Мотивированное 

решение

 в окончательной форме изготовлено 29.07.2019.

Дело № 2-1176/2019

УИД 33RS0006-01-2019-001249-10

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 июля 2019 года г. Вязники 

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе: 

председательствующего судьи Степановой Л.В.

представителя истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

при секретаре Гончар Г.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Вязники гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вязниковском районе Владимирской области (межрайонное) об отмене решения об отказе в установлении повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, включении периода работы в страховой стаж для повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и обязании установить повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ - УПФР в Вязниковском районе Владимирской области (межрайонное) (далее Управление Пенсионного Фонда), просит отменить решение УПФР в Вязниковском районе Владимирской области № 36926 от 04.02.2019 об отказе в установлении повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, обязать Управление Пенсионного фонда включить в страховой стаж периоды работы с 12.10.1977 по 01.01.1992 в Госплемзаводе «Пролетарий» Вязниковского района Владимирской области, обязать Управление Пенсионного фонда установить повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в виду 30-летнего стажа работы в сельском хозяйстве.

В обоснование заявленных требований истец указала, что при обращении в Управление Пенсионного Фонда с заявлением об установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ей в этом было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа работы в сельском хозяйстве. При этом, при исчислении ее стажа до 01.01.1992 Управление Пенсионного фонда ссылается на то, что ее трудовая деятельность протекала в организации, не поименованной в п. 4 раздела «Наименование работ, производств сельского хозяйства» списка № 1440. С таким решением истец не согласен, указывает, что в период с 12.10.1977 по 16.05.1988 она работала на разных должностях (бухгалтер, экономист, старший экономист), а с 16.05.1988 по 07.04.1992 - кладовщиком Госплемзавода «Пролетарий». Полагает, что Госплемзавод «Пролетарий» является совхозом, то есть государственным сельскохозяйственным предприятием, которое занималось производством сельскохозяйственной продукции.

ФИО3, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, доверила представлять свои интересы представителю по доверенности ФИО1

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании, уточнив исковые требования ФИО3, просила суд отменить принятое ответчиком решение об отказе в установлении повышения размера фиксированной выплаты, обязать Управление Пенсионного Фонда включить в стаж ФИО3 период работы в сельском хозяйстве в Госплемзаводе «Пролетарий» с 12.10.1977 по 01.01.1992, за исключением периодов ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ рождения, которые уже включены в стаж работы в сельском хозяйстве на основании решения Пенсионного фонда № 36926 от 04.02.2019, и установить истцу повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01.01.2019 по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик, интересы которого по доверенности в суде представлял ФИО2, суду пояснил, что Управление Пенсионного Фонда отказало истцу в установлении повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с тем, что Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности построен исходя из непосредственной занятости лиц на работах в полевых условиях, фермах и т.п. В этой связи, лица, которые не связаны напрямую на сельскохозяйственных работах, Списком не предусмотрены. Исключение установлено для периода работы до 01.01.1992 на территории РФ в шести типовых для советского периода сельскохозяйственных организациях, к которым отнесены колхоз, совхоз, машино-тракторная станция, крестьянское (фермерское) хозяйство, сельскохозяйственная артель и межколхозное предприятие. Любая работа в указанных организациях до 1992 года засчитывается в сельскохозяйственный стаж независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности. С 1992 года действует общее правило, устанавливающее зависимость от занимаемой должности или установленной профессии. ФИО3 в Пенсионный Фонда была представлена трудовая книжка, в которой имеются записи о ее работе в период с12.10.1977 по 27.07.2013 в госплемзаводе «Пролетарий» (ГПЗ «Пролетарий»), реорганизованном в ООО «Племенной завод «Пролетарий»». В стаж работы в сельском хозяйстве ФИО3 включены периоды работы с 29.04.1997 по 27.07.2013 телятницей, бригадиром животноводства, скотником в ГПЗ «Пролетарий», а также период ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ г.р., который составил 4 года 6 мес. Период работы истца с 12.10.1977 по 28.04.1997 бухгалтером, экономистом и кладовщиком в ГПС «Пролетарий» не подлежит включению в «сельский» стаж заявителя, т.к. данные профессии не предусмотрены разделом «Наименование профессии, должностей, специальностей» Списка № 1440, дающего право на установление повешения размере фиксированной выплате к страховой пенсии по старости. Кроме этого, работа ФИО3 до 01.01.1992 протекала в организации, не поименованной в п. 4 раздела «Наименование работ, производств сельского хозяйства» Списка № 1440. С учетом изложенного стаж на соответствующих видах работ в сельском хозяйстве у ФИО3 составил 20 лет 8 мес. 29 дней, что не дает право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. 

Третье лицо - ООО «Племенной завод «Пролетарий», извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в суд своего представителя не направило, представив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителя истца и представителя ответчика, суд находит исковые требования ФИО3 подлежащими частичному удовлетворению, исходя из следующего. 

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.

Статья 39 Конституции РФ каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.

Согласно ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

В настоящее время вопросы назначения пенсии регулируются Федеральным Законом «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года (далее Закон от 28.12.2013). 

В соответствии с ч. 14 статьи 17 Закона от 28.12.2013 лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно ч. 16 статьи 17 Закона от 28.12.2013 списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Закона от 28.12.2013 (далее – Список).

Как установлено судом и следует из Решения Пенсионного Фонда № 36926 от 04.02.2019, ответчиком не оспаривается стаж работы истца в сельском хозяйстве в следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – телятницей, бригадиром животноводства, скотником в ГПЗ «Пролетарий». Также, кроме указанного периода работы, в сельский стаж ФИО3 засчитан период ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения (всего 4 года 6 мес.). Таким образом, ответчиком исчислен стаж работы в сельском хозяйстве, который составляет 20 лет 8 месяц 29 дней.

ФИО3 претендует на включение в стаж работы в сельском хозяйстве также периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в госплемзаводе «Пролетарий» Вязниковского района Владимирской области на должностях бухгалтера, экономиста и кладовщика.

Судом установлено, что, согласно записям в трудовой книжке ФИО3 работала в госплемзаводе «Пролетарий» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - бухгалтером, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – экономистом по труду, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – старшим экономистом по труду и заработной плате и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – бухгалтером.

Из справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ ООО «Племенной завод «Пролетарий» следует, что совхоз «Пролетарий» преобразован в государственный племенной завод «Пролетарий» согласно приказу по Министерства сельского хозяйства СССР от 21.05.1965 № 116 и Постановлению Совета Министров СССР от 18.05.1965 № 390; Госплемзавод «Пролетарий» преобразован в ООО «Племенной завод «Пролетарий» с 24.09.2002.

Согласно Свидетельству о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия основными видами деятельности государственного племенного завода «Пролетарий» являются: производство с/х продукции, выращивание племенной продукции, производство продукции подсобных промыслов, реализация с/х продукции и продукции подсобных промыслов, торго-закупочная деятельность.

В соответствии с информацией, предоставленной Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Владимирской области по запросу ООО «Племенной завод «Пролетарий» от 19.07.2019, исходя из предоставляемых в органы государственной статистики статистических сведений в период с 1977 по 1992 г.г., Госплемзавод «Пролетарий» в указанный период осуществлял сельскохозяйственную деятельность, связанную с выращиванием животноводческой продукции. Отмечается, что согласно Общесоюзному классификатору отраслей народного хозяйства данному предприятию был присвоен код основного вида деятельности 21210 – Мясное и молочное скотоводство.

Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440 предусмотрено, что стаж рабочих всех наименований, занятых на производствах сельского хозяйства, занимающихся животноводством (верблюдоводство, звероводство, козоводство, коневодство, кролиководство, муловодство, овцеводство, оленеводство, ословодство, птицеводство, пчеловодство, свиноводство, скотоводство (включая молочное скотоводство, молочно-мясное скотоводство и мясное скотоводство, собаководство) (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов), в том числе осуществляемое кочевыми родовыми общинами подлежит включению при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве.

На основании вышеуказанного законодательства, в стаж работы ФИО3 в сельском хозяйстве подлежит включению период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в государственном племенном заводе «Пролетарий», за исключением периода ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ДД.ММ.ГГГГ года рождения (всего 4 года 6 мес.), который уже включен в стаж работы в сельском хозяйстве на основании решения Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Таким образом, судом установлено, что при включении периода работы в государственном племенном заводе «Пролетарий» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стаж работы истца в сельском хозяйстве на 01.01.2019 составляет более установленных законодательством РФ 30 календарных лет, в связи с чем суд приходит к выводу о возможности установления ФИО3 повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Согласно ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, суд приходит к выводу о возможности установления повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ФИО3 с 01.01.2019.

Вместе с тем, суд не находит оснований для отмены вынесенного ответчиком решения об отказе в установлении ФИО3 повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, поскольку данное решения было принято на основании представленных истцом в Управление Пенсионного фонда документов. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вязниковском районе Владимирской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вязниковском районе Владимирской области (межрайонное) включить в стаж ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период работы в сельском хозяйстве в Госплемзаводе «Пролетарий» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периодов ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые уже включены в стаж работы в сельском хозяйстве на основании решения Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вязниковском районе Владимирской области (межрайонное) установить ФИО3 повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01.01.2019.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Л.В. Степанова