№ 2-627/2025

УИД: 04RS0004-01-2025-000968-34

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 августа 2025 года г. Гусиноозерск

Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Бадлуевой Е.А., при секретаре Голяк Л.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гусиноозерского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Селенгинский район», Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Селенгинского района» об устранении нарушений федерального законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Гусиноозерский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, в котором с учетом уточнений просил обязать Администрацию МО «Селенгинский район», МУП «ЖКХ Селенгинского района» в срок до 01.10.2025 устранить нарушения федерального законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха путем обеспечения функционирования золоулавливающего (золоудаляющего) устройства на котельной «МБОУ Жаргалантуйская ООШ» (ул. Халзанова, у. Жаргаланта, Селенгинский район).

Исковые требования мотивированы тем, что постановлением Администрации МО «Селенгинский район» от ДД.ММ.ГГГГ № статусом единой теплоснабжающей организации на территориях сельских поселений районы наделено МУП «ЖКХ Селенгинского района». Собственником котельных является Администрация МО «Селенгинский район». В соответствии с распоряжением Администрации МО «Селенгинский район» от ДД.ММ.ГГГГ № котельные переданы в хозяйственное ведение МУП «ЖКХ Селенгинского района». В апреле 2025 года межрайонной прокуратурой проведена проверка котельных Селенгинского района, в ходе которой установлен ряд нарушений, в том числе на котельной МБОУ Жаргалантуйская ООШ» в нарушение п. 4.3.4 ПТЭТЭ не обеспечено выполнение требования золоулавливания и золоудаления (золоулавливающее устройство пришло в негодность). По фактам выявленных нарушений межрайонным прокурором 29.04.2025 Главе МО «Селенгинский район» внесено представление, однако нарушения федерального законодательства не устранены. Загрязнение атмосферного воздуха влечет нарушение гарантированным ст. 42 Конституции Российской Федерации прав граждан на благоприятную окружающую среду, может повлечь за собой причинение ущерба окружающей среде и атмосферному воздуху. Длительное неприведение котельнойа в соответствие требованиям федерального законодательства создает критическую ситуацию, влекущую за собой негативные последствия в сфере бесперебойного теплоснабжения. Отсутствие золоулавливающей установки может стать основанием для отказа в получении паспорта готовности к отопительному периоду, риском срыва начала и прохождения отопительного сезона.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации МО «Селенгинский район» ФИО2 исковые требования признал, пояснил, что идет подготовка к заключению муниципального контракта на ремонт котельной. 

Представители ответчика МУП «ЖКХ Селенгинского района», уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, уведомленных о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно п. 1 ст. 34, п. 1 ст. 39 указанного закона хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» загрязнение атмосферного воздуха - поступление в атмосферный воздух или образование в нем загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха.

В силу п.п. 1 и 7 ст. 15 закона в целях предупреждения вредного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух. Запрещается выброс в атмосферный воздух веществ, степень опасности которых для жизни и здоровья человека и для окружающей среды не установлена.

П. 7 ст. 16 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» предусмотрен запрет на размещение и эксплуатацию объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

В соответствии с п. 1 ст. 30 указанного закона юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и предназначенного для контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух оборудования.

Согласно п. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Обязательные для соблюдения требования по охране атмосферного воздуха и эксплуатации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями установок очистки газа определены Правилами эксплуатации установок очистки газа, утв. Приказом Минприроды России от 15.09.2017 № 498.

П.п. 8 и 9 указанных Правил установлен запрет на размещение и эксплуатацию объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газа и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. 

Газоочистная установка должна действовать бесперебойно и обеспечивать очистку и (или) обезвреживание выбросов от технологического оборудования (установки) в течение всего периода работы этого оборудования (с момента пуска (включения) до полной остановки) на уровне технических характеристик газоочистной установки, содержащихся в паспорте газоочистной установки.

Согласно п. 1.3 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 г. N 115, электрооборудование тепловых энергоустановок должно соответствовать правилам устройства электроустановок и эксплуатироваться в соответствии с правилами технической эксплуатации и правилами безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей.

В силу п. 1.7 названных Правил ответственность за выполнение настоящих Правил несет руководитель организации, являющейся собственником тепловых энергоустановок, или технический руководитель, на которого возложена эксплуатационная ответственность за тепловые энергоустановки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утв. приказом Минэнерго России от 12.08.2022 N 811, установлены требования к организации и осуществлению технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, которые распространяются на потребителей электрической энергии - юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном основании электроустановками, за исключением потребителей - физических лиц, указанных в п. 3 Правил N 811.

Кром того, Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115 установлено, что в котельных, работающих на твердом топливе, системы шлакозолоудаления должны обеспечивать надежное и бесперебойное удаление золы и шлаков, безопасность обслуживающего персонала, защиту окружающей среды от запыленности и загрязнения (п. 4.3.1). Котельные установки, работающие на твердом топливе, как правило, оборудуются золоуловителями; обслуживающий персонал котельной осуществляет обеспечение бесперебойной работы золоулавливающей установки (п. 4.3.4). Степень очистки дымовых газов при номинальном режиме работы золоуловителей обеспечивается в соответствии с инструкцией завода-изготовителя или проектом (п. 4.3.5).

Как установлено судом и следует из материалов дела, нежилое здание котельной по адресу ул. Халзанова у. Жаргаланта Селенгинского района Республики Бурятия находится в муниципальной собственности Администрации МО «Селенгинский район». 

В соответствии с распоряжением Администрации МО «Селенгинский район» от ДД.ММ.ГГГГ № указанная котельная передана в хозяйственное ведение МУП «ЖКХ Селенгинского района». 

В ходе проведения Гусиноозерской межрайонной прокуратурой проверки соблюдения муниципальными организациями действующего законодательства об эксплуатации котельных, расположенных на территории Селенгинского района, установлено, что на вышеназванной котельной, эксплуатируемой на дату проверки Администрацией МО «Селенгинский район», МУП «ЖКХ Селенгинского района», нарушены требования Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 N 115, Правил оценки готовности к отопительному периоду, утв. Приказом Минэнерго России от 12.03.2013 N 103.

29.04.2025 по результатам проверки прокурором в адрес Главы МО «Селенгинский район» внесено представление, однако выявленные нарушения ответчиками в полном объеме устранены не были.

Наличие указанных нарушений ответчиками не оспорено, доказательств их устранения вопреки требованиям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено. 

В силу ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец имеет право обращения в суд в интересах неопределенного круга лиц, поскольку загрязнение атмосферного воздуха неочищенными выбросами влечет нарушение неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности иска прокурора и его удовлетворении. 

Учитывая объем работ, который надлежит выполнить ответчику, руководствуясь положениями ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит возможным установить разумный срок, в течение которого должны быть произведены вышеназванные мероприятия, - в срок до 01.10.2025.

В соответствии с пп. 9, 19 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, прокурор при обращении в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц и органы местного самоуправления от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Гусиноозерского межрайонного прокурора Республики Бурятия удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Селенгинский район» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Селенгинского района» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в срок до 1 октября 2025 года обеспечить функционирование золоулавливающего (золоудаляющего) устройства в котельной Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Жаргалантуйская основная общеобразовательная школа».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 28 августа 2025 года.

Судья Бадлуева Е.А.