Копия

Дело № 12-393/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Тарко-Сале 13 октября 2020 года

Судья Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Пономарев А.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя директора департамента – заместителя главного государственного жилищного инспектора Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО2 № 111/2020 от 30.06.2020 в отношении должностного лица – заместителя генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ЖилКомфорт» ФИО1, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не представлено,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением полномочного должностного лица от 30.06.2020 № 111/2020 ФИО1 как должностное лицо, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 9.16 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. 

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратилась в Пуровский районный суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, признать правонарушение малозначительным. Управляющей организацией утвержден Перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества в МКД, который разработан в соответствии с Приказом № 98-ПР от 15.02.2017. Данный перечень был размещен на информационном стенде управляющей организации в местах общего пользования в каждом многоквартирном доме, находящимся в управлении общества.

Должностное лицо, прокурор, ФИО1, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, что не препятствует рассмотрению дела. 

В отзыве представитель Департамента государственного жилищного надзора ЯНАО просит жалобу оставить без удовлетворения.

В соответствии с ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и должен проверить дело в полном объёме.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения. 

Суд, оценив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии с частью 5 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение лицами, ответственными за содержание многоквартирных домов, требований о разработке и доведении до сведения собственников помещений в многоквартирных домах предложений о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в многоквартирных домах - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что на основании решения о проведении проверки и.о. заместителя прокурора Пуровского района Зайкова В.С. № 269 от 03.06.2020 была проведена проверка ООО «ЖилКомфорт» с 03.06.2020 по 02.07.2020 по результатам который были выявлены нарушения закона.

Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

Согласно ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора. Каждый собственник помещения в многоквартирном доме самостоятельно исполняет обязанности по договору управления многоквартирным домом, в том числе обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, и не отвечает по обязательствам других собственников помещений в данном доме.

На основании лицензии № 089-000083 от 16.06.2015 ООО «ЖилКомфорт» предоставлено право осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами. На основании договоров управления ООО «ЖилКомфорт» осуществляет деятельность по управлению 182 многоквартирными домами, расположенными на территории МО Пуровский район.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 261-ФЗ) правовое регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности основывается на следующих принципах: эффективное и рациональное использование энергетических ресурсов; поддержка и стимулирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности; системность и комплексность проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности; планирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности; использование энергетических ресурсов с учетом ресурсных, производственно-технологических, экологических и социальных условий.

Согласно п. 7 ст. 12 Федерального закона № 261-ФЗ лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, регулярно (не реже чем один раз в год) обязано разрабатывать и доводить до сведения собственников помещений в многоквартирном доме предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые возможно проводить в многоквартирном доме, с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий.

Вместе с тем, из объяснения ФИО1 от 15.06.2020 следует, что за 2019 год - истекший период 2020 года работа по разработке и доведению до собственников помещений в многоквартирных домах предложений о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении 182 многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «ЖилКомфорт», не проводилась. 

Доводы жалобы об обратном, не подтверждены какими-либо доказательствами и опровергнуты результатами проверки, объяснениями самой ФИО1.

Сведений о том, что ООО «Жилкомфорт» разрабатывались и доводились до сведения собственников помещений в многоквартирном доме предложения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в 2019 году и до 15.06.2020 суду не представлено.

В соответствии с ст. 29 Федерального закона № 261-ФЗ лица, виновные в нарушении законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, несут дисциплинарную, гражданскую, административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с приказом о переводе работника на другую работу ООО «ЖилКомфорт» от 20.03.2018 № 10 ФИО1 назначена заместителем генерального директора.

В соответствии п. 2.2 должностной инструкции заместителя генерального директора ООО «ЖилКомфорт» утвержденной управляющим общества 20.03.2018 (далее - должностная инструкция) принимает меры своевременному заключению хозяйственных и финансовых договоров, обеспечивает выполнение договорных обязательств.

В соответствии п. 2.3 должностной инструкции руководит разработкой мер по ресурсоснабжению и комплексному использованию материальных ресурсов, совершенствованию нормирования расхода сырья, материалов оборотных средств и запасов материальных ценностей, улучшению экономических показателей и формированию системы экономических индикаторов работы компании, повышении эффективности производства, укреплению финансовой дисциплины, предупреждению образования и ликвидации сверхнормативных запасов товароматериальных ценностей, а также перерасхода материальных ресурсов.

В соответствии п. 3.1 должностной инструкции давать распоряжения и указанию работникам компании по кругу вопросов, входящих в его функциональные обязанности. 

Виновность ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: приказом о переводе работника на другую работу от 20.03.2018, должностной инструкцией, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, рапортом, перечнем мероприятий по энергосбережению, в которых не отражена разработка и доведение до собственников мероприятий по энергосбережению, объяснением ФИО1, результатами проверки и иными материалами.

Таким образом, в действиях ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 9.16 КоАП РФ. 

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.5 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных требований не установлено. Наказание назначено в соответствии с законом в минимальном размере. 

Административным органом виновность должностного лица в совершении административного правонарушения установлена на основании всесторонней и объективной оценки совокупности доказательств.

Действия ФИО1 как должностного лица, по ч. 5 ст. 9.16 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Обстоятельств, исключающих административное производство, не имеется.

Учитывая, что несоблюдение требований о разработке и доведении до сведения собственников помещений в многоквартирных домах предложений о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в многоквартирных домах имело место в отношении 182 домов, суд не усматривает оснований считать правонарушение малозначительным.

Обжалованное постановление вынесено с соблюдением сроков давности.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 на постановление заместителя директора департамента – заместителя главного государственного жилищного инспектора Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО2 № 111/2020 от 30.06.2020 в отношении должностного лица – заместителя генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ЖилКомфорт» ФИО1 - оставить без удовлетворения, постановление - без изменения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Пономарев