61RS0011-01-2024-000405-08 к делу №2-528/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2024 года г. Белая Калитва

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Прошиной Д.С.,

с участием: 

- представителя истца – помощника Белокалитвинского городского прокурора Ростовской области – Настоящего А.В.,

при секретаре судебного заседания – Марусевой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белокалитвинского городского прокурора Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 11, третьи лица: Отдел образования администрации Белокалитвинского района Ростовской области, администрация Белокалитвинского района Ростовской области, об обязании устранить нарушения законодательства об охране и здоровья детей,

установил:

Белокалитвинский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ответчику, об обязании устранить нарушения законодательства об охране и здоровья детей, в обоснование заявленных исковых требований, указал, что Белокалитвинской городской прокуратурой во исполнение приказа прокуратуры области № 4 от 25.01.2022 года «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», проведена проверка исполнения законодательства в сфере исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в МБОУ СОШ № 11, в ходе которой установлено, что в медицинском кабинете МБОУ СОШ № 11 отсутствует: плантограф (1 шт.); лоток медицинский почкообразный (2 шт.); аппарат Рота с таблицей ФИО1 (1 шт.); аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (1 шт.); травматологическая укладка (1 комплект); зонды желудочные разных размеров (4 шт.). Данная ситуация недопустима и создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних. Городской прокуратурой 05.02.2024 года директору МБОУ СОШ № 11 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако конкретных мер к устранению выявленных нарушений не принято в связи с отсутствием достаточного финансирования. В соответствии с уставом МБОУ СОШ № 11, утвержденного приказом Отдела образования администрации Белокалитвинского района учредителем и собственником имущества МБОУ СОШ № 11 является муниципальное образование «Белокалитвинский район». В связи с чем, Белокалитвинский городской прокурор просит суд обязать ответчика в течении шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере здравоохранения: оснастить в соответствии с Приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, утвержденным Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н медицинский кабинет Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 11 следующими изделиями: плантограф (1 шт.); лоток медицинский почкообразный (2 шт.); аппарат Рота с таблицей ФИО1 (1 шт.); аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (1 шт.); травматологическая укладка (1 комплект); зонды желудочные разных размеров (4 шт.).

В судебное заседание представитель ответчика – МБОУ СОШ № 11, не явился, надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания, представил в адрес суда письменное заявление, из содержания которого следует, что просит рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие.

В судебное заседание представитель третьего лица – Отдел образования администрации Белокалитвинского района, не явился, надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания посредством электронной почты, доказательства надлежащего уведомления, в материалах гражданского дела имеются.

В судебное заседание представитель третьего лица – Администрация Белокалитвинского района, не явился, надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания посредством электронной почты, доказательства надлежащего уведомления, в материалах гражданского дела имеются.

Суд, с учетом мнения помощника Белокалитвинского городского прокурора Ростовской области, полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебное заседание представитель истца – помощник Белокалитвинского городского прокурора – Настоящий А.В., явился, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Суд, выслушав помощника Белокалитвинского городского прокурора, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1, 2 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи. 

В силу ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, соответствующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области защиты прав и законных интересов ребенка.

Одной из целей государственной политики в интересах детей согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу ч. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» образовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.В силу ч. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизни и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу ч. 3 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся, осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В силу п. 4 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, организацию оказания первичной медикосанитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации, осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В силу п. 7 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

В силу п. 8 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

В силу п. 9 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В силу п. 11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку).

Судом установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что Белокалитвинской городской прокуратурой во исполнение приказа прокуратуры области № 4 от 25.01.2022 года «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», проведена проверка исполнения законодательства в сфере исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в МБОУ СОШ № 11.

Согласно акту проверки оснащения медицинского кабинета МБОУ СОШ № 11 от 14.02.2024 года, в медицинском кабинете МБОУ СОШ № 11 отсутствует: плантограф (1 шт.); лоток медицинский почкообразный (2 шт.); аппарат Рота с таблицей ФИО1 (1 шт.); аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (1 шт.); травматологическая укладка (1 комплект); зонды желудочные разных размеров (4 шт.) (л.д. 8-9). 

Заместителем Белокалитвинского городского прокурора 05.02.2024 года директору МБОУ СОШ № 11 внесено представление № 07-28-2024 Об устранении нарушений законодательства в сфере охраны жизни и здоровья детей (л.д. 10-12), однако, конкретных мер к устранению выявленных нарушений не принято в связи с отсутствием достаточного финансирования (л.д. 13).

Сведений об устранении выявленных нарушений на момент рассмотрения дела суду не представлено. 

При таких обстоятельствах суд полагает, что исковые требования Белокалитвинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, об обязании устранить нарушения законодательства об охране и здоровья детей, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Белокалитвинского городского прокурора Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц, об обязании устранить нарушения законодательства об охране и здоровья детей, удовлетворить в полном объеме.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 11 в течении шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере здравоохранения: оснастить в соответствии с Приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, утвержденным Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н медицинский кабинет Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 10 следующими изделиями: плантограф (1 шт.); лоток медицинский почкообразный (2 шт.); аппарат Рота с таблицей ФИО1 (1 шт.); аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (1 шт.); травматологическая укладка (1 комплект); зонды желудочные разных размеров (4 шт.).

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, т.е. с 15.03.2024 года.

Мотивированное решение суда изготовлено 15 марта 2024 года.

Судья Д.С. Прошина