года по 21.12.2008 года, с 27.04.2009 года по 24.05.2009 года, с 19.10.2009 года по 08.11.2009 года, с 07.12.2009 года по 20.12.2009 года, с 15.03.2010 года по 02.05.2010 года.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях Российской Федерации", дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу ст.173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем и поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Кроме того, не был включён период с 28.05.2007 года по 30.05.2007 года.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, за который производится отчисление взносов в Пенсионный фонд.

В специальный стаж не включён период работы в июне 1991 года в должности пионервожатого. Согласно Положению о загородном лагере, утверждённому Постановлением Президиума ВЦСПС и Бюро ВЛКСМ от 16.03.1976 г. № П-4/б-35/1а, в состав кадров пионерских лагерей входили отрядные пионервожатые, которые организуют работу на основе инициативы и самодеятельности самих детей, и воспитатели, которые обеспечивают педагогическую направленность в работе пионерского отряда, совместно с отрядным вожатым организуют общественно полезный труд детей и руководят одним из кружков в лагере.

С 1 по 30 июня 1991 года он работал в пионерском лагере им. З. Космодемьянской пионервожатым, что подтверждается протоколом № 21 от 14.06.1991 года заседания профсоюзного комитета.

Еще один период, не включенный в стаж, - это учеба в Старицком педагогическом училище с 01.09.1988 года по 23.06.1992 года. В соответствии с абзацем четвертым п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения в стаж по специальности работникам просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Педагогическая деятельность считается предшествовавшей учёбе или следовавшей за ней и в тех случаях, когда между учебой и работой имела место служба в Советской Армии. К числу педагогических учебных заведений относятся педагогические и учительские институты, педагогические училища и другие учебные заведения, дающие педагогические образование.

Полагает, что все вышеназванные периоды не включены ему в специальный стаж незаконно и необоснованно. Просит включить все спорные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в календарном исчислении, а период службы в вооруженных силах с 28.12.1992 года по 19.05.1994 года в льготном исчислении: один день службы за два дня работы, признать решение УПФР в г. Ржеве и Ржевском районе Тверской области (межрайонное) от 17.11.2017 года № 377666/17 незаконным и обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения, т.е. с 29 августа 2017 года.

Представитель истца ФИО2 поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика УПФР в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала по следующими основаниям.

29.08.2017 года в Клиентскую службу (на правах отдела) в Оленинском районе за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности обратился ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 30 установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" - (далее Постановление Правительства РФ № 665) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - (далее Постановление Правительства РФ № 781);

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Постановление Правительства РФ № 1067);

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно - (далее - Постановление СовМина РСФСР № 463);

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. - (далее - Постановление СовМина СССР № 1397).

Право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей предоставляется лицам, работавшим в должностях и в учреждениях, указанных в Списке.

Согласно представленным документам и с учетом данных индивидуального лицевого счета стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, составляет 23 года 1 месяц 17 дней.

В специальный трудовой стаж не были засчитаны следующие периоды: 

- период прохождения службы в ВС РФ с 28.12.1992 г. по 19.05.1994 г. (1 год 04 мес. 22 дня);

- учебные отпуска с 21.01.2008 г. по 07.02.2008 г. (17 дней), 

с 19.05.2008 г. по 10.06.2008 г. (22 дня),

с 01.12.2008 г. по 21.12.2008 г. (21 день),

с 27.04.2009 г. по 24.05.2009 г. (28 дней),

с 19.10.2009 г. по 08.11.2009 г. (20 дней),

с 07.12.2009 г. по 20.12.2009 г. (14 дней),

с 15.03.2010 г. по 02.05.2010 г. (1 месяц 18 дней),

- курсы повышения квалификации с 28.05.2007 г. по 30.05.2007 г. (3 дня);

- период работы пионервожатым п/лагеря им. 3. Космодемьянской июнь 1991 г.;

- период учебы с 01.09.1988 г. по 23.06.1992 г.(3 года 09 месяцев 22 дня). 

Согласно ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В спорный период с 28.12.1992 г. по 19.05.1994 г. (период прохождения ФИО1 службы в ВС РФ) действовало Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397 (ред. от 03.08.1972, с изм. от 12.04.1984) "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (вместе с "Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения") - (далее - Постановление Совмина СССР № 1397).

В соответствии с п.п."г" п.1 данного Постановления учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Данное Постановление утратило силу с 01.10.1993 года. Период окончания ФИО1 службы в ВС РФ приходится на 19.05.1994 года.

При определении стажа на соответствующих видах работ по указанному выше основанию, к работникам, имеющим периоды соответствующей работы как до 01.01.1992 г., так и до 01.10.1993 г. Постановление СовМина СССР № 1397 может применяться только к периодам работы до 01.01.1992 г. (на основании постановления Правительства РФ № 665) и до 01.10.1993 г. (на основании ч.4 ст.30 № 400-ФЗ, п. 3 Постановления СовМина РСФСР № 463, которое утратило силу с 01.10.1993 г.)

Период срочной военной службы не подлежит зачету в специальный стаж, так как согласно п.1 Постановления СовМина СССР № 1397 необходимо учитывать весь период службы в Вооруженных силах, имевший место до 01.01.1992 г. и до 01.10.1993 г., а не его отдельную часть.

Постановлением Правительства РФ № 781 включение периода прохождения службы в вооруженных силах в специальный стаж не предусмотрено.

С учетом изложенного, период прохождения военной службы не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Не были зачтены в специальный стаж ФИО1 вышеназванные периоды учебных отпусков.

На основании п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002 № 516 в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Следовательно, в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии могут засчитываться дополнительные отпуска, предоставляемые ежегодно, т.е. предоставляемые отдельным категориям работников в связи с характером и условиями работы.

В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации дополнительный отпуск работникам, совмещающим работу с обучением, не является ежегодным и предоставляется по мере прохождения обучения.

Включение времени обучения в учебных заведениях в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности законодательно не предусмотрено.

Не подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период прохождения курсов повышения квалификации с 28.05.2007 г. по 30.05.2007 г.

Включение спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не предусмотрено Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, Постановлением Правительства РФ № 781, так как указанные периоды не относятся к периодам работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Не был включен в стаж период работы истца пионервожатым п/лагеря им. 3. Космодемьянской в июне 1991 года.

Согласно п.2 Постановления Совмина СССР № 1397 (а именно: Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения) в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности в домах отдыха, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Период работы ФИО1 в должности пионервожатого четко не определен. Запись о данном периоде работы в трудовой книжке отсутствует, а уточняющей справки, подтверждающей данный период, представлено не было, в связи с чем отсутствует документально подтвержденный период стажа работы по специальности.

Время обучения истца в Старицком педагогическом училище с 01.09.1988 г. по 23.06.1992 г. (согласно диплому) не было включено в специальный стаж, поскольку согласно п.2 Постановления Совмина СССР № 1397 период обучения в педагогических учебных заведениях и университетах подлежит зачету в специальный стаж, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. У ФИО1 факт осуществления им педагогической деятельности до 01.09.1988 года отсутствует.

В связи с тем, что у ФИО1 отсутствует необходимый специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в назначении страховой пенсии по старости Управлением было отказано правомерно.

На основании вышеизложенного, УПФР в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) просит в исковых требованиях ФИО1 отказать.

3 лицо МКОУ Свисталовская ООШ Оленинского района Тверской области в судебное заседание не явилось, никаких ходатайств в суд не представило, о причинах неявки суд не известило.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению.

В суде установлено, что 29.08.2017 года ФИО1 обратился в УПФР за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) от 17.11.2017 года № 377666/17 ФИО1 отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа педагогической деятельности (специальный стаж составил 23 года 01 месяц 17дней). При этом Управлением в специальный стаж истца не засчитаны период прохождения службы в ВС РФ с РФ с 28.12.1992 г. по 19.05.1994 г. (1 год 04 мес. 22 дня);

- учебные отпуска с 21.01.2008 г. по 07.02.2008 г. (17 дней), 

с 19.05.2008 г. по 10.06.2008 г. (22 дня),

с 01.12.2008 г. по 21.12.2008 г. (21 день),

с 27.04.2009 г. по 24.05.2009 г. (28 дней),

с 19.10.2009 г. по 08.11.2009 г. (20 дней),

с 07.12.2009 г. по 20.12.2009 г. (14 дней),

с 15.03.2010 г. по 02.05.2010 г. (1 месяц 18 дней),

- курсы повышения квалификации с 28.05.2007 г. по 30.05.2007 г. (3 дня);

- период работы пионервожатым п/лагеря им. 3. Космодемьянской июнь 1991 г.;

- период учебы с 01.09.1988 г. по 23.06.1992 г.(3 года 09 месяцев 22 дня). 

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией РФ.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту ФЗ "О страховых пенсиях"), вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п."м" ч.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с 15.08.1992 года приказом № 29 от 25.08.1992 г. он был принят на работу в Свисталовскую неполную среднюю школу учителем начальных классов.

25.12.1992 года освобожден от занимаемой должности в связи со службой в армии.

31.05.1994 года приказом № 16 от 31.05.1994 г. ФИО1 вновь принят на работу в Свисталовскую неполную среднюю школу на должность учителя начальных классов, приказом № 25 от 19.07.1994 года переведен на должность учителя музыки и ОПТ, приказом № 39 от 21.11.1994 года переведен на должность учителя начальных классов, приказом № 84/2 от 31.12.1996 года переведен на должность учителя истории, в которой работает по настоящее время.

Название школы на основании приказа № 154 от 31.12.1996 года было изменено на Муниципальное общеобразовательное учреждение "Свисталовская основная общеобразовательная школа", а на основании постановления администрации Оленинского района № 427 от 01.11.2011 года и приказа Управления образования Оленинского района № 97.1 от 27.12.2011 года с 01.01.2012 года переименована в Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение "Свисталовская основная общеобразовательная школа".

Согласно военному билету МК № с 28.12.1992 года по 23.05.1994 года проходил срочную военную службу.

В период прохождения ФИО1 службы в ВС РФ действовало Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397 (ред. от 03.08.1972, с изм. от 12.04.1984) "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (вместе с "Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения") (далее - Постановление Совмина СССР № 1397).

В соответствии с п.п. "г" п. 1 и п. 4 данного Постановления учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Принимая во внимание, что на момент обращения ФИО1 в УПФР им было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии, в должности и учреждении, работа в которых даёт право на эту пенсию, период службы в армии (1 год 4 месяца 22 дня) подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Доводы истца о том, что при подсчете специального стажа период его военной службы по призыву должен исчисляться в двойном размере, не могут быть приняты во внимание, поскольку нормами вышеназванного Положения такое льготное исчисление не предусмотрено.

Не подлежат применению при разрешении настоящего спора положения ч.3 ст.10 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и абз.4 ст.94 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-I "О государственных пенсиях в РФ" (введенной в действие Федеральным законом от 27.01.1995 № 10-ФЗ), в соответствии с которыми время нахождения граждан на военной службе по призыву засчитывается в их общий трудовой стаж из расчета один день военной службы за два дня работы, поскольку указанные нормы не регулирует вопросы зачета периодов военной службы в специальный стаж при установлении права на досрочную трудовую пенсию. Кроме того, на момент службы истца в Вооруженных Силах РФ указанные законы не были приняты, соответственно, их нормы не могут распространяться на отношения, возникшие до их принятия и вступления в законную силу.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст.173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Судом установлено, что ФИО1 с 01.09.2007 года по 11.06.2010 года обучался в имеющем государственную аккредитацию ГОУ ВПО "Тверской государственный университет" по специальности "Педагогика и методика начального образования", по окончании учебного заведения присвоена квалификация учитель начальных классов. На момент обучения в высшем учебном заведении, а также после его окончания истец осуществлял педагогическую деятельность в должности учителя истории в МОУ "Свисталовская основная общеобразовательная школа", при обучении за ним сохранялась средняя заработная плата по месту работы.

Также с 25.05.2007 г. по 28.05.2007 года он направлялся работодателем на курсы повышения квалификации (приказ № 8 от 25.05.2007 г.).

Таким образом, периоды предоставления работнику учебных отпусков в связи с получением образования и периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Факт отчисление страховых взносов в ПФР подтверждается данными из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 

С учетом установленных обстоятельств дела суд считает, что периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках с 21.01.2008 года по 07.02.2008 года, с 19.05.2008 года по 10.06.2008 года, с 01.12.2008 года по 21.12.2008 года, с 27.04.2009 года по 24.05.2009 года, с 19.10.2009 года по 08.11.2009 года, с 07.12.2009 года по 20.12.2009 года, с 15.03.2010 года по 02.05.2010 года и курсах повышения квалификации с 28.05.2007 года по 30.05.2007 года (всего 5 месяцев 23 дня) подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Кроме того, ФИО1 просил включить ему в стаж период работы пионервожатым п/лагеря им. 3. Космодемьянской с 1 по 30 июня 1991 года.

Согласно п.2 вышеназванного Положения (утв. Постановлением Совмина СССР № 1397) в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности в пионерских лагерях в качестве штатных пионервожатых.

Из архивной выписки следует, что в материалах по профсоюзному комитету ВВолоцкого ордена "Знак Почета" МДОКа имеется протокол № 21 от 14.06.1991 года заседания профсоюзного комитета об утверждении штата п/лагеря им. З. Космодемьянской на 1 смену 1991 года, согласно штатному расписанию под № 18 значится ФИО1 – пионервожатый.

Из архивной справки следует, что документы по личному составу ОАО "Вышневолоцкий ордена Знак Почета мебельно-деревообрабатывающий комбинат" на хранение в архив не поступали, в связи с чем представить сведения о заработной плате ФИО1 - пионерского вожатого Пионерского лагеря имени З. Космодемьянской МДОКа, за период с 01.06.1991 года по 30.06.1991 года не представляется возможным.

Таким образом, период работы ФИО1 в должности пионервожатого точно не определен, длительность 1 смены и её даты не установлены. Запись о данном периоде работы в трудовой книжке отсутствует. 

В связи с этим суд считает, что истцом доказательств его работы с 1 по 30 июня 1991 года не представлено. Поэтому данный период не подлежит включению в стаж.

Помимо этого истцу не было включено в специальный стаж и время его обучения в педучилище.

В соответствии с дипломом РТ № ФИО1 обучался в Старицком педагогическом училище с 01.09.1988 года по 23.06.1992 года.

Согласно п.2 ранее названного Положения (утв. Постановлением Совмина СССР № 1397) период обучения в педагогических учебных заведениях и университетах подлежит зачету в специальный стаж, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

У ФИО1 факт осуществления им педагогической деятельности до 01.09.1988 года отсутствует, в связи с чем данный период также не подлежит включению в стаж.

Согласно ч.1 ст.22 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включенных настоящим решением периодов работы истца на момент обращения ФИО1 за назначением досрочной страховой пенсии 29.08.2017 года стаж его работы составляет более 25 лет, следовательно, у ФИО1 возникло право на указанную пенсию. Поэтому суд считает необходимым обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 29 августа 2017 года на основании пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период прохождения службы в ВС РФ с 28.12.1992 года по 19.05.1994 года, периоды нахождения в учебных отпусках с 21.01.2008 года по 07.02.2008 года, с 19.05.2008 года по 10.06.2008 года, с 01.12.2008 года по 21.12.2008 года, с 27.04.2009 года по 24.05.2009 года, с 19.10.2009 года по 08.11.2009 года, с 07.12.2009 года по 20.12.2009 года, с 15.03.2010 года по 02.05.2010 года, а также период обучения на курсах повышения квалификации с 28.05.2007 года по 30.05.2007 года и назначить ФИО1 с 29.08.2017 года страховую пенсию по старости на основании с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Тверской областной суд через Ржевский городской суд. 

Председательствующий

Мотивированное решение составлено 5 марта 2018 года.