Дело №2-2765/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2018 года

город Северодвинск

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи БарановаП.М.

при секретаре Снегирёвой И.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Северодвинску о взыскании денежной компенсации за отпуск, материальной помощи, компенсации за нарушение срока выплат, компенсации морального вреда, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Северодвинску (далее – ОМВДРоссии по городу Северодвинску) о взыскании денежной компенсации за отпуск, материальной помощи, компенсации за нарушение срока выплат, компенсации морального вреда.

В обоснование указал, что с 21.08.2000 по 13.02.2018 проходил службу в ОМВДРоссии по городу Северодвинску, уволен с должности дознавателя отдела дознания. Он 03.07.2017 подал нанимателю рапорт об увольнении со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии (пункт 4 ч. 2 ст.81 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в котором просил предоставить ему дополнительные дни отдыха (отгулы) и отпуска за 2015 – 2017 годы, а также выплатить компенсацию за ежегодный отпуск за 2018 год и материальную помощь к отпуску. До настоящего времени денежная компенсация за отпуск за 2018 год и материальная помощь ему не выплачены, несмотря на его обращение к нанимателю с рапортом от 13.02.2018. Просил взыскать с ответчика денежную компенсацию за ежегодный основной отпуск за 2018 год в размере 190876 рублей 61 копейки, материальную помощь к отпуску за 2018 год в размере 23524 рублей 80 копеек, компенсацию за нарушение срока выплат указанных сумм за период с 13.02.2018 по 14.05.2018 в размере 9369 рублей 34 копеек и далее до даты исполнения решения суда, компенсацию морального вреда в размере 500000 рублей, а также расходы на оформление доверенности представителя в размере 810 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 на иске настаивали.

Ответчик ОМВДРоссии по городу Северодвинску, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при данной явке. 

Выслушав истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец М.Д.ВБ. в период с 21.08.2000 по 13.02.2018 проходил службу в ОМВДРоссии по городу Северодвинску (л.д. 12).

Приказом начальника ОМВДРоссии по городу Северодвинску от 07.07.2017 №104л/с (с учетом изменений, внесенных приказом от 30.03.2018 №76л/с) М.Д.ВБ. уволен со службы в органах внутренних дел с должности дознавателя отдела дознания ОМВДРоссии по городу Северодвинску по основанию, предусмотренному п. 4 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). При увольнении М.Д.ВВ. на основании его рапорта от 03.07.2017 были предоставлены дни дополнительного отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в количестве 2 календарных дней за период с 01.10.2015 по 30.09.2016 и 32 календарных дней за период с 01.10.2016 по 30.06.2017, которые присоединены к неиспользованным отпускам за 2015 год в количестве 39 календарных дней, за 2016 год в количестве 48 календарных дней, за 2017 год в количестве 76 календарных дней – с 17.07.2017 по 13.02.2018 с последующим увольнением М.Д.ВГ. из органов внутренних дел, а также выплачена материальная помощь за 2017 год в размере одного оклада денежного содержания (л.д.35 – 36, 38 – 39).

Трудовая книжка, военный билет, предписание и извещение в военный комиссариат, выписка из приказа об увольнении получены М.Д.ВД. 14.07.2017, что подтверждается распиской (л.д.40).

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными доказательствами, сторонами не оспариваются, у суда сомнений не вызывают и суд полагает их установленными.

Обращаясь в суд с настоящим иском, М.Д.ВБ. просит взыскать с ответчика денежную компенсацию за ежегодный основной отпуск за 2018 год и материальную помощь за 2018 год.

Порядок прохождения службы в органах внутренних дел и увольнения со службы регулируется Федеральным законом от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», действовавшим на момент увольнения истца.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст.11 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел имеет право на денежное довольствие, являющееся основным средством его материального обеспечения и стимулирования выполнения им служебных обязанностей.

Порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием определяется Федеральным законом от 19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 31.01.2013 №65.

В соответствии с ч. 3 ст.2 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам оказывается материальная помощь в размере не менее одного оклада денежного содержания в год в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Частью 11 ст. 3 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что при увольнении со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, либо по основаниям, указанным в части 10 настоящей статьи, сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за не использованный в год увольнения основной отпуск полностью, а при увольнении по иным основаниям пропорционально периоду службы в год увольнения.

В соответствии с Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 31.01.2013 №65, сотрудникам оказывается материальная помощь в размере не менее одного оклада денежного содержания в год (п.135). Решением руководителя материальная помощь в размере одного оклада денежного содержания, установленного на день осуществления выплаты, оказывается ежегодно при уходе сотрудника в основной отпуск или в иные сроки по рапорту сотрудника. Если в течение календарного года сотрудник не обращался с рапортом о выплате ему материальной помощи за текущий год, то материальная помощь в размере одного оклада денежного содержания, установленного на день осуществления выплаты, оказывается ему на основании приказа руководителя в декабре текущего года (п.136).

Согласно п.81.1 указанного Порядка обеспечения денежным довольствием денежная компенсация за отпуск выплачивается в случаях увольнения из органов внутренних дел сотрудников, не использовавших отпуск, в порядке, указанном в пунктах 100 - 105 настоящего Порядка.

Пунктами 101.1 и 101.4 указанного Порядка предусмотрено, что при увольнении со службы в органах внутренних дел сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за неиспользованные отпуска: полностью за не использованный в год увольнения основной отпуск в случае увольнения по выслуге лет, дающей право на получение пенсии; полностью за все неиспользованные основные и дополнительные отпуска прошлых лет.

Обращаясь в суд, истец ссылается на то, что он проходил службу в органах внутренних дел по 13.02.2018, и уволен по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, в связи с чем просит взыскать денежную компенсацию за неиспользованный в год увольнения основной отпуск, а также материальную помощь за 2018 год.

Вместе с тем, порядок увольнения со службы в органах внутренних дел определен статьей 89 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которой сотрудник органов внутренних дел, увольняемый со службы в органах внутренних дел, обязан сдать закрепленное за ним оружие, иное имущество и документы в соответствующее подразделение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, а служебное удостоверение и жетон с личным номером в соответствующее кадровое подразделение (часть 7). В последний день службы сотрудника органов внутренних дел уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку и осуществить с ним окончательный расчет (часть 8). Гражданин, уволенный со службы в органах внутренних дел, должен быть исключен из реестра сотрудников органов внутренних дел не позднее чем через один месяц со дня издания приказа об увольнении (часть 11).

При этом в силу ч. 11 ст.56 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотруднику органов внутренних дел, увольняемому со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному частью 1, пунктом 1, 2, 3, 4, 8, 9, 11, 13, 16, 17, 18, 19 или 21 части 2 либо пунктом 6, 11 или 12 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, по его желанию предоставляются предусмотренные законодательством Российской Федерации отпуска.

Материалами дела подтверждается, что истец был уволен со службы приказом от 07.07.2017 на основании его рапорта, поданного 03.07.2017. При увольнении истцу по его желанию были предоставлены дополнительные дни отдыха и неиспользованные отпуска с 17.07.2017 по 13.02.2017, с последующим увольнением, а также выплачена материальная помощь за 2017 год. Истец 14.07.2017 был ознакомлен с приказом об увольнении и получил трудовую книжку.

Согласно объяснениям истца в судебном заседании в период с 17.07.2017 по 13.02.2017 фактически служебные обязанности он не исполнял.

Частью 2 ст. 3 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что в случаях, не урегулированных специальными нормативными правовыми актами Российской Федерации, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Согласно части второй ст. 127 ТКРФ по письменному заявлению работника неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев увольнения за виновные действия). При этом днем увольнения считается последний день отпуска.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 25.01.2007 №131-О-О, в соответствии с частью второй статьи 127 ТКРФ работодатель по письменному заявлению работника, намеревающегося расторгнуть трудовой договор по собственному желанию, при наличии возможности предоставляет ему неиспользованные отпуска с последующим увольнением. В этом случае работодатель, чтобы надлежаще исполнить закрепленную Трудовым кодексом Российской Федерации (в частности, его статьями 84.1, 136 и 140) обязанность по оформлению увольнения и расчету с увольняемым работником, должен исходить из того, что последним днем работы работника является не день его увольнения (последний день отпуска), а день, предшествующий первому дню отпуска.

По смыслу нормы части 11 ст.56 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и части второй ст. 127 ТКРФ неиспользованный отпуск предоставляется сотруднику в натуре с последующим увольнением только по его желанию. Просьба сотрудника о предоставлении неиспользованного отпуска с последующим увольнением одновременно является его волеизъявлением на прекращение служебных правоотношений. Поэтому при предоставлении отпуска с последующим увольнением данные правоотношения прекращаются с момента начала такого отпуска, подтверждением чему служит издание приказа об увольнении, внесение записи об увольнении в трудовую книжку и выдача ее сотруднику, выплата причитающихся при увольнении сумм.

Таким образом, увольнение истца состоялось в июле 2017 года на основании его рапорта, в котором он просил предоставить ему дополнительные дни отдыха и неиспользованные отпуска с последующим увольнением из органов внутренних дел. В год увольнения истцу были предоставлены все неиспользованные отпуска, выплачена материальная помощь, произведен окончательный расчет (л.д.20).

Поскольку фактически служебные отношения между сторонами прекратились в 2017 году и после увольнения со службы, в том числе в 2018 году, истец служебные обязанности не исполнял, оснований полагать, что у него возникло право на денежную компенсацию за неиспользованный отпуск в 2018 году, а также на получение материальной помощи за 2018 год, у суда не имеется.

Поскольку суд отказывает в удовлетворении исковых требований о взыскании денежной компенсации за неиспользованный отпуск и материальной помощи, производные требования истца о взыскании предусмотренной статьей 236 ТКРФ денежной компенсации за нарушение срока выплат и компенсации морального вреда, а также требования о взыскании судебных расходов не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 ФИО7 к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Северодвинску о взыскании денежной компенсации за отпуск, материальной помощи, компенсации за нарушение срока выплат, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Председательствующий

ФИО3

Мотивированное решение составлено 25.07.2018.