Дело № 2-387/2020 

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации 

14 января 2020 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи НИКОНОРОВОЙ Е.В. 

при секретаре Резановой М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Червоной Д. В. к администрации Первомайского района города Ростова-на-Дону, администрации города Ростова-на-Дону, третье лицо Управление Росреестра по Ростовской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истец Червоная Д.В. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: 

<

адрес>, площадью 604 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства. В 2019 году истец построила на указанном земельном участке жилой дом литер «А», площадью 96,3 кв.м.. В октябре 2019 года Червоная Д.В. обратилась в администрацию Первомайского района г.Ростова-на-Дону по вопросу согласования самовольно возведенного жилого дома на земельном участке по адресу: 

<

адрес>. Согласно ответу администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № заявленный вопрос согласован быть не может. В обоснование заявленных требований Червоная Д.В. ссылается на то, что возведенная ею самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных норм и правил, сохранение данной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан, что подтверждается заключением о результатах исследования от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании изложенного истец Червоная Д.В. просит суд признать за ней право собственности на объект недвижимого имущества – жилой дом литер «А», площадью 96,3 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Определением судьи от 11.11.2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по РО.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. В своем письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 57).

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. 

Представители ответчиков администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону и администрации г.Ростова-на-Дону в судебное заседание не явились, извещены о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 53, 57).

Представитель третьего лица Управления Росреестра по РО в судебное заседание не явился, извещен о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 56).

Дело рассмотрено судом в отсутствие истца, представителей ответчиков и представителя третьего лица в порядке ст.167 ГПК Российской Федерации. 

Суд, выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.35 Конституции Российской Федерации, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно п.1 ст.209 ГК Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с п.1 ст.263 ГК Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Судом с достаточностью и достоверностью установлено, что истец ФИО1 является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства, площадью 604 кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 17-19).

В отношении указанного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ДАиГ г.Ростова-на-Дону по заявлению ФИО1 подготовлен градостроительный план земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому земельный участок расположен в территориальной зоне реформирования садоводческих и дачных хозяйств первого типа ЗР-1/6/5; установлен градостроительный регламент. Одним из основных видов разрешенного использования земельного участка является Р.2.01.00 «Для индивидуального жилищного строительства (индивидуальный жилой дом)» (л.д. 60-69). 

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что на принадлежащем ей земельном участке за счет собственных средств ею возведен индивидуальный жилой дом литер «А», площадью 96,3 кв.м..

Согласно техническому паспорту на жилой дом – объект индивидуального жилищного строительства по адресу: 

<

адрес>, составленному по состоянию на 22.10.2019 года, по указанному адресу расположен жилой дом литер «А», 2019 года постройки, общей площадью 91,3 кв.м., в том числе жилой – 52,4 кв.м., количество этажей надземной части – 1, состоящий из следующих помещений: на первом этаже: № – коридор, площадью 12,3 кв.м., № – кухня, площадью 15,4 кв.м., № – котельная, площадью 2,7 кв.м., № – туалет, площадью 1,7 кв.м., № – жилая комната, площадью 15,7 кв.м., № – жилая комната, площадью 18,5 кв.м., № – кладовая, площадью 2,0 кв.м., № – совмещенный санузел, площадью 4,8 кв.м., № – жилая комната, площадью 18,2 кв.м., №х – терраса, площадью 5,0 кв.м.. 

<

адрес> всех частей здания составляет 96,3 кв.м. (л.д. 36-40).

По окончании строительства жилого дома ФИО1 обращалась в администрацию Первомайского района г.Ростова-на-Дону по вопросу согласования построенного жилого дома на территории земельного участка по адресу: 

<

адрес>, однако 31.10.2019 года ей направлен ответ № о невозможности рассмотрения заявления ввиду того, что возведенное строение является самовольной постройкой (л.д. 41).

Согласно ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Как следует из ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу п.1.1 ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В то же время, на основании ч.1 ст.51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик подает в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства по делу установлено, что указанное выше уведомление о планируемом строительстве индивидуального жилого дома на принадлежащем ей земельном участке по адресу: 

<

адрес> ФИО1 в администрацию Первомайского района г.Ростова-на-Дону не направляла. При таких обстоятельствах, осуществленное ею строительство следует рассматривать в режиме самовольного, регламентируемого нормами статьи 222 ГК Российской Федерации. 

В силу абз.1 п.1 ст.222 ГК Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 года №339-ФЗ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с п.2 ст.222 ГК Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 года №339-ФЗ) лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. 

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Анализ приведенных норм права свидетельствует о том, что, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в абз.1 п.1 ст.222 ГК Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в п.2 той же статьи последствия, то есть санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

Исходя из буквального толкования данной нормы, содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина гражданина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в абз.1 п.1 ст.222 ГК Российской Федерации.

Иными словами, для применения такой гражданско-правовой санкции как снос самовольной постройки необходимо установить: были ли нарушены застройщиком при возведении строения (здания, сооружения) строительные, градостроительные, санитарные, противопожарные и иные нормы и правила, являются ли данные нарушения существенными, имеется ли вина застройщика в допущенных нарушениях технических норм, сопряжено ли допущенное нарушение технических норм с созданием угрозы жизни и здоровью граждан. При отсутствии одного из приведенных обстоятельств оснований для применения санкции в виде сноса строения не имеется.

Пунктом 3 статьи 222 ГК Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 года №339-ФЗ) предусмотрено, в том числе, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В обоснование заявленных требований истцом суду представлено заключение о результатах исследования № от ДД.ММ.ГГГГ, составленное ООО «Судебная экспертиза «ЮФОСЭО», согласно которому несущие и ограждающие строительные конструкции жилого дома литер «А» по адресу: 

<

адрес> не противоречат требованиям СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», актуализированная редакция СНиП II-22-81*, СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения», актуализированная редакция СНиП 52-01-2003, СП 64.13330.2017 «Деревянные конструкции», актуализированная редакция СНиП II-25-80 и СП 17.13330.2017 «Кровли», актуализированная редакция II-26-76, видимых дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность здания, недопущение обрушения конструкций всего строения и его отдельных элементов. Техническое состояние несущих конструкций жилого дома – работоспособное, то есть эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью. Объемно-планировочное решение жилого лома литер «А» обеспечивает размещение в нем набора помещений, после подключения жилого дома к системе газоснабжения и устройства системы отопления, соответствующего требованиям п.4.5 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», актуализированная версия СНиП 31-02-2001. Ширина и высота помещений исследуемого жилого дома, площадь, их габаритные размеры в плане соответствуют требованиям п.п.6.1, 6.2 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», актуализированная версия СНиП 31-02-2001. Габариты входного проема исследуемого жилого дома литер «А» соответствуют требованиям п.6.16 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Набор конструктивных элементов жилого дома литер «А» соответствует требованиям табл.8 «Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений» (УПВС) №4 «Жилые здания кирпичные одноэтажные без мансард». Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов исследуемого жилого дома литер «А» имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.1.4, что соответствуют требованиям СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Конструктивные элементы жилого дома не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными нормами действующего законодательства. Помещения жилых комнат и кухни исследуемого жилого дома литер «А» обеспечены естественным освещением, что соответствует требованиям п.9.18 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», актуализированная версия СНиП 31-02-2001, требованиям п.5.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Ориентация оконных проемов обеспечивает в жилых комнатах исследуемого жилого дома нормативную продолжительность инсоляции, регламентированную требованиями п.п.2.4, 2.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01. Произведенный монтаж трубопроводов систем водоснабжения и канализации исследуемого жилого дома соответствует требованиям СП 30.13330.2016 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Устройство входов в туалет №4 и совмещенный санузел №8 соответствует п.3.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Естественная приточная и вытяжная вентиляция, вентиляционные каналы соответствуют требованиям п.4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СП 60.13330.2016 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха». Помещения кухни №2 и котельной №3 соответствуют требованиям МДС 41-2.2000 «Инструкция по размещению тепловых агрегатов, предназначенных для отопления и горячего водоснабжения одноквартирных или блокированных жилых домов». Монтаж системы электроснабжения жилого дома литер «А» соответствует требованиям СП 76.13330.2016 «Электротехнические устройства» и требованиям СП 31-110-2003 «Электроустановки жилых и общественных зданий».

Жилой дом литер «А» находится в границах отведенного земельного участка по адресу: 

<

адрес>. Расположение жилого дома в объекте индивидуального жилищного строительства по отношению к границам земельного участка объекта индивидуального жилищного строительства соответствует требованиям п.9.16 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», актуализированная версия СНиП 2.07.01-89*, существующее расстояние от стен жилого дома до границ земельного участка обеспечивает возможность устройства отмостки и возможность доступа для обслуживания отмостки и стен жилого дома. Размещение жилого дома соответствует основному виду использования земельного участка и объектов капитального строительства, предельным параметрам застройки (максимальной этажности и высоте), а также проценту застройки и минимальным отступам застройки от границ участка, смежных с соседними земельными участками, регламентированных ст.53 Градостроительного регламента территориальной зоны реформирования садоводческих и дачных хозяйств первого типа ЗР-1 Правил землепользования и застройки г.Ростова-на-Дону. Размещение жилого дома относительно жилых домов, расположенных на соседних земельных участках, соответствует требованиям п.4.3 СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты» (л.д. 20-35). 

Оценивая заключение о результатах исследования № от 31.10.2019 года, составленное ООО «Судебная экспертиза «ЮФОСЭО», суд приходит к выводу о том, что данное заключение может быть положено в основу решения, так как выполнено экспертом с учетом сведений, полученных в результате натурного осмотра объекта исследования. Заключение содержит подробное описание проведенного исследования, мотивированные выводы на постановленные заказчиком вопросы. При этом содержащиеся в заключении выводы соответствуют исследовательской части заключения, противоречий и неясностей заключение не содержит.

Сторонами доказательств, свидетельствующих о незаконности и неправильности выводов, изложенных в заключении о результатах исследования № от ДД.ММ.ГГГГ, составленном ООО «Судебная экспертиза «ЮФОСЭО, не представлено. Ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы не заявлялось.

Разрешая исковые требования ФИО1, суд также учитывает, что согласно заключению Войсковой части 41497 от ДД.ММ.ГГГГ № спорный индивидуальный жилой дом располагается в границах приаэродромной территории, вне зоны полос воздушных подходов аэродрома Ростов-на-Дону (Центральный). В соответствии с выполненными расчетами объект не оказывает влияния на безопасность полетов на аэродроме (л.д. 59).

Одним из способов защиты гражданских прав ст.12 ГК Российской Федерации называет признание права. 

Совокупность установленных судом фактических обстоятельств дела, применительно к приведенным выше нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, свидетельствует о том, что в данном случае одновременно соблюдены все условия, предусмотренные законом для признания права собственности на самовольную постройку, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для признания за ФИО1 права собственности на жилой дом литер «А», расположенный по адресу: 

<

адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литер «А», общей площадью всех частей здания 96,3 кв.м., общей площадью 91,3 кв.м., в том числе жилой 52,4 кв.м., количество этажей надземной части: 1, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 января 2020 года.

Cудья Е.В. Никонорова