Дело № 2а-526/2025

УИД 22RS0010-01-2025-000583-33

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камень-на-Оби 17 июня 2025 года 

Каменский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Колтун А.С.,

при секретаре Лукиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Каменского района Алтайского края, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Алтайского края», Военному комиссариату Каменского, Крутихинского и Тюменцевского районов Алтайского края о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу от 13 мая 2025 года, обязании направить на дополнительное медицинское обследование,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Каменского района Алтайского края, Военному комиссариату Каменского, Крутихинского и Тюменцевского районов Алтайского края, в котором просит признать незаконным решение о призыве его на военную службу от 13 мая 2025 года, обязании призывной комиссии Каменского района Алтайского края направить его на дополнительное медицинское обследование

В обоснование заявленных требований указано, что решение призывной комиссии Каменского района Алтайского края от 13 мая 2025 года принято без объективной оценки состояния его здоровья, в связи с чем установлена несоответствующая категория годности к военной службе, что привело к незаконному призыву на военную службу.

Определением Каменского городского суда от 27 мая 2025 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края».

В судебном заседании административный истец ФИО1 настаивал на удовлетворении требований административного искового заявления по доводам в нем изложенным. 

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще.

В письменных возражениях, направленных в суд, представитель Военного комиссариата Каменского, Крутихинского и Тюменцевского районов Алтайского края –ФИО2 просит отказать в удовлетворении требований административного истца в связи с их необоснованностью. 

С учетом положений ст.ст. 150, 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля врач-терапевт КГБУЗ «Каменская межрайонная больница» Свидетель №1, пояснила, что она, как врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, оценивала медицинские документы, представленные ФИО1 в призывную комиссию. В связи с наличием жалоб на боли в эпигастрии, *** он был направлен на дополнительное обследование к терапевту, которое он прошел у участкового терапевта 3 К заседанию призывной комиссии *** все необходимые медицинские обследования были пройдены, имеющиеся у ФИО1 заболевания, согласно Расписанию болезней, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565, не препятствовали прохождению им военной службы, в связи с чем ей был оформлен лист медицинского освидетельствования, определена годность ФИО1 к военной службе – категория №. Оснований для направления ФИО1 на дополнительное медицинское освидетельствование, по состоянию на ***, не имелось.

Выслушав административного истца ФИО1, свидетеля Свидетель №1, изучив доводы административного иска и возражений на него, исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ч.ч. 1, 2 ст. 46).

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что оспариваемое решение принято призывной комиссией Каменского района 13 мая 2025 года, с заявленными требованиями административный истец обратился 26 мая 2025 года, то есть в установленный законом срок. 

В соответствии со ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет требования о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативно-правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания решений, действий (бездействия) органа, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемыми действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца. 

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества, как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации, может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ).

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пп. «а» п. 1 ст. 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22).

Согласно п. 4 ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ, порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона № 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В силу ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. 

В соответствии с п.7 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 (далее – Положение о призыве), призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

В силу положений п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565 (далее – Положение о военно-врачебной экспертизе), военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение медицинского обследования и медицинского освидетельствования (далее также - обследование и освидетельствование). При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях определения годности к военной службе. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе) с учетом результатов ранее проведенного обследования и вынесением письменного заключения.

Годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно Приложению № 1 к указанному акту «Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации». Указанные требования включают расписание болезней, в котором определяются соответствующие категории годности к военной службе в зависимости от степени выраженности нарушений функций органов и систем организма, обусловленных заболеваниями, травмами или состояниями (п. 6 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Вместе с тем, нормами п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что организация освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина (п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе).

В п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе установлено, что не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C". Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника.

В соответствии с положениями, закрепленными пп. «г» п. 4, п. 18 вышеприведенного Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, в целях реализации задач по проведению призыва на военную службу военный комиссар муниципального образования (муниципальных образований) в том числе участвует совместно с представителями медицинских организаций в контроле за медицинским освидетельствованием призывников и прохождением ими медицинского обследования. Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации.

Определяя виды медицинских экспертиз, цели и порядок их проведения, Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» отнес определение годности к военной службе (приравненной к ней службе), обучению (службе) по конкретным военно-учетным специальностям (специальностям в соответствии с занимаемой должностью) к целям проведения военно-врачебной экспертизы (п. 2 ч. 1 ст. 61), а также закрепил полномочие Правительства Российской Федерации по утверждению Положения о военно-врачебной экспертизе, предусматривающего порядок проведения военно-врачебной экспертизы в федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная к ней служба), и в создаваемых на военное время специальных формированиях в том числе порядка проведения медицинского обследования и медицинского освидетельствования указанных лиц (ч. 2 ст. 61).

Из данных норм следует, что врачи, осуществляющие медицинское освидетельствование и врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, определяют соответствующие категории годности к военной службе в зависимости от степени выраженности нарушений функций органов и систем организма, обусловленных заболеваниями, травмами или состояниями призывников, для чего диагноз, выставленный медицинским учреждением проверяется и указывается в письменном заключении.

Указом Президента РФ от 31 марта 2025 года № 187 «О призыве в апреле - июле 2025 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» постановлено осуществить с 1 апреля по 15 июля 202 года призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу, в количестве 160 000 человек.

Распоряжением Губернатора Алтайского края от 26 марта 2025 года № 38-рг «Об итогах призыва граждан на военную службу в октябре - декабре 2024 года и организации этой работы в апреле - июле 2025 года» для осуществления призыва граждан на военную службу в городах, муниципальных округах и муниципальных районах созданы призывные комиссии и утвержден их основной и резервный составы.

Как следует из материалов дела ФИО1, *** года рождения, принят на воинский учет военным комиссариатом Каменского, Крутихинского и Тюменцевского районов Алтайского края 26 января 2024 года, при постановке на учет истцу присвоена категория годности к военной службе «№».

Из учетной карты призывника следует, что ФИО1 в период весеннего призыва 2025 года граждан Российской Федерации на военную службу прошел все необходимые диагностические исследования, предусмотренные п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, в ходе медицинского освидетельствования был осмотрен врачами, указанными в статье 5.1 Федерального закона. 

По результатам освидетельствования, на основании заключения врачей-специалистов ФИО1 выставлена категория годности «Б-3».

Решением призывной комиссии Каменского района Алтайского края от 13 мая 2025 года ФИО1 по результатам медицинского освидетельствования признан «Б-3» годным к военной службе с незначительными ограничениями по ст. 13д, 59в (Расписания болезней (приложение к Постановлению Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565)). Из листа медицинского освидетельствования усматривается, что указанное решение принято, в том числе с учетом жалоб ФИО1 на состояние здоровья, (периодические боли в эпигастрии), данных объективного исследования, специальных исследований, представленной медицинской документации.

Судом установлено, что категория годности административного истца к военной службе определена на основании результатов обязательных исследований, оспариваемое решение основано на правильной оценке состояния здоровья и физического развития административного истца.

Приведенные в обоснование административного иска обстоятельства, оцениваемые судом применительно к нормам материального и процессуального закона, регулирующим рассматриваемые правоотношения, не свидетельствуют о нарушении прав административного истца ФИО1

Поскольку в ходе разрешения настоящего спора наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения призывной комиссии требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца, не установлено, суд отказывает ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-177, 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд 

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

По вступлению решения суда в законную силу отменить меры предварительной защиты в виде приостановления решения призывной комиссии Каменского района Алтайского края от 13 мая 2025 года о призыве на военную службу ФИО1, принятые определением судьи Каменского городского суда Алтайского края от 27 мая 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через Каменский городской суд Алтайского края.

Судья А.С. Колтун

Мотивированное решение изготовлено 19 июня 2025 года